全球價值鏈下的宏觀決策

黃維馳?盧俊芳

在21世紀的今天，我們需要對全球價值鏈（GVC）重新進行思考。由全球價值鏈引導的知識技能從高收入國家流向中低收入國家，是全球價值鏈在產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展過程的一個重要因素。從政策角度來看，最關(guān)鍵的是如何將全球價值鏈整體融入一國經(jīng)濟，以及如何將技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識溢出和附加值增加的效益最大化。此外，如何通過參與全球價值鏈來獲得更多更好的工作、更優(yōu)質(zhì)的生活水準以及社會凝聚力，進而促進整體社會的發(fā)展，也同樣重要。

一、全球價值鏈的引入

從商業(yè)組織的角度來看，價值鏈是指將產(chǎn)品或服務由概念至生產(chǎn)到最終被消費的過程，以及在此之上的一系列由資本和勞動共同完成的附加值生產(chǎn)活動。當至少有兩國參與其中時，則可稱為全球價值鏈。從經(jīng)濟學的角度來看，全球價值鏈是指一種經(jīng)濟任務和商業(yè)功能在全球間或地區(qū)間不同企業(yè)進行分配的生產(chǎn)模式。因而全球價值鏈的關(guān)鍵特征是：生產(chǎn)加工過程的國際化和買賣雙方關(guān)系的契約化。

二、企業(yè)與政策視角分析

全球價值鏈上的分工通常由跨國公司主導，他們擁有對新生產(chǎn)設(shè)備如何進行國際化選址定位的最終決定權(quán)。從這些企業(yè)的角度來看，在價值鏈的全球布局中，最重要的兩個必要條件是：連接制造商和保護資產(chǎn)。因為跨國制造商必須像整體一樣進行生產(chǎn)，在全球價值鏈中的主導企業(yè)必然會關(guān)心在國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中這些廠商的連接效率以及如何保護其所有資產(chǎn)。

貿(mào)易流的可預測性、可靠性以及時間敏感性是企業(yè)在進行國際定位中考慮的重要因素。很多情況下，一國無法參與全球價值鏈的特定部分，是因為無法及時完成生產(chǎn)和運輸活動。比如，由于緩慢和不可預測的交通運輸使得撒哈拉以南的非洲地區(qū)無法加入電子產(chǎn)品的價值鏈。

站在政策制定者的角度來看，最終要的是通過全球價值鏈以創(chuàng)造與地方經(jīng)濟的聯(lián)系。進口替代的生產(chǎn)方式已然被出口導向方式替代，而出口導向也正在被全球價值鏈上的垂直專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級所取代。吸引外商投資建廠并且確保國內(nèi)企業(yè)參與到全球價值鏈中來，這已經(jīng)成為中低收入國家政策制定者的主要任務。

三、全球價值鏈貿(mào)易革命

從1980到2013年，全球總的商品出口增長了10倍，服務增長了9.8倍，F(xiàn)DI增長了34倍。這些高速發(fā)展的貿(mào)易流，正在創(chuàng)造一個密集而復雜的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)。就拿中國、歐盟和美國三大經(jīng)濟體來說，其進口占到世界的53.9%，出口占到53.6%。

全球價值鏈參與者的異質(zhì)性主要由貿(mào)易成本的異質(zhì)性所致。此外，一個國家在國際與國內(nèi)市場的連接性和投資的驅(qū)動力（科技水平、對外國資產(chǎn)的保護能力），將在長期決定其在全球價值鏈參與中的程度與范圍。

當前，在數(shù)字創(chuàng)新（云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)）的推動下，價值鏈正在發(fā)生急劇的變化。電子郵件、傳感器、社交網(wǎng)絡(luò)、虛擬協(xié)同、在線勞動力市場以及像eBay、Alibaba這樣的電子商務公司的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的商業(yè)模式被迫發(fā)生翻天覆地的更新。或許，這一切也可以看作是數(shù)字創(chuàng)新對傳統(tǒng)全球價值鏈的破壞性作用。

四、一國在全球價值鏈中的潛力評估

為了引導一國政策制定者通過全球價值鏈的一體化實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展，需要研究該國在參與全球價值鏈中的關(guān)鍵概念和方法。理解如何應對這些關(guān)鍵概念與方法，可以幫助一國更好地選擇與定位在價值鏈上的經(jīng)濟活動與商品貿(mào)易分工。

評估一國在全球價值鏈中的參與包括如下三個方面。首先是一國在全球價值鏈中的功能，可以從國際貿(mào)易中的買賣雙方的視角來分析。傳統(tǒng)的貿(mào)易都是百分之百的在一國生產(chǎn)，然后在另一國銷售。在此，一個基本概念應運而生，即進口到出口或者“I2E”，由Baldwin 和Lopez-Gonzalez在2013年首次提出。其次是一國生產(chǎn)的專業(yè)化與附加值的增加。附加值的生產(chǎn)率的一個功能，但它也跟一個國家專業(yè)化過程中生產(chǎn)任務和經(jīng)濟活動的寬度、種類和復雜程度相關(guān)。在許多價值鏈上，最高附加值往往在于無形的活動，諸如人力資本與技術(shù)密集型的活動。最后是一國在全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)中的位置與節(jié)點的類型。描述全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)需要用到如下概念：1.長度，指該價值鏈網(wǎng)絡(luò)中國家的平均流量；2.親密度，指一國到其他所有國家的平均距離；3.中心度，指一國位置相對于通過一體化衡量的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；4.聚集度，指一國在網(wǎng)絡(luò)中相連接的近鄰數(shù)；5.可視化度，指通過最小生成樹產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)可視化效果。總的來講，通過網(wǎng)絡(luò)化分析，可以更好地判別一國在全球價值鏈中的連接方式與關(guān)鍵屬性，一國的節(jié)點連接越密，中心度越高，則該國在全球價值鏈的功能與作用越大，其發(fā)展空間與能力越高。

五、新形勢下的國家選擇

全球價值鏈代表了一種新的經(jīng)濟發(fā)展路徑，它幫助中低收入國家加速產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)濟服務化的進程。全球價值鏈能帶動發(fā)展，但是在國家層面上，缺乏高技能勞動力以及技術(shù)承載與吸納能力的約束依然存在。價值鏈能夠在需求側(cè)創(chuàng)造新的就業(yè)機會，但如果上述供給側(cè)的必要條件缺失，則無法實現(xiàn)供需平衡。因此，一國對全球價值鏈的政策顯得尤為重要，需要在提升勞動者技能，改善物質(zhì)與規(guī)制方面的基礎(chǔ)設(shè)施，以及加強社會凝聚力方面作出努力。此外，在一國加入全球價值鏈后，下一步的國家政策必須確保將其與國內(nèi)經(jīng)濟加速一體化。因為，只有強的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)才能有效地承接知識與技術(shù)的溢出和擴散。

一國在加入價值鏈后，通過經(jīng)濟的升級可以提高整體社會生活水平，比如就業(yè)與工作環(huán)境、民主與人權(quán)、性別平等與環(huán)境衛(wèi)生等等。因此，國家決策層需要完善公平的分配政策，讓全體勞動者共享加入全球價值鏈帶來的經(jīng)濟發(fā)展成果。相應地，需要保障機會公平，包括就業(yè)機會的公平以及向社會上層流動的渠道公平。只有當經(jīng)濟與社會政策協(xié)同作用時，才能使全球價值鏈的促進作用可持續(xù)化。（作者單位為南京大學經(jīng)濟學院）