遼寧農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展及對(duì)科技創(chuàng)新的重要意義

農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。以往，遼寧省是工業(yè)大省而并非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，但隨著近幾年的轉(zhuǎn)型，已經(jīng)逐步邁入了農(nóng)業(yè)大省的行列。也迫切需要信息化對(duì)其進(jìn)行改造、夯實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，遼寧省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)家、省關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的政策方針，通過(guò)不斷強(qiáng)化組織服務(wù)體系，搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)整合農(nóng)業(yè)信息資源，促進(jìn)各類(lèi)信息技術(shù)推廣使用，總體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)環(huán)境，提升了農(nóng)業(yè)行政部門(mén)和農(nóng)村基層民眾的信息化意識(shí)和利用水平。當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要特征之一是以信息技術(shù)為主導(dǎo)的新農(nóng)業(yè)革命的蓬勃興起，它為整個(gè)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步注入了新的和強(qiáng)大的活力。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)己涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、教育、管理的各個(gè)領(lǐng)域，并得到廣泛應(yīng)用。

1 遼寧省農(nóng)業(yè)信息化存在的問(wèn)題

一是認(rèn)識(shí)上有偏差。“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)是新生事物，在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用成效還不夠顯著，有的尚未認(rèn)識(shí)到新一代信息技術(shù)將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生變革性的影響。“+互聯(lián)網(wǎng)”的主動(dòng)性不夠。對(duì)數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放存在不愿、不敢、不會(huì)的問(wèn)題。在處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，存在政府大包大攬或放手不管的現(xiàn)象。尤其有的地方在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的過(guò)程中，僅停留在發(fā)展電子商務(wù)上。

二是農(nóng)村特點(diǎn)和商業(yè)模式亟待研究和探索。農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)，對(duì)象都是生命體，農(nóng)村不同于城市，不僅分散而且農(nóng)民素質(zhì)不高，在實(shí)踐中存在套用“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)、城市電子商務(wù)模式和做法的問(wèn)題，不接地氣，出現(xiàn)了水土不服。有的不懂農(nóng)業(yè)，盲目把農(nóng)村視作藍(lán)海，沒(méi)有真正找到能盈利、可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)模式。

三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。與交通、商務(wù)、金融等行業(yè)和智慧城市等領(lǐng)域相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)投入明顯偏少。目前農(nóng)村仍有約3.8萬(wàn)個(gè)行政村沒(méi)有通寬帶，還有70%以上的農(nóng)民沒(méi)有利用互聯(lián)網(wǎng)。農(nóng)村物流特別是冷鏈物流體系、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。網(wǎng)絡(luò)信息體系不連通，孤島現(xiàn)象較為普遍。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備成本偏高，農(nóng)民用不起、用不上。農(nóng)村公共信息服務(wù)村級(jí)站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置滯后。

四是科技研發(fā)應(yīng)用能力和人才不足。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的科研投入力度不夠，企業(yè)作為農(nóng)業(yè)信息科技創(chuàng)新主體的機(jī)制尚未完全建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在。既懂農(nóng)業(yè)又懂IT的復(fù)合型人才十分奇缺，更因農(nóng)村條件艱苦、收入不高很難留住，尤其是政府工作人員、基層農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體都普遍存在信息化應(yīng)用能力不高的問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，我省農(nóng)業(yè)信息化目前還處在初級(jí)階段，滯后于農(nóng)業(yè)的化學(xué)化、水利化、機(jī)械化，與我國(guó)其他先進(jìn)省份相比，差距也很大，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化面臨諸多問(wèn)題和困難。必須扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步進(jìn)行。必須認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程。要明確工作思路，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，抓好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，推廣農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用。

2 科技創(chuàng)新發(fā)展的重大意義

科技創(chuàng)新是各行業(yè)發(fā)展的根本保證，農(nóng)業(yè)這一領(lǐng)域自然也不例外。國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，中央一號(hào)文件指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，有重視農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)良傳統(tǒng)，很早就發(fā)明了精耕細(xì)作、合理施肥等技術(shù)，這在今天看來(lái)仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以省農(nóng)科院為龍頭的廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作者和社會(huì)各界的共同努力下，廣大農(nóng)民積極參與，我省農(nóng)業(yè)科技取得輝煌成就。農(nóng)業(yè)科技體制改革取得重要進(jìn)展，科技推廣和服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新，科技創(chuàng)新和服務(wù)“三農(nóng)”的能力顯著增強(qiáng)；前沿和關(guān)鍵技術(shù)研究取得重大成果，許多技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平；農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技轉(zhuǎn)化和推廣明顯加快，農(nóng)村基層科技活力明顯增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)資源利用、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)成效顯著。

