淺談高速公路運營企業成本費用控制

陸新玲

摘 要 目前，我國的高速公路網正在加緊建設，高速公路里程不斷增加，到2020年，我國的高速公路通車里程將達到8.5萬公里，全國各地的聯系將更加快速，同時，也會拉動我國國民經濟的快速增長。但是，隨著高速公路建設的迅速發展，高速公路運營企業的成本管理卻跟不上形勢，高速公路成本一年比一年高。所以，科學有效地控制高速公路運營企業成本，是提高我國高速公路發展水平的關鍵。本文主要對我國高速公路經營企業如何降低成本進行分析，希望能夠幫助高速運營企業提高效益。

關鍵詞 高速公路 運營企業 成本 控制

一般國家建設高速公路不是以盈利為目的，更加傾向于公益性質的基礎設施，國家和企業在重視建設方面的問題時，往往容易忽略控制高速公路運營企業的成本，以及讓其實現可持續的發展。目前，很多高速公路運營企業對于成本的投入不是非常重視，因此高速公路運營企業的成本控制具有很大的潛力可挖。[1]

一、高速公路運營企業成本費用控制存在的問題

我們都知道，一些世界500強企業之所以那么優秀，不僅僅是因為它們的產品多么好，還因為它們會管理和控制企業的成本費用，它們在成本管理方面往往做了很多的工作，這就是管理的重要性。而我國有些高速公路運營企業成本管理不規范，導致運營成本費用增加，如果把運營成本費用管理好了，就能讓我國的高速公路運營企業在管理上提升一個檔次。高速公路運營企業的成本費用包括以下幾個部分：一是主營業務成本，主要包括公路養護費用（路基下沉維護、路面開裂修補、路面標線標牌維護、橋梁上下結構維護以及隧道、公路上下邊坡、排水溝、綠化的日常維護等）、公路折舊費用、收費系統、通訊系統及監控系統維護費、電力維護、其他附屬設施維護等。二是管理費用，主要包括人員薪酬、交通差旅費、辦公費、水電費、教育經費、交通車輛保險費、辦公設備折舊費、無形資產攤銷費、企業文化建設費、中介機構審計咨詢費、修繕費、人身保險費、殘疾人保障費、印花稅等。三是主營業務稅金及附加，主要是通行收入應承擔的營業稅金及相關附加費用。四是財務費用，主要是銀行貸款利息包括籌資的利息支出、利息收入、匯兌損益等。[2]

（1）成本開支的范圍相對模糊。在高速公路的運營管理過程中，經過一定的年限后，由于交通車流量的增加，導致路面磨損開裂，路基下沉，橋梁支座損壞，以及日曬雨淋后公路各結構部位老化，就必須進行維護。維護時發生的費用比較小的屬于小修費，也就是日常養護費，如維護規模較大，甚至改變了公路原來的設計或使用性能的，所發生的費用屬于大中修費用。日常養護費和大中修費用如何核算呢？有的高速公路運營企業全部納入成本開支核算，增加了企業的運營成本。成本開支范圍模糊是導致這一結果的根本原因。

（2）成本費用記錄不規范，隨意性較強。在高速公路運營管理中，有的企業會計核算會計科目設置的非常隨意，不符合會計專業的要求，在進行內容核算時，由于原始記錄零亂不規范，就會發生重復核算，或者有的成本根本沒有進行核算，這種隨意性嚴重影響了會計核算的準確性。同時，具體內容的成本劃分比較簡單模糊，缺乏明確性。例如，有些企業會計核算只設了兩個會計科目，一個是管理費用，一個是養護支出，由于設置的科目太大，只能反映成本費用增加或者減少的總額，而不能表現出每個具體內容的成本費用情況，不利于分析成本費用產生的原因，也不利于進行對比分析，從而影響了管理層的決策。

