2015年全國人大常委會立法四個鮮明特點

《法制日報》·2015年12月14日

2015年全國人大及其常委會加強重點領域立法，升級中國法治引擎，全年立法軌跡印證了依法治國首需立法先行。中國政法大學法學院副院長、中國憲法學研究會副會長焦洪昌接受采訪時認為，去年全國人大立法呈現出四個鮮明特點。

體現立法整體化。從五個重點領域下功夫，突出重點、統籌兼顧。同時，立法機關不僅應當完善法律規范，還應當注重法律法規之間的相互銜接，只有注重整體化的架構，才能真正發揮法律效力。

突出以人為本，尊重和保護人權。比如，刑法修正案（九）亮點頗多，其中以減少死刑罪名數量最為突出，這是尊重和保護人權的重要體現。修改大氣污染防治法，體現法律尊重人之健康權。

強調簡政放權、依法行政。資產評估法草案進入三審，其中一大亮點體現了近年來國家簡政放權的改革精神：在國家取消資產評估師、土地估價師、礦業權評估師等職業資格準入背景下，重點規范評估師和評估機構的從業行為。

弘揚憲法精神、樹立憲法權威。十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過關于實行憲法宣誓制度的決定，宣告具備中國特色的憲法宣誓制度終于建立，有效確保制約原則、基本人權原則、法治原則、人民主權原則等憲法基本原則在國家權力運行過程中得到有效貫徹。