萬州：代表建議催生重慶首個環境保護禁止令

圍繞國家政策、著眼民眾關切，人大代表履職才能成效顯著。張勝強代表提出的建議，推動了法院發揮出更強的環境保護司法功能，正是人大代表依法履職、精準履職，推動“一府兩院”工作獲得重大推動、突破的典型案例。

2015年2月初，萬州區法院環境保護庭對從事著危險廢物生產經營活動的保杰廢油回收公司發出首個環境保護禁止令。該公司地處三峽庫區腹地萬州天城鎮工農村一個隱蔽山坳中。

環境保護禁止令，是指人民法院根據環境保護行政機關要求行政相對人立即停止污染環境、破壞生態行為的申請，針對正在發生的、不立即制止將產生嚴重后果，影響社會公共利益的環境違法行為，依法作出的責令立即停止環境違法行為的一種司法措施。

對于拒不執行環境保護禁止令或抗拒執行的行為，法院將依法采取相關民事制裁措施，直至追究刑事責任。

追溯首個環境保護禁止令出臺的前因后果，市人大代表、重慶渝萬律師事務所律師張勝強功不可沒。

張勝強調研發現，環保行政執法機關在依法查處破壞環境資源、影響環境資源保護等違法行為時，在責令行為人停止實施違法行為后，有的違法行為人仍在繼續實施違法行為，而環保行政機關缺乏及時制止的強制手段。

在2014年市四屆人大二次會議期間，張勝強提出《關于建立對破壞環境資源、影響環境資源保護等行政處罰案件申請人民法院對違法行為人采取強制停止實施違法行為措施工作機制，實現環境司法與行政執法良性互動的建議》。

他呼吁：“就環保行政機關發出責令停止環境違法行為通知書后，仍繼續實施環境違法行為的情形，可申請人民法院采取強制其停止實施違法行為的措施（即環境保護禁止令）。建立重慶市環境執法與司法聯動工作聯席會議制度，并在渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護區范圍內相關區縣開展試點工作?！?/p>

市高法院、市環保局非常重視代表建議，指派專人聽取張勝強的意見，并決定由萬州區人民法院先行探索試點。

2014年，萬州區人民法院在全市基層法院中率先出臺《環境保護禁止令的意見（試行）》，并于該年10月1日試運行。保杰廢油回收公司也成為“首單”對象。