關于移動電子政務模式的探討

高強

[摘要]我國公眾上網的主要渠道就是移動接入，現階段，我國電子政務建設正處于初期階段，一定要結合我國新時期改革的整體布局，深入探究移動電子政務建設的發展情況，使其符合時代發展的需要。移動電子政務建設符合時代發展的需求，它可以通過建設政務網站、政務App、政務微博和政務微型等多種模式來實現。

[關鍵詞]移動電子政務；政務App；整體部署

[DOI]1013939/jcnkizgsc201615116

工信部將3G商用牌照發放以后，我國正式邁入3G商用時代。隨著智能移動終端的逐漸出現，移動互聯網時代全面到來了。CNNIC統計的數據顯示，截至2014年年底，我國網民已經達到7億多人，其中使用手機上網的人數就有6億多，占網民總數的2/3以上，因此我國移動互聯網呈現出大規模的發展趨勢。互聯網時代的到來，不僅帶來了機遇，也帶來了挑戰。在這樣的大環境下，黨政機關一定要加強信息化發展，采取積極的策略，以適應時代發展的要求。

1目前我國移動電子政務發展的情況

11定位不準確，方向模糊

我國移動政務發展所面臨的主要問題就是準確定位移動政務的發展方向和功能。我國移動政務發展正處于初期階段，盡管也進行了一定的探究，但是都是針對技術開展的，未對移動政務的發展目標和功能定位進行研究。各地區、各部門在開展移動政務建設的時候，通常都是在產業界的推動下開展的，沒有考慮社會公共需求和政府部門發展需求，也沒有進行科學的討論。這樣的移動政務應用系統盡管解決了移動政務應用的某些問題，但是自身的優勢和特點卻沒有得到較好的發揮，沒有使政府的公共服務水平和效率得到較大程度的提高，社會群體對于移動政務的認識比較有限，這就使得移動政務無法實現深層次的發展。

12缺失頂層規劃，應用建設不統一

目前移動政務建設工作的開展都是各級各類政務部門自發的一種行為，國家沒有進行任何的部署和規劃。從我國政務信息化的發展歷程來看，一定要做好合理的規劃工作，進行統一管理，這樣不但可以避免安全問題和重復建設問題，還可以將電子政務的作用發揮好，使信息技術的優勢得到較好的發揮。現如今，我國并沒有深入開展移動政務建設方面的相關工作，就目前其他地區開展的情況來說，普遍出現的問題就是各自為政，這就使得頂層規劃已經成為必須要開展的工作。

2移動電子政務的應用模式

21政務網站

從歸屬上分類，政務網站進行分類包括官方媒體網站和政務網站兩類，從行政級別上可以分為地方政務網站和中央政務網站兩類，從職能上可以分為下屬單位網站和門戶網站。政務網站的主要特點就是覆蓋面積大、準確率高、登錄門檻比較低，政務信息可以隨時傳輸給需求者。政務網站的內容比較豐富，具有完善的反饋性能、公眾參與的機會比較多，在線辦事比較便利，可以使需求者得到較大程度的滿足。政務網站的建設投入比較大，有的管理者沒有較強的服務觀念，需要大家一起來進行完善。從成本的角度來看，基層單位建設政務網站比較吃力，可以使用新媒體形式的新型政務服務工具，比如政務微博、政務微信等。

政務網站的主要職能就是公眾參與、在線辦事和政務信息公開，因此政務網站的應用模式可以分為政務信息反饋模式、政務在線辦公廳模式和政務信息發布模式。政務網站的主要應用模式就是信息發布，信息發布是最直接、最主要、最便捷的信息公開形式。在所有的政務網站導航欄中都有政務信息查看選項，該選項被放在比較明顯的位置上。民眾辦理政務和政務單位間的辦公是政務在線辦公廳模式的主要內容，在線服務中比較常見的內容有出入境、婚姻、教育和戶籍等，經常會使用到的形式有在線申報、在線咨詢和表格下載等。互聯網所產生的主要應用模式就是信息反饋，跟帖服務和專門的信息反饋入口是參與的主要形式，這也為反腐工作和意見征求工作帶來了較大的便利。

