沂南：孝心基金引領農村養老新風尚

2015年，中國60歲以上“銀發一族”數量達到2.2億，占總人口比重超過16%，預計2025年這一數字將突破3億。面對來勢洶洶的“老齡化浪潮”，“老有所養”，尤其是農村養老已經成為各級政府不得不考慮的重要問題。當農村養老遇到“四德工程”，在山東臨沂沂南縣，這一問題得到了解決。從家庭養老孝心基金理念的提出，到在全縣范圍內建立試點直至全面推廣，只用了近兩個月的時間。

2016年4月，沂南縣青駝鎮西斗溝村、依汶鎮汶鳳村70歲以上的老人們率先領到了第一季度的孝心基金，岸堤鎮作為第三個試點推廣的鄉鎮也緊隨其后。而當孝心基金與精準扶貧相結合，當下農村面臨的兩大難題在這一創新政策的引導下得到了有效解決。

多方調研關愛老人精神需求

4月26日，沂南縣青駝鎮東斗溝村75歲的王丕英老人，領到兩個季度720元養老孝心基金。作為沂南縣最早施行家庭養老孝心基金的行政村之一，東斗溝有70歲以上老人41位，這一天，他們全都領到了孝心基金。

“現在農村普遍存在一種情況，子女為老人提供吃穿住行，老人的日常生活問題大都得到解決。但是子女們往往忽略了老人的精神需求。中國的農村是人情社會，村里人有喜事老人希望去湊湊熱鬧，卻掏不出份子錢；給兒孫們買點小零食、給點壓歲錢，也囊中羞澀。”據沂南縣委宣傳部副部長、文明辦主任于士勇介紹，沂南縣有老齡人口17.1萬，占總人口的18.7%，略高于全國平均水平。“也由于一些家庭子女贍養意識不強，以及年齡、身體等原因，導致了部分老年人生活水平偏低。”

在經過充分的調研和考察之后，2016年初，沂南縣正式開啟孝心基金建設推廣工作。“起初，我們對困難的預估非常充分。先召開動員大會，然后召開黨員會，充分發動村內黨員與村兩委工作人員，每個人都是宣傳員，向每一位村民解釋清楚孝心基金的政策，最后基金的收繳非常順利。”青駝鎮宣傳委員牛軍四介紹，“石拉子村只用了兩天的時間，涉及到99個老人的150多個子女的孝心基金全部收齊。”

多措并舉助推孝心基金

4月27日，作為沂南縣第三個試點的岸堤鎮興旺莊村孝心基金發放儀式，在村口的健身廣場舉行。興旺莊社區有六個自然村組成，70歲以上的老人達到253人，僅興旺莊村就128人，101戶，牽扯子女420人。

據興旺莊村掛職駐村書記、沂南縣委宣傳部副部長董守勝介紹，村里的家庭孝心養老基金由子女孝心款、企業個人愛心捐款、村集體補助款、縣鎮孝心養老基金等部分組成。其中，最重要的是讓子女們履行贍養義務，原則上每位70歲以上的老人子女們交的孝心基金每月不低于100元。另外，村子給每位老人補貼10元。“資金不多，目的是起到一定的引導作用。”而每位子女的孝心基金繳納情況，也會在村口的宣傳欄張榜公布。宣傳先進、激勵后進，讓孝心基金的推廣工作事半功倍。

為了對基金進行有效管理，同時增強村民對孝心基金的信任度，村里專門成立孝老敬老理事會，孝心基金的收繳、管理和發放，均由理事會負責。理事會還與老人子女簽訂協議，在保證孝心款按時繳納的同時，還要從精神上關愛老人，定期去看望老人、為老人干家務等“瑣事”也被寫入協議。在資金管理上，村里設立專門賬戶，實行賬戶分離，村級保管密碼，鎮里保管存折，資金封閉運行。

在村鎮自籌資金的基礎上，沂南縣還拿出一千萬元啟動資金，納入基金賬戶，確保配額資金的按時發放，同時對沒有子女的孤寡老人，也全額發放孝心基金，進一步推動鄉村養老工作的全面落實。

星火燎原孝德建設大提速

常年與村民打交道的牛軍四表示，孝心基金的推廣使村民與村兩委、縣鎮工作人員的關系變得融洽起來。“以往在村里做工作，多是布置、收繳。而孝心基金，我們完全是為村民服務。村民對我們的認可度得到提升，其他工作也變得便于開展。”服務型政府的形象，在工作中自然地樹立了起來。

在全面推進孝心基金建設的同時，孝心教育進課堂工作也全面展開，4月28日，一場特殊的“孝老愛親”主題班會在沂南縣第四小學二年級四班舉行，“你知道父母的生日嗎？”“你知道父母最愛吃的東西嗎？”……一個個簡單的問題將孩子自然帶入關注、關心父母的情境中，孝老愛親的思想也隨之浸潤在他們幼小的心靈深處。

而在孝心基金的感召下，愛心企業和愛心個人的捐款也紛至沓來。在青駝鎮斗溝村，村里的黨員自愿捐款3200元。“黨員們都是一百二百地捐，雖然數目不大，但都是自發自愿的，而且大家都是為了孝老敬老，既奉獻了愛心又受到了教育。現在我們村愛心企業、愛心人士和黨員干部的捐款達到了12700元。”斗溝村黨支部書記董德福告訴記者。

在青駝鎮高里村，82歲高齡的高玉棟老人連續參加了三個村的家庭養老孝心基金發放儀式后，深受感動，將30萬元畢生積蓄捐給了村里。

星星之火已然燎原。在4月9日舉行的全縣家庭養老孝心基金工作現場推進會議上，出臺相關規定，由縣慈善總會負責社會募捐，企業捐款享受免稅政策，對捐資20萬元以上的企業授予“愛心企業”稱號，捐資50萬元以上的企業授予“慈善企業”稱號，捐資100萬元以上的企業授予“功德企業”稱號，并對捐款個人給予獎勵，激發各個層面的捐贈積極性。

政府引導、社會捐助，引領家庭子女自覺履行贍養老人義務，在短短的兩個多月時間里，沂南縣孝心基金建設取得的成績讓人驚嘆，政府、社會、家庭合力孝老敬老的新風氣已經形成，“四德工程”建設與精準扶貧相結合的農村養老模式新探索也在開花結果。