淺談城市化糞池管理問題的解決思路

許玉萍　邱石慶　羅麗梅　石瑩

摘 要：化糞池是城市糞便污水的預處理設施，目前化糞池管理中存在著安全、環保、成本上的問題。本文主要通過總結國內外化糞池管理中的經驗教訓，從健全管理機制、加強基礎研究、落實維護經費、推廣新型設備等方面提出了化糞池管理的新思路。

關鍵詞：化糞池；管理；解決思路

化糞池是城市糞便污水的預處理設施，是城市排水系統的重要組成部分。最早的化糞池起源于19世紀的歐洲，距今已有100多年的歷史[1]。最初化糞池作為一種避免管道發生堵塞而設置的截糞設施，在截留、沉淀污水中的大顆粒雜質、防止污水管道堵塞、減少管道埋深上起著積極作用，一直延續到現在仍然廣為使用。其功能也在不斷完善和發生變化，化糞池可以貯存并厭氧消化沉在池底的污泥，并使污泥集中，便于污泥的清掏處理，在一定程度上起到了保護環境的作用[2]。本文是針對目前我國部分城市化糞池管理中存在的問題提出一些解決思路，以期為逐步解決化糞池管理中存在的安全、環保、成本等難題提供參考。

1 化糞池的現狀和存在的問題

1.1 化糞池的原理及現狀

化糞池是一種利用沉淀和厭氧發酵的原理，去除生活污水中懸浮性有機物的處理設施，屬于初級的過渡性生活處理構筑物。生活污水中含有大量糞便、紙屑、病原蟲，懸浮物固體濃度為100～350mg/L，有機物濃度BOD5在100～400mg/L之間，其中懸浮性的有機物濃度BOD5為50～200mg/L。污水進入化糞池經過12～24h 的沉淀，可去除50%～60%的懸浮物。沉淀下來的污泥經過3個月以上的厭氧硝化，使污泥中的有機物分解成穩定的無機物，易腐敗的生污泥轉化為穩定的熟污泥，改變了污泥的結構，降低了污泥的含水率。定期將污泥清掏外運，填埋或用作肥料[3]。

由于歷史原因，我國存在數量眾多的化糞池，管理成本高、磚混化糞池滲漏污染地下水、爆炸事故頻發等問題使得化糞池的管理成為了我國市政環衛部門的老大難問題。但化糞池具有造價低廉、減輕污水處理廠壓力、便于污泥收集等優點，有一定的存在必要性[3]，考慮我國現有的污水處理程度，全面在中國消滅化糞池是不現實的，化糞池作為糞便污水處理的過渡形式將長期存在。

1.2 目前化糞池存在的問題

國外發達國家的城市由于污水收排管網化程度相當高，大都不設化糞池，國內由于缺乏與城市發展相配套的法律條文進行規范管理，政府部門對化糞池的設計、建設以及管理、使用和服務等方面未制定相關規定，導致化糞池管理較混亂[4]。目前化糞池主要存在以下問題：一是構造和處理工藝簡單，污水處理效果達不到設計要求，出水水質較差，未起到污水局部初級處理作用；二是化糞池內產生可燃性氣體聚集易引發爆炸事故；三是建成后疏于管理，許多化糞池滲漏嚴重，致使許多化糞池不僅未能起到凈化處理污水的作用，反而成了環境污染的一個因素，嚴重污染環境及地下水源；四是化糞池清掏市場混亂，清掏隊伍的技術不規范，隨意傾倒糞渣，二次污染現象頻發；五是缺乏與城市發展相配套的法律條文進行規范管理，政府部門對化糞池的設計、建設以及管理、使用和服務等方面未制定相關規定，導致化糞池管理較混亂。

1.3 國外化糞池管理先進經驗

美國、英國等發達國家在對化糞池的有效利用、科學管理、高效維護等方面積累了豐富的經驗，主要包括：

①制定關于化糞池、排污區及后備排污區精確位置的圖示和圖表。

②在化糞池的出水口安裝過濾器，有利于促進化糞池高效發揮作用。如美國蒙大拿州污水處理協會提出在化糞池出水口安裝過濾器，以防池中固體沉積物隨污水排入管道，實踐證明效果良好。

③加強節水宣傳，避免化糞池超負荷運行。

④盡量避免強酸、強堿等清潔用品的使用，盡量減少污油及油膩物質進入化糞池。

⑤重視化糞池清掏、檢查和其他維護活動中責任制的落實。[5]

2 幾點化糞池管理的解決思路

鑒于目前國內大部分城市化糞池管理中出現的問題，結合發達國家先進管理經驗，筆者從化糞池基礎調查研究、規劃設計建造、日常運行管理等方面著手提出一些自己的思路，希望能夠為化糞池科學化管理提供一定的參考。

