關于農村財務審計工作在農業經濟發展中的重要作用探析

[摘 要]農村財務審計工作是針對農村、鄉村集體企業、經濟聯合體、農村合作社經濟組織等對象的財務收支活動進行審查和評價，以確保農村生產經營單位的財務管理工作是否合理、真實、有效，通過實施其財務審計工作的經濟監督、財務監督、經濟管理、經濟評價等職能來給予農村經濟發展正確的評價，從而推動農村經濟的穩步發展。

[關鍵詞]農村經濟財務審計重要性

中圖分類號：TG333.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0196-01

2015年我國農業部成立了農村經濟發展新型智庫，通過深入貫徹黨的精神和“三農”發展的部署要求，組建起各個領域權威專家為核心的農業部專家咨詢委員會，通過研究各領域來為“三農”發展提供更多決策依據，并將農村經濟發展與經濟、科技、法律、生態環保、社會文化等各方面聯合起來，以提高“三農”的工作戰略性、科學性和前瞻性，推動農村經濟的穩步快速發展，提高農村居民的生活水平，實現全面建設小康社會的宏偉目標。其中財務審計作為農村經濟發展中的重要經濟監督手段，是保證農村財務管理工作符合實際、反映農村經濟發展根本現狀、為制定未來發展戰略提供依據的重要措施，早在財務部引發《村合作經濟組織財務制度（試行）》和《村合作經濟組織會計制度（試行）》以后，農村財務管理和會計核算工作得到了加強，如實反映了村合作經濟組織的財務狀況，正確處理了國家、集體（各行業、各經營層之間的經濟利益關系）、個人之間的利益關系，起到了保護集體資產安全與完整、維護生產經營者的合法權益的作用。總體而言，農村財務審計工作在農村經濟發展中起著不可忽視的重要作用。

一、農村財務審計工作的根本屬性

農村財務審計工作是對農村、鄉村集體企業、經濟聯合體、農村合作社經濟組織等對象的財務收支活動進行審查和評價，其審計主體是農業行政部門的農村經濟經營管理機構和鄉鎮企業行政主管部門的財務管理機構，以及更大范圍的國家審計、社會審計對農村生產經營單位實施審計監督。簡而言之，農村財務審計工作是政府授權的內部審計，對為促進農村合作經濟健康發展而保障經濟活動和財務數據符合實際經濟發展，以此保障農村合作經濟中各企事業單位財務管理工作合理性和有效性的經濟活動監督措施。

（一）農村財務審計工作的監督職能

農村財務審計工作作為對農村合作經濟活動的監督手段，其在審計工作中充分發揮這政府部門的基本職能，即：經濟監督職能、財務監督職能、經濟管理職能、經濟評價職能。經濟監督職能的實施根據相關政策法令和規章制度來揭示經濟活動中徇私舞弊和違法亂紀行為，從而維護社會主義集體經濟的根本利益；財務監督職能是通過對財務收支和財務制度的執行力度進行審計評價，以保障農村合作經濟生產經營活動的正常開展；經濟管理職能通過對農村全部經濟活動、經營管理狀況進行審計分析，給出正確的審計評價來為制定經濟發展戰略提供依據，以實現農村財務管理工作效率的提高、經濟管理力度的加強和經濟效益的提高；經濟評價職能的發揮實際是農村財務審計工作對農村經濟作用的根本體現，其以依法審計、貫徹落實農村財務管理政策和財務會計法規、督促被審計單位加強財務管理和提高經濟效益、正確處理各方面的利益關系等方法推動農村經濟的發展，因此在經濟評價時需要對被審計單位的財務報表、財務資料、會計實務等各方面進行審計，保證財務管理涉及的經濟活動的真實性和有效性。

（二）農村財務審計工作的特點

農村財務審計的對象是多形式多層次的，且涉及到各個行業領域，其審計工作也將面臨更多困難，無法做到系統有效全面的針對農村各生產經營單位的財務審計，因此在實際審計過程中帶有明顯的針對性、獨立性、法令性、一致性和保密性，主要體現在以下幾個方面。

1、審查集資內容和利潤分配的合法性

農村經濟作為合作經濟聯合體，其運營多建立在多渠道集資的基礎上，因此對其進行財務審計要依據國家的相關法令政策來審計各項集資的來源、投資人享有的權益等方面是否合法合規；此外，審查集資還對其規定的權益進行分析研究，以確保規定的權益不損害集體利益。對利潤分配的審計依照企業財務管理制度和會計制度來進行合法性審計分析，重點審查公積金、公益金的管理使用狀況，并對經濟聯合體的利潤計算進行真實性驗證，以確保其利潤分配內容的合法性和合理性。

