電動(dòng)代步車該禁？該管？

衍牧

上手容易、價(jià)格低廉、能遮風(fēng)擋雨、有冷暖空調(diào)、外觀酷似豪車……“看起來(lái)很美”的電動(dòng)代步車，沒(méi)有安全氣囊、沒(méi)有安全帶、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、安全隱患大……一些人士呼吁加強(qiáng)管理，甚至要求予以取締。那這種代步工具到底該禁？還是該管？

好開易用 很受歡迎

筆者上網(wǎng)“淘寶”，一家“電車”專營(yíng)店出售的車型吸引了筆者，前進(jìn)氣格柵被設(shè)計(jì)成路虎轎車的經(jīng)典式樣，整車外形酷似縮小版的路虎，售價(jià)3000-28800元不等。掌柜告訴筆者，“想要啥款型都可以，咱們這兒是全國(guó)最大的電動(dòng)代步車產(chǎn)地”，銷售量也有80多件。

在同一發(fā)貨地搜索，發(fā)現(xiàn)該地“盛產(chǎn)”豪車，仿寶馬、奔馳、路虎、Jeep，甚至還有山寨賓利的，其車標(biāo)翅膀也和真賓利幾乎無(wú)異，只是“體型”是真車的縮小版。這些車輛的一個(gè)共同點(diǎn)是牌照位置通常標(biāo)示著“老年代步車”“殘疾人代步車”“家庭觀光車”“低速電動(dòng)車”等字樣。

據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年全國(guó)低速電動(dòng)車的產(chǎn)量為70萬(wàn)輛左右，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)純電動(dòng)乘用汽車15.2萬(wàn)輛的產(chǎn)量。其中僅山東一省，去年就生產(chǎn)了18.75萬(wàn)輛低速電動(dòng)車，與2011年相比，5年間增長(zhǎng)了10倍之多。

看來(lái)，這種售價(jià)“親民”、好開實(shí)用的新車型，頗有“產(chǎn)銷兩旺”的架勢(shì)。

同普通小轎車相比，這種電動(dòng)代步車一是價(jià)格便宜。一般從幾千元到兩三萬(wàn)元不等，保養(yǎng)維修成本也低，老年人特別是退休人員都承受得起。體積小巧便于停放，且是動(dòng)力環(huán)保。絕大多數(shù)都使用充電電池，而不是燒汽油，對(duì)環(huán)境的影響遠(yuǎn)低于汽車，基本上能操作一般電動(dòng)車的人就可以操作，很適合一些五六十歲的相對(duì)“年輕”的老年人駕駛，也比較適合于高齡老年人乘坐。

無(wú)牌無(wú)證 隱患不少

業(yè)內(nèi)人士告訴筆者，“這些車子都沒(méi)有上國(guó)家的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄，不能上牌，也不能上路行駛?！?/p>

筆者咨詢了交警部門，得到的答復(fù)確實(shí)是：“不論兩輪三輪四輪，如果不符合國(guó)家對(duì)電動(dòng)自行車的非機(jī)動(dòng)車定義，就不能當(dāng)作非機(jī)動(dòng)車在非機(jī)動(dòng)車道行駛；如果不符合國(guó)家的機(jī)動(dòng)車公告目錄，就不能上牌照。無(wú)牌無(wú)證車輛嚴(yán)禁上路行駛，否則將面臨扣車等處罰?！?/p>

長(zhǎng)期從事汽車維修保養(yǎng)的某連鎖汽車美容公司工業(yè)人員告訴筆者：“電動(dòng)車的行駛速度現(xiàn)在已經(jīng)完全不是技術(shù)‘瓶頸了，只要企業(yè)愿意，基本上都可以達(dá)到幾十甚至上百公里。但是，此類電動(dòng)代步車，由于缺乏相應(yīng)的行業(yè)安全和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，上路行駛存在不少安全隱患。比如它的剎車結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、碰撞吸能設(shè)計(jì)、抗橫風(fēng)或過(guò)彎抗側(cè)傾的能力，都與駕駛?cè)撕统俗叩娜松戆踩⑾⑾嚓P(guān)。目前這些車子，別說(shuō)安全氣囊，就是成本很低的安全帶，都還沒(méi)有作為標(biāo)準(zhǔn)配置?！?/p>

