工業園區及中小企業安全生產托管模式研究

鄭洋

摘 要：本文主要分析工業園及中小企業安全生產現狀，針對現狀闡述托管模式及其要點，為模式創新提供幾點建議，為相關工作人員提供重要的參考。希望通過本文的分析能實現提高工業園及中小企業安全生產托管水平和效率的戰略目標。

關鍵詞：工業園；中小企業；安全生產；托管模式；創新

我國中小企業在近幾年內突飛猛進，已成為國民經濟不可或缺的一部分。中小企業為如下幾點做到了巨大的貢獻，如：城鄉經濟的繁榮，財政收入的增長，人員就業的擴張，經濟結構的優化等等。但是，它也猶如一把雙刃劍，在創造各種效益的同時，也帶來了各種安全生產問題。近幾年，國家安全監管總局有數據表明，年度工礦商貿企業事故有一半以上都是非公有制工礦商貿企業事故，并且事故起數以及傷亡數竟然還在不斷增長。由此可見，當下安全生產領域的主要矛盾正是中小企業的安全生產問題，企業的健康發展也因此受阻。針對這種中小企業安全生產管理的現象進行安全管理咨詢具有重要的作用和意義。

1 我國中小企業安全生產混亂現狀

1.1 無人負責安全工作

部分規模較小的企業，負責人由于思想上的疏忽，未配備安全管理人員，沒有安全生產方面的意識，所以導致企業的安全生產完全處于松散狀態。還有部分企業也僅僅只是為了應付地方政府部門的檢查，并未真正采取措施，意識較為麻痹，對企業的安全管理工作沒有起到實質的監督和推動。

1.2 安全生產能力不足

拘泥于個人或家族式管理模式的企業仍然還有大部分存在，沒有健全高效的的管理制度和管理體系。僅僅了解認識到安全生產的重要性是遠遠不夠的，如果對安全生產相應的知識結構以及國家的安全生產法律法規有所欠缺，那么在實際生產中是無法對安全管理工作進行有起到引導性的作用的。

1.3 安全工作管理混亂

因為在生產過程中存在無人負責以及安全生產能力不足類似的狀況，從而導致難以推動安全生產管理，其結果便是安全工作管理混亂。各類不良現象層出不窮，比如不夠健全的安全管理規章制度，不夠完善的安全技術措施，不夠全面的崗位安全操作規程。沒有規矩，不成方圓，從業人員也因此不懂得如何去遵循，或責任心不夠，執行力太差。違章作業、事故隱患將一直存在，顯而易見，造成傷亡事故的直接原因便是安全工作管理混亂。現如今，有的企業沒有專門的安全管理人員、并且從業人員不足300人；有的企業在當年發生死亡事故或一次重傷3人以上事故；有的企業因為安全管理機構責任人員并未履行職責，安全管理狀態的混亂也因此難以得到有效的改善；有的非高危行業從業人員在300 人以下，在限期內未實質上地整頓。以上所描述的幾類企業都比較典型，在安全管理方面都或多或少地存在漏洞。政府引入了安全托管的概念正是為了解決中小企業的安全管理問題。安全托管，顧名思義，是安全中介機構及其執業人員為委托企業提供安全生產的日常管理服務或其他形式服務。

2 工業園及中小企業安全生產托管模式創新要點

下面就簡要介紹幾點安全托管模式的要點，主要包含人才優勢，豐富的經驗，建立信息化平臺以及現場咨詢。

2.1 人才優勢

簡單來介紹，中介機構的工程師首當其沖必須具備注冊安全工程師資格、并且擁有豐富的現場管理閱歷。當然，專業的知識技術、強烈的責任心也是必不可少的。如此一來，才能為安全生產托管提供全面的服務。他們在安全管理、教育、技術、檢查、咨詢、隱患整改等方面都能提供有效的幫助和完善，實質性地解決企業在生產可能會遇到的一些安全問題。通常會對癥下藥，有的放矢，根據企業出現的事故隱患，提出合理的規劃和措施。使安全管理體系完整，秩序良好，不再只是形式主義，整個企業也處于有章可循的良好狀態。

2.2 豐富的經驗

指的是工程師有建立企業文化的能力。他們能根據不同企業安全生產實際情況來不斷完善各項安全管理制度，并且撰寫崗位各自的操作流程規范、建立起安全責任制，使企業擁有一套屬于自己的完整安全管理體系，管理也將會越來越規范化。企業的安全生產管理每一個角落，每一個細節，每一個人員時時刻刻都能遵循安全管理制度，這樣才能使安全托管的效率得以體現最大化，最高效。

2.3 建立信息化平臺

通過建立信息化平臺進行服務，能夠各方面搜集整合有效資源。科學的技術支持和信息化管理平臺，能為企業建立并完善安全培訓考核系統和管理系統。結合這種優勢，能更加有效的跟蹤調查企業安全生產管理狀況，同時對生產效益的提高也起到了一定的作用。同時，提供遠程安全咨詢服務以及教育工作，對企業進行安全管理的監控也實現了更有效更有力度更可靠的監控，完成了對企業安全生產最全面的保障。

2.4 現場咨詢

每月都會安排有若干名安全工程師到現場進行檢查監督，并提供上述的安全管理和安全咨詢工作。從各個方面綜合加強，能使事故發生率降低到最小，安全生產才能得以體現自己的價值和意義所在，達到顯著的效果。為企業的生產環境提供了安全的生產氛圍，不僅僅只是為了提升企業自身的安全生產狀況，它還有更深遠更至關重要的意義，對于提升企業的社會形象和市場競爭，實現效率與成本的最大化，安全生產有著決定性的作用。

3 結束語

冰凍三尺，非一日之寒。使用安全托管模式加強中小企業的安全生產管理工作，并不是一朝一夕之間就能完成。它擁有基礎性、長久性、日常性，需要各方面積極參與配合。在實際的操作過程中偶爾出現需要改善的地方，當然也得深刻領悟“安全第一”這句短語的內涵。簡而言之，各個中小企業在安全托管方面需要利用各方的人才和技術力量，并且要根據企業實際情況不斷的推陳創新。才能真正保障企業安全生產順利進行，因而推動其整個地區的安全生產工作。

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