力促縣域經濟駛入快車道

劉澤軍

地處三江源保護區核心區域的瑪沁縣是一個以藏族聚居為主的牧業縣。2015年完成GDP15.45億元，完成社會固定資產投資20.75億元，社會消費品零售總額為8418萬元，農牧民人均收入達8387元。全縣經濟總體發展勢頭良好。

培育特色產業抓規模騰空間

傳統的粗放式畜牧業產業化經營水平低，銷售渠道單一，很難形成規模效益。缺乏對資源的有效整合和配置；產業化基地建設滯后，優勢產業格局尚未形成；社會化服務體系不完善，覆蓋面小，牧民群眾參與程度低。縣委領導班子認真研究分析現有合作社運行現狀，首先整治“僵尸合作社”，盤活合作社閑置資金，激活各合作社自我發展能力，使“只建設不發展”的問題得到徹底扭轉。

對初具規模的合作社，全縣著重扶持拉加鎮中吉野血牦牛繁育、大武鄉格多村藏羊養殖及飼草種植、下大武鄉年扎村白藏羊養殖合作社等產業基地，使這些合作社的競爭力得以增強。結合果洛有機產業園和瑪沁文化產業園區建設，鼓勵和引導相關企業入園，推進農畜產品、中藏藥材精深加工、牦牛奶源供應，滿足市場多樣化的需求。通過民族特色產業孵化發展基地（一期）工程，使下大武鄉“清水河”“阿尼瑪卿雪山”礦泉水、東傾溝溫泉等資源得以開發利用，釋放供給活力。借力花久公路、果洛機場通航，積極爭取資金加快阿尼瑪卿雪山、拉加寺等旅游景點基礎設施建設，提升綜合服務能力。借“青洽會”“瑪域格薩爾文化旅游節”“阿尼瑪卿雪山文化旅游節”等節慶平臺，宣傳推介瑪沁縣，促使特色產業和文化旅游收入逐年大幅度提高，成為全縣經濟新的增長點。

在快加城鎮建設進程中優化結構

作為州府所在地，瑪沁縣人口逐年增多，城鎮基礎設施滯后與實際需求的差距日益凸顯。如何破解城鎮基礎設施短板？縣委、縣政府強化問題導向，科學修編了《瑪沁縣縣城總體規劃》《瑪沁縣新型城鎮規劃》等10個專項規劃，制訂出臺了《瑪沁縣城鎮規劃建設管理辦法》，對不符合規劃的建筑物進行整治規范，收回了違法圈占的土地300余畝，為全面提高城鎮規劃建設管理水平打下了堅實基礎。圍繞“三個打造”做文章，著手將大武鎮打造成新興城市。目前，大武鎮區“三橫九縱”市政路網已初步形成，年內大武鎮20條城鎮道路改造升級、“高原之家”、縣城二期集中供熱二片區工程、城鎮排水管道建設和污水處理廠等一批項目已順利實施。

全縣先后投入1.07億元實施了拉加鎮美麗城鎮建設、道路建設亮化、城鎮地下管網建設、城鎮風貌改造等工程，今明兩年還將繼續對拉加鎮升級改造。年內，對拉加鎮思肉欠村和八一新村實施“藏城村落”建設試點。積極協調瑪爾擋水電站在拉加鎮進行庫區景區旅游規劃和“四星級”賓館等設施建設，力爭在短時間提升城鎮品位，逐步打造成精品城鎮。

以美麗鄉村為抓手，將六鄉打造成特色集鎮群。按“一村一規劃、一村一風格、一村一特色”，編制了各鄉鎮“美麗鄉村”實施方案，目前6個鄉的“美麗鄉村”建設已陸續實施。

補短板，強基礎，推動經濟協調發展

抓住關鍵補短板，集中力量打基礎。瑪沁縣作為果洛州脫貧攻堅的主戰場，確認貧困村12個，確定總貧困人口5870人，占全縣總牧民人口的18.4%。

今年確定拉加鎮思肉欠村和臺西村2個貧困村的退出脫帽和1700人的脫貧。目前看來，確保完成2016年脫貧攻堅任務不存在問題。

結合推進三江源生態保護總體規劃和國家級綜合試驗區規劃，實施了重點公益林生態效益補償、黑土灘綜合治理、草原有害生物防控等項目。提高公共服務質量，全縣繼續保持縣財政用于民生領域投入在75%以上。針對區域不協調、不平衡，西部地區發展滯后問題突出，結合扶貧，今年把異地搬遷、產業撫貧、農村公路等建設資金向西部三鄉傾斜，不讓一個鄉一個村一名群眾掉隊。

（作者系果洛州委常委、瑪沁縣委書記）