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印度與法國敲定90億美元36架“陣風”戰機訂單

據英國《簡氏防務周刊》網站1月5日報道，印度已經就購買36架“陣風”戰斗機與法國完成了全部談判和手續。法國總統奧朗德將于1月25日開始訪問印度，在他訪問前或期間，兩國可能簽署政府間協議，其中就包括印度向法國購買“陣風”戰斗機的內容。這一消息也標志著自2001年起印度空軍開始的中型多用途戰斗機（MMCRA）項目終于塵埃落定，長達15年的招標歷程也算是創造了世界軍火采購歷史上的一項新紀錄。

參加印度班加羅爾航展的“陣風”戰機

當初印度空軍提出進行新型戰斗機招標時，主要針對的是用于代替米格-21的第三代輕型戰斗機，參與競標的包括法國達索公司“幻影”2000-5 Mk2、瑞典薩伯公司JAS-39“鷹獅”和俄羅斯米格-29M2。當時印度空軍只是將這一招標作為應急措施，以填補老舊的米格-21機隊大批退役造成的戰斗力缺失，并且為國產LCA戰斗機研制完成、量產服役爭取時間。然而，印度唯一的軍用航空研發企業——印度斯坦航空有限公司的表現令人失望，LCA戰斗機研發進度一拖再拖，短期內根本無望定型，更不要說投入批量生產（事實上，直到2013年LCA戰斗機才實現批量服役，但是由于性能無法達到印度空軍的要求，訂貨量只有象征性的區區20架）。另一方面，印度空軍的招標也不順利：印方最為心儀的是法國達索公司的“幻影”2000，但是一直無法與法方就采購數量以及現役機隊的升級方案達成一致。最終，印度空軍在2006年決定不再繼續等待LCA戰斗機的定型量產，而是將原來的輕型戰斗機招標升級為更加先進、戰斗力也更強的中型多用途戰斗機招標。由于招標機型規格的升級，采購數量和合同金額也隨之大幅上升，即以102.4億美元的價格訂購126架新型戰機。這一招標方案在2007年一公布，便立刻引來世界各大軍用航空巨頭的激烈爭奪，參與競標的多達6個型號，分別是F-16IN、F/A-18E/F、EF2000、“陣風”、米格-35和JAS-39“鷹獅”NG。此后，經過將近五年的遴選、測試和淘汰，2012年1月，法國人迫不及待地宣布自己笑到了最后，斬獲這筆國際軍售市場上難得一見的百億美元大單。

如果將世界比作舞臺，那么印度和法國在“陣風”戰機采購中上演的就是一出既有合作又有博弈、同時隨時進行“反轉”的“喜樂街”。起初，印度扮演的是“女神”，法國扮演的則是“宅男”。由于此前“陣風”戰機一直未能打開國際軍售市場，使得法國政府在為本國空海軍采購該機時不得不忍受高昂的采購成本，而達索公司也因為訂單不足無法釋放產能。因此，法國政府迫切希望能夠以印度此次招標為契機，實現“陣風”戰機出口零的突破。在與其他5個機型競爭的過程中，法國政府不遺余力，其表現出的推銷能力絲毫不亞于英國政府，不僅全盤答應了印度提出的在本土裝配108架戰機的條件，而且主動降價，一架“陣風”戰機的報價僅為6720萬美元。法國人還利用印度空軍裝備有36架“幻影”2000H/TH戰機這一有利因素，大打關系牌，為最終贏得勝利奠定了基礎。

“陣風”戰機將保衛這片布滿金字塔的神秘國土

然而，當雙方真正坐下來開始進行合同具體細節的談判時，其相互的地位已經悄然發生改變。法國人認為自己已經勝券在握，于是亮出了真正的底牌：首先，6720萬美元的單價只是友情價，如果加上配套設備、零備件、訓練、保障服務等，那么126架戰機的總價應當是150億美元（單架1.19億美元）。其次，達索公司同意向印度斯坦航空有限公司轉讓技術組裝108架“陣風”戰機，但是不對這些戰機出現的任何問題負責。事實上，此前印度斯坦航空有限公司組裝的戰機服役后失事率之高，在世界航空業界已是臭名昭著了，達索公司顯然不愿意背這個黑鍋。面對這一情況，印度內部產生了分歧：一方面印度政府不愿意再為MMCRA項目追加資金，不斷用國產LCA戰斗機的研制進度作為與法國談判的籌碼，甚至一度拉攏其他競標失敗的公司，威脅要重新進行招標;另一方面，印度空軍很不滿意政府如此“摳門”的做法，希望盡快得到“陣風”，而不是“扶不起”的LCA。正如一位印度空軍高官所說：我們將繼續支持國產LCA輕型作戰飛機，但它不能取代中型多用途作戰飛機。這種輕型作戰飛機的作戰半徑不到200千米。如果我們與中國發生沖突，印度的空中作戰力量將面臨重大威脅。印度空軍需要的是一種作戰半徑至少為1000千米的作戰飛機，比如“陣風”。為此，印度空軍提出了一個折中方案，即先行采購36架“陣風”戰機，以便盡快使該機服役成軍，但是每架戰機的價格雙方依然談不攏。就這樣，三年的時間又白白耗費掉了。

