冷水江市發展農村休閑旅游的探索與思考

劉元忠　彭霞

摘要：近年來，湖南省冷水江市以統籌城鄉發展、整體推進新農村建設為契機，興起農村休閑旅游產業，推動農村經濟發展、勞動力轉移就業和農民增收致富，促進農業產業結構調整、城鄉消費結構升級。

關鍵詞：農村休閑旅游；新農村建設；政策扶持

近年來，湖南省冷水江市以統籌城鄉發展、整體推進新農村建設為契機，興起農村休閑旅游產業，推動農村經濟發展、勞動力轉移就業和農民增收致富，促進農業產業結構調整、城鄉消費結構升級，成為推進“三農”工作和社會主義新農村建設的有力抓手。

一、冷水江市農村休閑旅游發展現狀

冷水江市現有五星級鄉村旅游區（點）銀凱假日休閑山莊、四星級鄉村旅游區（點）三友生態農莊、三星級鄉村旅游區（點）周頭湖度假村和二星級鄉村旅游區（點）仙憩洞、三尖鎮三尖村的生態農家樂、礦山鄉恒源村的避暑山莊等一批農家樂。特別是通過統籌城鄉發展、整體推進新農村建設后，部分農村初步形成了一批一村一品的產業格局，實行統一的風貌改造，加強環境衛生整治和綠化建設，對入村公路進行加寬改造，為發展休閑旅游提供了有利條件。

一是以鐸山鎮新農村建設村王家村、大坪村、眉山村、咸宜村、塘溪村為重點，開發大坪村3000畝生態楊梅種植產業園、有機蔬菜培育、釣魚休閑區、農家樂，眉山村千畝富硒音樂葡萄產業園，王家村500畝紅心蜜柚基地、大棚蔬菜基地和開心農場，塘溪村碰泥水庫、石柱山等山、水、農業產業為一體的觀光農業產業集聚型鄉村旅游區。

二是以巖口鎮金連村、巖口村、農科村的新農村建設為重點，形成以村容村貌改造、基礎設施完善、農業項目開發等休閑景區，打造新農村建設旅游示范區。

三是以巖口鎮泉坪村的響蓮實業航空育種基地的太空蔬菜、航天科技館的建設為抓手，打造現代農業科普旅游區。

四是以渣渡鎮上鐵村的湖南瑞生源生物科技有限公司開發的楊梅產業園，擬建設10000畝瑞生源生態楊梅示范基地、5000平米橡木陳釀酒窖、高檔商務會所瑞生源國際酒莊、瑞生源楊梅文化博覽園等項目，初步形成農業觀光休閑體驗旅游區。

二、冷水江市農村休閑旅游發展面臨的主要問題

目前，冷水江市農村休閑旅游發展還處于起步階段，雖然具有農村休閑旅游資源開發潛力的村莊較多，但普遍存在沒有游客接待場所、基礎設施落后、發展農村休閑旅游意識不強、旅游產品結構單一等問題，沒有真正將旅游六要素（吃、住、行、游、購、娛）融入進去。

（一）缺乏正確觀念和認識，發展思路不清。鄉、鎮政府對農村休閑旅游的資源優勢把握不準，對農村休閑旅游重視程度不夠，主導意識不強。未能完全站在新農村建設的高度，將農村休閑旅游作為有效解決“三農”問題，實現城鄉協調發展的重要措施來抓，對農村旅游的經營農戶缺乏有力支持。

（二）基礎設施建設明顯不足。由于農村休閑旅游發展時間相對較短，加上資金投入不足，一些農村旅游點在交通、食宿、衛生等方面存在許多的問題，制約旅游經濟的進一步發展。

（三）政策措施不到位。發展農村休閑旅游相關的配套政策措施還是一片空白，亟待在投資開發優惠政策、保護政策、稅收政策、信貸政策、經濟扶持政策、鼓勵吸引外資政策等方面，研究制定具體扶持措施。

