基于WSR方法論的促進產業園區運營研究

李濱　張穎　李杰

摘 要：本文以WSR系統方法論為理論框架，對產業園區運營要素進行探索分析，制定具體策略，提出了促進產業園區運營的實施步驟，以期對促進產業園區運營提供理論借鑒和思考。

關鍵詞：WSR方法論；產業園區運營；系統要素；公共服務；協調關系

1 概述

產業園區是一種高級的經濟發展模式，也是發展地方產業經濟的重要模式，近年來隨著全國經濟發展的需要，產業園區逐漸被各級政府重視。值得注意的是，在產業園區高速蓬勃發展的局面下，也出現了一些影響其發展趨勢的情況和問題，影響了產業園區運營，主要體現為管理效率和經濟效益兩個方面，如招商引資競爭激烈、經濟下行壓力加大，園區運營效率低下，成本增長過快，運營資金缺口加大等，是園區運營者面臨的主要問題和急需解決的難點。

為了有效促進產業園區運營，本文嘗試運用WSR系統方法論對產業園區運營體系進行探索分析，分析促進產業園區運營的系統要素，希望為園區運營體系建設與發展提供借鑒思路。

2 WRS方法論與產業園區運營的系統要素

2.1 WRS方法論概述

WRS（物理—事理—人理）系統方法論是中國系統工程專家顧基發和英國華裔專家朱志昌于20世紀90年代中期，在中國科學家錢學森、許國志及美國華裔專家李耀滋等人工作的基礎上提出的。其中，物理主要涉及物質運動的機理，運用自然科學知識回答這個“物”是什么；事理指做事的道理，運用管理科學的知識解決如何安排這些事物，回答怎么去做；人理是做人的道理，運用人文社會科學的知識處理所有人們之間的相互關系及其變化過程，回答應當如何做。目前，WSR方法論已在社會經濟系統等領域得到了成功應用，突出特點是研究事物時的整體性與層次性。

2.2 WRS方法基本步驟

WSR作為一個統一的過程，可以包括如圖一所示步驟：理解意圖、形成目標、調研分析、建立模型、協調關系、提出建議等。

2.3 產業園區運營的系統要素

以WSR方法論為研究方法出發，產業園區運營的系統要素可以分為“物理”、“事理”、“人理”三大類（如表一所示），其中包括園區所在地區的投資環境、地理位置、公共服務基礎、產業特色、政策法規、運營機制、利益相關主體等對產業園區運營有關的系統要素。

產業園區的運營構建需要對物理、事理、人理三大類要素進行整體統籌，使之協調統一、互利互惠、合作共贏，以促進產業園區的運營體系構建過程的和諧與融洽，實現當地社會、經濟、民生和產業環境綜合效益的最優化、最大化。

3 用WSR方法分析促進產業園區運營的實施步驟

以WSR方法論為理論依據，結合產業園區運營的系統要素分析，促進產業園區運營的實施步驟，可按如下設計。

3.1 理解領導意圖

WSR方法論中的領導是廣義上的意思，既可以指政府主管機構，也可以指園區投資商，還可以是入駐園區的企業。在促進產業園區運營過程中，要充分理解園區的投資單位、主管部門對現階段、現有資源、當前產業政策環境、當地經濟狀況下，對產業園區運營狀況的意圖和期望，研究相關方對促進產業園區運營的認同程度。

3.2 確定管理目標

在正確理解意圖的基礎上，列出促進產業園區運營的目標、評價標準及相關條件，并確定優先級及權重系數，理清相關的利益主體和相互關系形式。促進產業園區運營應該兼顧園區規劃、園區招商、物業管理、商業配套、公共服務等實際情況，確定長期的經濟、社會、環境、民生綜合效益管理的戰略目標，并將目標分解細化成可具體考評的階段性目標體系，同時，可動態微調。