如今移動客戶端可以訪問所有的網站，為了使手機端用戶可以享受到更加便捷的服務，許多的政務網站都設置了專門的移動版網頁。隨著信息技術的不斷更新發展，移動互聯網所占的比例會逐年的增加，這也是適應時代發展的必然結果。政務與商務相結合的網站也在不斷地進行研發，比如12306網站，這樣的網站具有一定的特殊性，所以沒有進行單獨的分類。

22政務App

平臺軟件App不歸屬于網站的范圍，App的自主運營模式和第三方平臺新媒體有著較大的差異，通過App進行討論的時候，可以將其劃分到政務網站的范疇。在易用性沒有得到完善的狀態下，移動政務App 應運而生，它的主要優勢就是具有較強的直觀性和便捷性。政務App具有較強的針對性，政務工作者和特殊需求的民眾可以享受到便利的服務，這就使得政務App的使用效率比較低，使資源得到了較大程度的浪費。因此，將所有政務App的便民服務客戶端和核心功能全部打造成的統一門戶，將其放在統一平臺上，從而使其得到普遍的應用。電子政務領域使用App模式比較晚，但是它是在移動互聯網通信的需求下應運而生的，伴隨著App模式的不斷研發和智能化移動客戶端的普及，今后移動互聯網時代里，政務網站的核心組成部分就是政務App。

23政務微博

微博就是微型博客，是關注社交網絡的一種平臺，每一篇文章的字數要保持在140字左右，可以將多媒體信息添加在其中，比如圖片、視頻等。政務微博指的是政務部門開通的官方微博，公務人員注冊的個人微博也包括在其中。政務微博的主要特征有互動性、針對性、碎片化、低成本性、開放性、便利性和權威性等，移動端和PC端可以同步登錄政務微博。新浪微博里信息發布的操作形式具有兩種功能，即具有單獨通信目的的私信群發功能和具有公開發布信息的微博發布功能，反腐舉報模式和政務微博的信息咨詢模式可以通過私信回復和微博回復功能來進行實現。政務微博的輿論信息收集模式可以由政務微博工作人員通過關注話題功能來進行實現，從而更好地檢測微博輿論環境，使微博反腐的效果得到較好的體現。

24政務微信

騰訊推出的移動端通信應用的主要構成內容就是微信，政務單位通過微信公眾平臺創建了政務微信，它與政務微博的公開化和碎片化有著本質的區別，政務微信將信息交流的隱私性和信息形式的標準化進行了全面的體現。政務微信的信息互動和信息反饋可以通過一個界面進行顯示，這樣可以使工作效率得到明顯的提高，使操作變得更加的簡單、便利。政務微信平臺可以自由地設置回復形式，也可以自由的設置菜單，這樣用戶在操作的時候，就會依據自身的實際需求來開展在線辦事業務和政務信息反饋與查詢。政務微信的自助服務功能還可以使工作效率得到較大程度的提高，給用戶提供了較大的便利。

3結論

移動電子政務建設的主要突破點就是移動政務門戶，移動政務發展所面臨的一系列問題可以通過合理建設統一的移動政務門戶來實現。首先，使移動政務的發展速度得到較大程度的提高，使其在有限的時間內取得飛速的進步。其次，大量的建設資金可以得到某種程度的節約，使資金的使用效率得到較大程度的提高。最后，創建統一的移動政務服務平臺，將公眾獲取信息困難的問題得到根本的解決，使各部門差異化的需求得到全面的滿足，使移動政務建設得到有序的推進。

移動政務的模式得到較好的處理以后，還要不斷規范移動政務的有關制度。十八屆四中全會明確提出了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的相關政策，對依法行政進行了全民的解析，建立健全依法決策制度。電子政務建設一定要有法可依、有法必依，電子政務建設的發展模式得到科學的制定以后，使依法行政和依法決策得到了較好的開展，促使電子政務建設得到了持續、穩定發展，從而使電子政務建設朝著更加健康、穩定的方向發展下去。

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