2.1 進行化糞池運行情況的詳細調查

目前，全國各大城市的管理部門對化糞池的運行情況了解不夠，管理水平不高，我們不清楚有多少化糞池因維護主體不明確而無人問津，任由糞水四溢，不清楚有多少化糞池因缺乏經費而疏于清掏，存在爆炸和堵塞隱患，不清楚有多少化糞池因野雞清掏公司惡性競爭而使清掏徒有虛名。因此，有必要由市政環衛部門組織專業力量對于轄區化糞池數量、處理能力、運行情況、權屬、清掏情況及管理成本做出詳細調查，形成詳細的化糞池檔案，為化糞池管理的科學化、數字化提供依據。

2.2 加強化糞池運行機理的基礎研究

由于歷史原因，化糞池作為一種較為簡易的污水處理設施沒有得到足夠的重視，我國化糞池的基礎研究十分薄弱，多是憑經驗來進行設計、建設及管理。

事實上，化糞池運行機理復雜，既有沉淀分離、厭氧發酵等為眾所周知的過程，也有水解酸化、硫酸鹽還原及蒸發板結等不為人所了解的過程，要想使化糞池安全環保經濟的運行，需要對化糞池進行大量的基礎研究，對化糞池中微生物生態環境、可燃性氣體釋放規律、防板結堵塞等進行系統的研究，探索出既要化糞池有效消化降解有機物，又要實現甲烷減量化，而且不容易板結堵塞的方法。

2.3 制定嚴格的化糞池規劃設計建設管理辦法

目前，我國已經有了化糞池標準圖集，設計單位按照標準圖集做出設計交由施工單位具體施工，但在具體建造過程中還存在偷工減料，不按圖紙施工等問題，導致后期處理效果差、滲漏嚴重等問題。為了改變這種狀況，我們除了需要做好化糞池的規劃設計，還要借鑒政府部門對建筑結構監管的經驗，在化糞池建設過程中落實事前報建、事中監管、事后驗收的制度，確保化糞池發揮其應有的作用。

2.4 建立化糞池管理主體責任制

長期以來，除了我國各地化糞池的建設之前需要環衛部門審批外，建成后的管理卻處于真空狀態，清理化糞池靠市民和管理者自覺來進行。因此造成了大部分化糞池的清理是處于無序和各自為政狀態下的，應盡快把化糞池清理的規范管理提到議程上來，進一步明確社會化糞池職能管理部門，完善化糞池的管理規定，強化對化糞池清理的監督管理。

2.5 落實化糞池管理經費

化糞池的清理費用原則上按“誰受益，誰負擔”的原則分攤，我國近年來新建的住宅小區、商務樓宇的化糞池清掏工作一般由物業公司組織實施，經費有保障，清掏質量較好。但也還存在大量老舊社區因種種原因沒有人組織清掏化糞池導致居民怨聲載道。由于市民已經繳納了污水處理費，建議這部分老舊社區的化糞池清掏費用可以由財政統籌安排解決，所需清掏服務由政府統一采購招標，向社會服務商采購服務并嚴格監督服務質量。

2.6 推廣新型化糞池

近年來，一些環保企業開發了符合我國國情的玻璃鋼化糞池、沼氣化糞池、無害化化糞池[6]等新型化糞池，這些新型化糞池或者具有省工防滲漏等優點，或者具有節能運行費用低等優點，值得相關部門及建設單位在新建化糞池時大力推廣。

3 結論

①目前化糞池的管理中存在處理效果差、可燃性氣體易爆炸及二次污染風險、管理機制不健全等問題。

②需要加強化糞池基礎研究，對化糞池進行詳細調查，建立詳細檔案，為化糞池的科學管理提供依據。

③制定嚴格的化糞池建設管理辦法并落實，明確化糞池管理責任部門，完善化糞池管理規定。

④新建社區化糞池由物管公司從物管費中列支管理經費，老舊社區由政府財政統籌解決管理經費。

⑤大力推廣新型化糞池。

參考文獻：

[1]劉斌，朱江，朱良.對城市排污系統完善情況下化糞池設置必要性的探討[J].給水排水，2008，34（增刊）：137-139.

[2]張寶軍.生態節能型化糞池的工藝過程構想與應用前景[J].給水排水技術動態，2004（03）：18-24.

[3]翟建玲.談化糞池的應用與發展[J].山西建筑，2011（26）：141-142.

[4]朱廈軍.溫州市主城區化糞池運營管理現狀調查[J].環境衛生工程，2007，15（5）：27-28.

[5]武海霞，孫文全，吳慧芳，等.化糞池新管理模式的探討[J].中國給排水，2012，28（22）：14-17.

[6]張弛，張寶軍，陳桂德.無動力污水處理裝置——無害化化糞池[J].江蘇環境科技，1999，1（12）：21-23.

作者簡介：

許玉萍（1984年—），女，安徽無為人，供職于重慶市市政環衛監測中心，工程師、碩士，研究方向：市政環衛監測。

通訊作者：邱石慶，工程師。