進入2015年之后，備嘗艱辛的法國人終于得到了幸運女神的青睞：2月，埃及與法國正式簽署采購24架“陣風”戰機的協議;5月，法國又與卡塔爾簽訂了出口24架“陣風”戰機的協議，并且卡塔爾保留了增購12架戰機的權利。此時，手握兩個訂單的法國政府與一拖再拖的印度政府之間的地位則完全“反轉”過來了。原本印度政府想利用買家市場的優勢地位讓法國壓價，雙方互不讓步，談判陷入僵局，遲遲沒有進展。但是，印度國內及周邊形勢的發展對其愈發不利：一方面，俄羅斯T-50戰機研發屢屢遭遇狀況，印度希望在其基礎上與俄羅斯聯合研發第五代戰機的計劃啟動則更是遙遙無期，而國內組裝的蘇-30MKI亦無法讓空軍滿意;另一方面，中巴聯合研制的JF-17“雷電”戰機不僅已經批量裝備巴空軍，而且巴基斯坦也具備了組裝甚至改進該機的能力，對印度空軍構成了實質性的威脅。更為重要的是，中國近年來推出的一系列改進型第三代戰斗機和第四代隱身戰斗機，讓印度真真切切地感受到了兩國在空中力量建設上不斷拉大的差距。在這一背景下，印度不得不在談判中徹底妥協，以求盡快得到“陣風”戰機。

根據目前公開的消息，法國政府已經將“陣風”戰機的單價提到1.3億美元，36架戰機的總價為46.8億美元。再加上維護、訓練飛行員和技術人員、購買武器裝備和備用零部件的開銷，以及將印度本國機載武器，如正在開發的“阿斯特拉”超視距空空導彈集成到“陣風”戰機上的改裝費用，預計合同總價將高達90億美元，也就是說每架“陣風”戰機的實際售價為2.5億美元，比美國F-35隱身戰機還貴。除了價高，更讓印度人欲哭無淚的是：原本印度可以成為第一個得到“陣風”戰機的國外用戶，但是隨著埃及和卡塔爾這兩個“程咬金”后來居上，印度只能等到達索公司完成前兩個國家的訂單，才能為其安排生產。而目前達索公司由于長期保持“陣風”戰機的低速生產，其每年的產量只有11架。即便是達索公司現在就著手提升產能，那么最樂觀的估計也是印度將在2018年接收首架“陣風”戰機，全部36架戰機的交付周期可能長達兩年半。到時候法國人會不會再漫天要價，亦或印度能夠獲得更好的戰機而放棄“陣風”，都存在太多無法預知的變數。

最后，我們可以分析一下印度裝備“陣風”戰機對南亞次大陸地緣政治的影響。如果當初印度能夠與法國盡早達成采購協議，那么到了2016年其第一支“陣風”戰機中隊很可能已經成軍，這樣對印度周邊局勢還是能夠產生一定的影響。畢竟“陣風”的綜合性能在第三代戰機中是非常出色的，尤其是換裝RBE-2主動相控陣雷達和M88-3增推型渦扇發動機的F3改進型，再輔以法國種類齊全的機載制導武器，其戰斗力不可小覷。但是，按照目前的進度，印度第一支“陣風”戰機中隊最快也要2020年左右形成戰斗力。屆時，不僅中國空軍已經開始大批量裝備殲-20隱身戰斗機，巴基斯坦空軍也很有可能裝備中國研發的FC-31外貿型隱身戰斗機。這種第三代戰機與第四代隱身戰機之間的代差，是無論什么“風”都彌補不了的。

（編輯/黃國志）