3.3 調查分析情況

通過對產業園區的當地資源、地理環境、產業特色、政策法規、規劃設計、投資管理模式、考核機制等現實情況進行調研分析，積累客觀實際與文字資料。按照已經確定的管理目標，一方面，通過現場勘查、當面訪談、檔案查閱、資料檢索等方式獲得相關產業園區運營發展的信息，另一方面，也應該了解相關投資、決策、管理、運營人員的管理思想以及專業水平，理解其對園區運營的整體認知，并編寫調研分析。通過以上分析，產業園區運營作為整體系統，整理出圖二所示五個方面。

3.4 制定具體策略

經過仔細地調查分析相關材料，同時利用德爾菲法（Delphi Method），集中政府、經濟、管理、行業、技術、生態環境等領域的技術人員和管理人員，對促進園區運營的要素進行討論，最終，產業園區運營可以制定出具體策略，包括整體目標和階段性目標實現的基本框架和里程碑要求等，確定整體運營指標與支撐方案，形成具體的管理考核辦法，包括：產業規劃、經營指標、基礎建設、招租招商、公共服務、品牌影響等內容。

按照WSR方法的系統分析要素，用解釋結構模型（ISM）的方法，給出系統遞階結構模型（圖三）。通過此模型，為了促進產業園區的運營，提出如下診斷策略，首先要提高整合資源能力，促進政府完善服務功能，深化企業化運作機制，落實體制創新和制度創新；其次提高園區自身的競爭力，實施運營創新和管理創新，制定優惠政策，吸引高端高技術人才和資深管理人才；最后以市場為導向，形成產業規模經營，以產業聚集區建設為目標，產業鏈打造為手段。

3.5 選擇可行方案

把調研分析的情況以及制定的具體策略用建議、措施、報告

的方式呈現出來，同時，設計和選擇具體的方法、模型、步驟和規則，參照管理目標來分析對比。但有時方案可能不只一種，需要組織專家學者和管理人員，進行討論研究決策，確定最優方案，推薦實施。

3.6 實施與協調關系

實施方案是從理論到實踐的過程，在實施過程中會涉及各方面的利益，協調關系始終貫穿于整個實施過程，因此要協調各方利益關系，使得措施能夠順利實施。在協調推動園區發展方式轉變、引領園區科技自主創新、帶動園區產業結構升級、破解園區資源環境約束等方面，綜合各方面的利益與訴求，促進產業園區運營。在這個過程中，是把物理、事理通過人理付之于實踐的行為，是科學理論與人文藝術的有機融合，是理論聯系實踐的結合，最終體現物理、事理、人理的有機結合。

4 結束語

通過把WSR系統方法用于促進產業園區運營的分析和研究，此方法既能夠立足于東方哲學思想，又吸取了西方的系統工程思想，站在認識論的角度，緊跟時代發展創新，它強調物事人的有機結合，精物理、懂事理、通人理，是對復雜開發的系統分析評估的一個優秀的方法。促進產業園區運營是一個包含眾多要素的復雜系統，利用WSR方法論分析系統要素的關聯關系，研究制定促進產業園區運營的步驟和策略，可以推動園區公共服務的提升、推動園區孵化體系的完善、推動園區商業模式的創新、推動園區支撐體系的構建、推動園區體制機制的突破、推動園區金融服務的升級，實現促進產業園區運營的目標，最終，可以讓產業園區的運營更加體系化和科學化。

WSR方法論在促進產業園區運營方向的應用是一個長期探索和研究的系統工程，產業園區的運營也在隨著政府服務和市場調整在不斷的發展和變化，因此，本論文的研究在具體和實踐工作中仍需要不斷發展摸索和完善修正，希望這種方法在理論上不斷豐富，在實踐中不斷完善。

參考文獻：

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作者簡介：

李濱，1975年出生，籍貫江西省，就讀于西北工業大學，博士，任職于工業和信息化部中小企業發展促進中心服務創新處處長，碩士學位，主要研究公共服務平臺建設與創業、創新等產業公共服務領域。