3 農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新的作用

科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)信息化，分屬兩個(gè)概念。乍一看來(lái)，貌似二者的聯(lián)系不大。但是詳細(xì)分析后不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息化對(duì)科技創(chuàng)新有著巨大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用利于科技創(chuàng)新。這是建設(shè)“智能農(nóng)業(yè)”的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的有效途徑。加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范力度，加快科技攻關(guān)，大力推廣適宜農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民的低成本、輕簡(jiǎn)化的“傻瓜”技術(shù)設(shè)備。率先推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等方面的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)政企、公私合作，大膽探索租賃共贏機(jī)制，加大推廣力度，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，盡快把使用成本降下來(lái)，確保農(nóng)民用得起、用得上、有效益。同樣，該技術(shù)的普及和應(yīng)用也有利于科技創(chuàng)新的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技工作者可以從農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)上獲得很多一手?jǐn)?shù)據(jù)，從中借鑒經(jīng)驗(yàn)，整合思路。

二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)加速科技創(chuàng)新。這是增加農(nóng)民收入的有效措施，也是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式的重要途徑。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑觀光農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)作為帶動(dòng)市場(chǎng)化、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)規(guī)模化、提升品牌化的重要措施來(lái)抓，深入開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加大電商扶貧力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系、冷鏈物流體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展。研發(fā)一種新產(chǎn)品和新技術(shù)，離不開(kāi)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品的比較。電子商務(wù)業(yè)務(wù)可以為農(nóng)業(yè)科技工作者提供更廣泛更快捷的平臺(tái)，從而加速科技創(chuàng)新的速度。

三是抓緊實(shí)施農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程帶動(dòng)科技創(chuàng)新。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型資源要素，也是改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的重要抓手。加快建立信息采集、信息分析、信息發(fā)布和信息服務(wù)四項(xiàng)制度，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息共享開(kāi)放，加快建設(shè)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等11項(xiàng)大數(shù)據(jù)工程，抓緊啟動(dòng)實(shí)施全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。數(shù)據(jù)是科研人員的生命，準(zhǔn)確、詳實(shí)的數(shù)據(jù)，會(huì)給科技創(chuàng)新提供最有力的數(shù)據(jù)支撐，對(duì)科技創(chuàng)新起到了帶動(dòng)作用。

四是大力提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力扎實(shí)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)信息化可以拉動(dòng)信息消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加大信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)力度，探索創(chuàng)新政企合作機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有行政村全覆蓋，努力把信息進(jìn)村入戶(hù)打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范工程。同時(shí)，要強(qiáng)化12316農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村主體信息化應(yīng)用能力建設(shè)，組織開(kāi)展政府工作人員、農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技工作者而言，隨著農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力的提升，享受到的信息服務(wù)也隨之完備充實(shí)了，科技創(chuàng)新能力勢(shì)必也會(huì)隨之加快。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)信息化的顯著特征是融合、創(chuàng)新、跨界。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展要秉持合作共贏、眾籌共享的理念。在實(shí)踐中，要正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要堅(jiān)持在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮政府作用，政府主要是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；二是中央與地方的關(guān)系，中央主要是發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，地方重點(diǎn)是在中央的統(tǒng)一架構(gòu)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新性地推進(jìn)工作，抓好落實(shí)，要把中央和地方兩個(gè)積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)；三是企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，企業(yè)和農(nóng)民都是市場(chǎng)主體，在發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程中，既要讓企業(yè)有利潤(rùn)，更要讓農(nóng)民得實(shí)惠，也只有讓農(nóng)民得實(shí)惠，才能確保農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展保持強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。在發(fā)揮中央政府部門(mén)的作用上，繼續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)，積極爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)與企業(yè)的合作。

信息化已經(jīng)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活帶來(lái)深刻影響，對(duì)科技創(chuàng)新也起著重要的推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)信息化未來(lái)5～10年的總體目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的在線化和數(shù)據(jù)化改造，更大限度的滿(mǎn)足科技創(chuàng)新的發(fā)展需求，為廣大科技工作者提供技術(shù)服務(wù)和智力支持。總之，新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇，必將催生新科技、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的大力涌現(xiàn)，必將對(duì)我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級(jí)提供新元素新動(dòng)力，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展迎來(lái)了重大機(jī)遇，發(fā)展空間無(wú)限，前景美好。

作者簡(jiǎn)介：苗羽（1981- ），女，研究實(shí)習(xí)員，從事農(nóng)業(yè)信息化研究工作。