2、對承包經營進行審計

對村社合作經濟組織的農業承包合同的訂立、履行、兌現等進行合法分析，并著重于經營者的短期行為，確保其經濟活動不會對生態效益、社會效益造成損害；此外，在挪用農村集體土地征用補償費方面要進行重點審計，保障農村居民的合法權益和根本利益，實現對各方面的利益關系的正確處理。

二、農村財務審計工作的重要意義

從上文中對農村財務審計工作的職能和特點分析可以看出，農村財務審計工作是在堅持針對性、客觀公正性、獨立性、政策法令性、一致性、保密性原則基礎上對多層次、多形式、多領域的農村生產經營單位進行針對性審查，在審查過程中具有針對多渠道集資、以市場調節為主、針對承包經營和收益分配內容等方面來審查其合法性和合理性，因此對農村經濟的發展起著重要的促進作用，主要體現在以下幾個方面。

（一）有利于揭示農村財務管理中的各種問題

我國生產資料公有制的一般形式為集體所有制，在集體所有制的基礎上，保障集體利益、實現集體利益的最大化是財務管理工作的根本目標，也是農村經濟發展的重要目標，因此推行農村財務審計工作，才能揭示當前農村財務管理工作中存在的腐敗、濫用職權、挪用公款、奢侈浪費、賬目管理混亂、收支不均等亂象，才能及時發現基層財務管理中存在的問題，并制定科學有效的政策來對其進行糾正，確保基層財務管理工作的有效性。

（二）有利于落實財政公開制度，保障群眾的知情權

農村作為國家政策貫徹落實的基層，作為國家管理的堅實基礎，在當前號召強化地方政府財務公開透明的政策下尚有許多農村未有貫徹落實，并且一些偏遠山區尚未推行農村財務審計制度，導致了公共財產被肆意浪費，群眾的利益受到了嚴重損害。因此推行農村財務審計工作，才能強化農村財務公開制度的落實，督促地方政府財務的公開化和透明化，保障群眾的知情權，維護黨和群眾的關系，保障農村的社會穩定。

（三）有利于集體資金的合理利用，實現集體利益目標的最大化

改革開放為農村經濟的發展注入了一劑強心劑，農村經濟得到了快速發展，集體資金積累也具有了一定規模，因此要確保農村經濟的進一步發展，促進農業產業結構的優化升級，就需要充分利用積累的集體資金來壯大農村集體企業、提高農業的科技含量以及改善農村的基礎設備設施，為群眾生產生活營造良好的氛圍。因此推行農村財務審計，才能對集體資金使用過程中存在的亂象進行糾正引導，通過建立起有效的資金預算機制和資金申報體系來降低資金的浪費，確保集體資金的安全和有效運用。

（四）有利于防腐治腐，增強農村的民主管理和民主監督

推行農村財務審計，能夠有效解釋財務管理工作的徇私舞弊現象，有利于端正村干部的經營思想和經營行為，有利于增強集體資金管理者的責任感，有利于提高財務管理工作人員的素質水平和工作態度，確保財務管理工作更好的為農村經濟發展服務，并向群眾展示出良好的清白作風，密切群眾和干部、群眾和政府、群眾和黨之間的關系，并進一步加強農村經濟活動的民主管理和民主監督，推動基層民主化進程。

結束語：

綜上所述，農村財務審計工作對農村經濟的發展是間接卻強有力的，只有通過加強財務審計工作力度，才能遏制貪污腐敗現象的發生，才能推進農村民主化進程，以此為農村經濟發展奠定重要的物質基礎和營造出良好的發展環境，保障農村社會的長久穩定。

參考文獻

[1] 廖玉瓊.農村財務審計工作在農業經濟發展中的重要作用.[J].湖南科技學院學報， 2015（09）：97-100.

[2] 王麗紅.論做好農村財務審計工作保障農業經濟又好又快發展[J].經營管理，2015（31）：128-129.

作者簡介

周英武（1970—）女，身份證號320303197001267789， 1989年4月-1994年6月，在維維集團工作，財務主管，1994年6月-2000年8月，在經管站工作，站長，2000年8月-至今，在審計部門工作，主任從1989年工作至今多次被評為先進工作者，優秀共產黨員等光榮稱號.2009年區里優秀黨務工作者.2010年區里優秀黨員，2011年區里優秀黨員，2010年區里三八紅旗手，2011年區里巾幗標兵等榮譽.經過不斷地學習考試通過了初級，中級經濟師職稱，工作崗位一直在農經中心工作，為農村的經濟發展做出了很大的貢獻！