對(duì)其他交通參與者來(lái)說(shuō)，電動(dòng)代步車“既慢又快”的特性，也是其易發(fā)安全事故的誘因。

“慢”是相對(duì)普通汽車而言，電動(dòng)代步車大多開不到汽車的速度，在交通暢通的情況下，開上機(jī)動(dòng)車道的代步車對(duì)交通是種阻滯；但在交通擁堵的情況下，這些代步車可以利用車身較小的優(yōu)勢(shì)穿插于車流中，甚至因其無(wú)牌無(wú)證，也根本無(wú)需理會(huì)紅綠燈和電子警察，相對(duì)普通汽車又顯得“快”。

禁or“管”

“代步車”不是汽車、不是殘疾人專用車，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，市場(chǎng)上銷售的“代步車”不符合辦理車輛注冊(cè)登記的法規(guī)要求，按照規(guī)定不準(zhǔn)上路行駛，但是在非機(jī)動(dòng)車道和機(jī)動(dòng)車道上往往都能見到這類車在穿梭。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，這類車不受非機(jī)動(dòng)車的速度限制，不在非機(jī)動(dòng)車道上行駛，沒(méi)有安全設(shè)施，沒(méi)有保險(xiǎn)和駕駛證，是非法的。

中消協(xié)早在2013年就代步車存在安全隱患的問(wèn)題發(fā)布消費(fèi)警示，呼吁有關(guān)部門嚴(yán)厲查處并遏制“老年代步車”違法違規(guī)問(wèn)題。但是目前代步車違規(guī)銷售、違規(guī)上路的現(xiàn)象并未得到有效遏制，中國(guó)人民公安大學(xué)教授王大偉認(rèn)為，一是大家開始擔(dān)憂質(zhì)量問(wèn)題；一是超速問(wèn)題。

而部分銷售商擅自更改出廠參數(shù)，取消老年代步車的速度限制，更是埋下事故隱患。有銷售人員對(duì)客戶表示：現(xiàn)在時(shí)速是30，減完限速是40，如果選定車型可以把電機(jī)功率換掉，換后速度能跑到將近50。

近日，全國(guó)人大常委會(huì)道路交通安全執(zhí)法檢查組部署即將在全國(guó)范圍內(nèi)開展的道路交通安全法執(zhí)法檢查。

公安部副部長(zhǎng)黃明建議，推動(dòng)解決超標(biāo)電動(dòng)車、老年代步車等車輛非法生產(chǎn)、銷售等問(wèn)題；要推動(dòng)加快修訂道路交通安全法步伐，針對(duì)新情況新問(wèn)題不斷優(yōu)化法律制度設(shè)計(jì)。

看來(lái)，人們對(duì)電動(dòng)車市場(chǎng)的亂象擔(dān)憂，有關(guān)部門也正在關(guān)注中。

多位業(yè)內(nèi)人士都向筆者表達(dá)了這樣一種觀點(diǎn)：無(wú)論是被用來(lái)接送小孩、上街買菜的電動(dòng)代步車，還是城市快遞員“最后一公里”使用的電動(dòng)小貨車，都是很實(shí)際的市場(chǎng)需求，很難一禁了之，而是要盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行法律上的明確，實(shí)現(xiàn)此類電動(dòng)代步車的“從亂到治”。

電動(dòng)代步車已經(jīng)在路上，簡(jiǎn)單采取強(qiáng)行取締，將其“打回娘胎”的辦法未必可取，當(dāng)前首先要做的，是對(duì)這類車的“名分”進(jìn)行規(guī)范界定。