（3）高速公路運營企業的成本控制策略不符合實際。這主要是高速企業內部會計操作標準不一致造成的，會計在工作中，沒有把成本核算對象當作成本的要素，有的屬于成本費用的開支被劃入到別的類別中，導致成本費用的要素非常分散，各個職能部門在進行考核時，也會非常不方便，可操作性不強，工作效率大大降低。[3]

（4）維修養護成本控制缺乏有效的措施。高速公路運營企業在經營管理經過中，由于維修養護成本控制沒有強有力措施，導致養護成本增加。例如，沒有維修計劃，損壞一處維修一處；沒有預防或提前維修；沒有日常檢查；維修后沒有做好臺賬記錄等。

二、如何降低高速公路企業的運營成本

（1）合理設置成本管理組織結構。合理的組織架構對控制成本有著顯著的作用，以目標成本法為例，高速企業在分解目標成本的時候，要根據各個職能部門來劃分。因此，合理的組織架構能夠直接影響目標成本分解的方式。同時，因為各個職能部門的工作內容各不相同，各部門所獲得企業的資源是不一樣的，部門能夠得到多少資源配置，將決定了它日后工作的成本支出。作為高速公路運營企業，要根據自身行業的特性，盡量把成本控制與部門職能結合起來考慮，為進行有效的成本控制提供組織保障。

（2）主要職能部門要加強成本控制。高速公路運營企業要成立自己的成本管理部門，它負責目標成本的制定、制作成本計劃、控制成本、考核與分析等工作，對企業的成本管理負有主要責任，各部門要積極配合成本管理部門的計劃，節約本部門的成本。在實際操作中，高速公路運營企業的財務部門應該承擔這項職責，因為財務部門在管理成本上更具優勢，它要承擔成本控制方案的制定、可行性分析以及評估反饋等工作。

（3）精心組織，科學養路。高速公路運營企業對公路養護費用要有效控制，必須在管理過程中做到精心組織，科學養路。1）做好養護規劃。高速公路建設完成后投入使用，在1至5年內，公路在哪些結構部位容易損壞是可以預見的，有的結構部位使用周期的長短也是能夠預期的，要做到有目的性、有針對性的養護，必須做好1至5年的養護規劃，測算出這期間每年的養護費用目標成本，并將該目標成本測算分解到公路結構的每一明細章節目錄，保證不漏項。2）養護招標。養護目標成本測算出來后，為了能夠把實際發生的養護成本控制在目標成本之內，在每年初，必須確定好養護施工隊伍。如何確定選擇專業養護隊伍呢？這就必須招標，由3家以上（含3家）的專業施工隊伍進行報名投標，高速公路企業從中選擇報價低、信譽好、施工管理能力強、經驗豐富的施工隊伍，從而，養護能力水平有了保障，養護成本大大降低。3）養護監理。在養護施工過程中，為了使養護質量有保障，必須聘請有經驗的監理單位進行監理，從而做到養護的每一個環節都有監督，提高養護質量，預防“豆腐渣”工程，減少返工風險，降低損失。

（4）正確劃分資本性支出與非資本性支出的界限。高速公路運營企業在運營管理中，發生的大中修費用，應根據該費用的受益對象和受益期限進行費用資本化或進行費用攤銷，計入“在建工程”或“長期待攤費用”科目核算，不能直接計入“主營業務成本”科目核算，否則，就會虛增企業成本，虛減企業利潤。

三、總結

目前，我國的高速公路網正在加緊建設，高速公路里程不斷增加，全國各地的聯系將更加快速，同時，也會拉動我國國民經濟的快速增長。但是成本問題卻成為了困擾其發展的主要因素，想要大力發展高速公路，對成本進行控制是最為主要的方法。

（作者單位為廣西岑羅高速公路有限責任公司）

參考文獻

[1] 常志宏.高速公路全運營周期養護成本控制研究[D].濟南：山東大學，2003.

[2] 唐維嘉.公共服務民營化視覺下的高速公路運營管理模式研究[D].上海：復旦大學，2011.

[3] 董平如.高速公路運營成本管理問題探討[M].北京：人民交通出版社，1999：42-46.