“供給側改革”是什么？ 最通俗易懂的解釋

吳鳴

2015年11月23日中央財經領導小組第十一次會議提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。

“供給側結構性改革”、“結構性改革”、“供給側改革”等詞很快就成為人們關注的焦點。那么，如何理解供給側改革？為何要推進供給側改革？

滿城盡說“供給側”！作為一個學術范兒的經濟學名詞，在中央高層2015年11月底連續提出后，近期頻頻刷屏，一躍成為年末熱詞。

要為全面深化改革提供動力，我們有必要深入反復學習、深刻領會“供給側”內涵。

究竟何謂供給側改革？需求側有投資、消費、出口三駕馬車，供給側有勞動力、土地、資本、創新四大要素；供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。

簡單的說就是，需求側強調宏觀調控，而供給側則強調市場的自動調節。所以供給側改革不需要所謂的“刺激政策”來調節總需求。

最簡單的解釋就是四個字：打破壟斷。

1、“供給側改革”跟我們有啥關系？

2、“供給側改革”的重點是什么？

所謂供給側改革，就是從供給、生產端入手，通過解除供給約束，積極進行供給干預促進經濟發展。這種改革具體而言，一方面將發展方向鎖定為新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點，另一方面也要求改革現在的一些抑制供給的體制或政策，比如縮緊的貨幣政策和繁瑣的審批制度等。

3、“供給側”有何新內涵？

4、“供給側改革”究竟改什么？

5、“供給側改革”應該怎么改？

6、供給側改革的實質是什么？

一則形成新主體，即要發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時要正確發揮政府的作用；

二則培育新動力，即通過全面改革培育新的增長動力，通過全面創新形成新的經濟增長點，通過提高全要素生產率來實現經濟可持續發展；

三則發展新產業，即一方面要尊重和順應經濟規律、市場規律，讓市場及時出清，避免資源浪費，及時化解經濟泡沫，避免系統性風險，另一方面要大力發展新產業、新技術、新業態等。

中國提供出新供給經濟學理論

縱觀歷史，供給側改革來自供給學派的典型實踐。美國曾在20 世紀70 年代陷入滯脹，英國也在20 世紀70-80 年代面臨滯脹疊加結構性問題的窘境。

作為供給學派的典型實踐，“里根經濟學”和“撒切爾主義”分別采用減稅和國企改革等措施幫助經濟走出衰退的泥淖，并產生了較好的效果而聲名遠播。

1981年里根就任美國總統后，提出“經濟復興計劃”，主要措施包括：降低稅率，減少政府干預，縮減政府開支，緊縮貨幣供給。里根經濟學大獲成功，令美國經濟迎來“大穩健”時代，也為美國長期經濟增長打下了堅實基礎。

事實上，“供給側”在中國并不新鮮，有需求就有供給，只是長期以來高層在談到宏觀調控時比較側重于需求側，即投資、消費、出口“三駕馬車”。而現在，高層已經明確要把調控的重點轉向供給側。

為何要進行供給側改革？2007 年以來中國經濟增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足僅是表象，供需錯配才是實質，因而需要從供給端著手改革。

“中國經濟總量已超過10萬億美元。在這樣的體量基礎上繼續發展，過度依賴投資和出口拉動是不可持續的。小修小補只能應付一時。本屆政府沒有推行量化寬松，也沒有采取競爭性貨幣貶值的措施，我們作出了推動結構性改革的抉擇。”這是李克強總理最近為《經濟學人》年刊《世界2016》撰文中的一段話。

中國“供給側結構性改革”并非簡單復制供給學派的“供給管理”，而是希望通過改革實現經濟結構的調整和優化，從而避免潛在增速的大幅下行，其實質是三中全會“全面深化改革”在要素領域的延續和聚焦。

重慶擁抱“供給側結構性改革”

重慶的“供給側結構性改革”如何進行？黃奇帆市長就如何抓好供給側改革進行過講解。

他說，抓好供給側改革主要應從三方面著手：一是要通過降低融資成本、減稅降費、簡政放權等，改善“供給約束”，降低企業運行成本；二是要通過“去產能”、“去庫存”，培育戰略性新興產業和新興服務業等，將生產要素從供給老化產業向新興產業轉移，更新供給結構；三是要通過深化體制機制改革，減少對生產要素自由流動的供給抑制，提高供給效率。

任何改革，都是要給人們帶來獲得感。供給側結構性改革自然也不例外。很多人在為實體經濟疲弱低迷而揪心，對經濟轉型升級充滿期待，這些其實都需要供給側結構性改革來推動。

“供給側”應成為認知當前中國經濟發展的一個常識性視角。積極擁抱“供給側結構性改革”，應該成為一種時代共識，也是讓更多人獲得改革紅利的必由路徑。