舟山：為地方立法“定規矩”

胡一燕

為提高立法質量，規范立法程序，舟山市人大常委會近日審議了《舟山市制定地方性法規條例（草案）》。

該《條例（草案）》是舟山市關于規范地方立法程序、立法工作機制等方面的“總綱性”地方性法規，共有7章59條，主要對立法應遵循的原則、立法計劃編制和法規草案起草、市人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規程序、法規報批和公布程序、法規解釋等內容作出明確規定。

《條例（草案）》明確了地方性法規的立法程序，包括起草、提出、審議、表決和公布5大環節。地方性法規草案一般由提案人組織起草，也可以委托有關教學科研單位、社會組織起草，但在地方立法實踐中，多數由政府組織起草并提請審議；常委會審議地方性法規案一般實行二審制，表決由常委會全體組成人員過半數通過，對各方面意見分歧較大的，可以經三次審議后交付表決；各方面意見比較一致的，可以經一次審議后交付表決。