（四）缺乏科學規劃。大部分農村沒有將農村休閑旅游發展建設納入整體規劃，造成旅游布局不合理，無法實現區域內旅游資源的有效整合，農村休閑旅游的巨大潛力不能有效挖掘。

（五）農村季節性太強，存在明顯的淡旺季差別，缺乏季節性產業鏈。冷水江市現有的鄉村旅游發展類型，主要集中在季節采摘、觀賞上，沒有進一步產生更多的延伸產品和服務，影響了農村旅游綜合經濟效益的提高。

（六）缺乏文化和特色，游客參與性差。普遍依托果園、園林苗圃等，80%以上缺乏文化內涵，游客參與的娛樂項目特色不突出，缺乏吸引力。

三、發展和提升農村休閑旅游業的對策

（一）制定扶持政策，建立鼓勵機制。政府應發揮主導作用，制定各項優惠政策，促進扶持鄉村旅游。如每年安排一定數量的財政資金投入，作為農村旅游開發的專項資金，主要用于農村旅游配套基礎設施；同時廣開渠道多方籌資，形成以社會投資為主體的多元化投資格局，按照“誰投資，誰受益”的原則，充分調動和鼓勵社會力量投資開發，鼓勵準許當地居民以土地、房屋、資金或勞務等方式進行開發，全面推動農村旅游的發展。

（二）科學編制規劃，合理開發資源。要把農村休閑旅游納入農村產業發展，納入農村經濟社會發展加以謀劃。對農村休閑旅游進行合理布局，對農村休閑旅游風貌的設計加以規范。在規劃引領下，合理開發具有地方特色的自然生態資源、民俗文化、傳統飲食等資源，穩步發展農業觀光型、休閑度假型、美味佳肴型農家樂。

（三）培育農村休閑旅游精品，創新營銷策略和發展模式。要根據農村旅游資源分布和農村季節性特征，進一步開發農產品，提供農事活動體驗、生態空間享受、農耕文化教育等旅游產品。一是加快三尖鎮茶花溪景區和祖師嶺景區為依托的水云峰生態休閑旅游山莊、神龍高科農業休閑度假村的開發步伐，通過發展1萬畝現代生態林業，發展1萬畝生態竹林，發展1萬畝無公害蔬菜、花卉，發展1千畝的休閑度假區，將其打造成為一個現代高科生態農業旅游觀光旅游區。二是以潘橋鄉五星級鄉村旅游區銀凱假日休閑山莊為中心，向四周拓展延伸，通過整合仙憩洞、白云洞、翰林苑、潘橋民宿、潘橋草莓采摘體驗園等鄉村旅游線路，打造集探險、康體、體驗、娛樂為主的鄉村文化休閑度假旅游區。

（四）整合農村旅游資源，打造生態經濟產業帶。一是以資江沿岸鄉村區域為重點，發展集多功能于一體的高端旅游休閑度假地標，以山為源、以水為景。二是融入全新的旅游景觀地產理念，以未來的商業中心毛易鎮大洲區域的沿河別墅區和畔山別墅區為龍頭，將山水景觀納入旅游地產，使之成為集商務、文化、休閑于一體的商旅中心。三是修繕擴建潘橋鄉九井村現有碼頭，開發濱水區域城市水上公園模式的水上運動休閑區；金竹山鄉麻溪村、資江村仿造原有古建風格沿麻溪河兩岸修復、改建原有民居、古街、碼頭，因地制宜地做活“水”、“魚”、“船”的文章，建設古樸、生態、環保的江南水鄉風情的古鎮民俗體驗區，重現“麻溪古鎮、夢里水鄉”。四是圍繞寧靜致遠的休閑概念，在禾青鎮湍江水庫依山臨湖精心打造山地康體養生區，開發集高端住宿、休閑、養生、社交、餐飲于一體的頂級政商交流平臺。

（五）加快農村休閑旅游中的游客中心、休閑場所的建設。可采取將村務活動中心或辦公樓部分閑置房改造成游客中心，并提供簡單商品的銷售。同時，通過積極宣傳鄉村旅游發展的前景和對村民帶來的經濟實惠，鼓勵部分村民利用自家農院和樓房開辦家庭旅館、土菜館。

（作者單位：湖南省冷水江市財政局）

責任編輯：欣文