淺論國有煤礦企業(yè)計生工作的切入點

高麗玲

中圖分類號：C924.21 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 黨的十八大提出“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”，對人口計生工作作出新部署和新要求，豐富了人口工作內(nèi)涵。計劃生育重在管理人，在管理過程中以人為出發(fā)點和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性，以實現(xiàn)人與社會共同發(fā)展，這也就是“以人為本”的管理。

筆者認為，在企業(yè)“以人為本”的管理中需要做好服務(wù)，必須著眼于維護職工群眾的根本利益，加大計生隊伍培訓(xùn)，找準服務(wù)對象，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)理念和方式，為進一步營造企業(yè)改革發(fā)展良好環(huán)境發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞 國有煤礦企業(yè) 計生工作 切入點

一、以人為本，加大計生隊伍培訓(xùn)。對計生隊伍的培訓(xùn)，是增強各級計生干部素質(zhì)，提高新形勢下人口計生工作的責任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，引導(dǎo)職工群眾負責任、有計劃地按政策生育，把這件利長遠、惠民生的好事辦好，維護良好的生育秩序。針對煤礦企業(yè)來說，由于工作環(huán)境惡劣、條件差，井下人員的流動性較強，所以對計生工作人員的要求也較高，得掌握職工的婚育情況，動態(tài)管理職工的計劃生育要求，這就得加大對計生人員的培訓(xùn)。使他們熟練掌握計生各項政策法規(guī)、優(yōu)惠待遇、獎懲辦法等，更好地為職工服務(wù)。首先，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合，舉辦多層次、多渠道、多形式的計生系統(tǒng)人員培訓(xùn)班。可以開展“干部上講臺，培訓(xùn)到現(xiàn)場”專題培訓(xùn)，各級計生干部都要上講臺，培養(yǎng)實用型、專業(yè)型計生干部。組織計生系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，提升計生干部的政策法規(guī)知識、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。其次，還可聘請計生業(yè)務(wù)專家舉辦專題講座。為檢驗培訓(xùn)效果，還可以組織開展計劃生育知識競賽。只有業(yè)務(wù)過硬的、能吃苦、能戰(zhàn)斗的計生隊伍才能更好地為群眾服務(wù)，帶著問題深入基層，切實幫助基層解決實際問題。強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變觀念，從而把群眾的事情當作自己的事情去辦理，發(fā)揮計生人員主人翁責任感，從內(nèi)心中愿意為群眾服務(wù)。

二、以人為本，找準服務(wù)對象。圍繞職工群眾在計劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育方面的需求，找準服務(wù)對象，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以企業(yè)基層單位區(qū)、隊為重點，責成計生宣傳員按照“分片負責、分類登記、歸口管理”的模式進行對口服務(wù)，對單位職工婚育情況進行詳細的摸底登記，既要幫助職工群眾生好孩子，又要管控可能出現(xiàn)的風險。對于新分配大中專學生、新招聘職工、新錄用合同工等人員，通過多種方式進行計生宣傳、培訓(xùn)，計生工作人員到培訓(xùn)現(xiàn)場講解計生政策法規(guī)，計生業(yè)務(wù)咨詢。從未婚職工開始監(jiān)控管理，對他們進行跟蹤式服務(wù)。例如對未婚職工來說，為他們發(fā)放《走進花季雨季》等書籍，使這些男、女青年更多的了解青春期特性、少男少生情感等方面的知識，學會更好的適應(yīng)生活，不要走入迷途；結(jié)婚請婚假時，可以為他們發(fā)放《甜蜜工程》、《掀起你的蓋頭來》新婚優(yōu)育科普手冊，使他們了解這方面知識，并隨時為他們提供優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的咨詢與服務(wù)；婚后懷孕辦理婚育證明時，再發(fā)放《在希望的田野上》、《啊！搖籃》等書籍，指導(dǎo)他們生育聰明健康的孩子；孩子出生后，根據(jù)計生政策為他們辦理女職工產(chǎn)假、男職工護理假、女職工生產(chǎn)費用的報銷等，并慰問困難女職工家庭；慰問困難獨生子女父母，鼓勵在職獨生子女為國家及企業(yè)做出貢獻，有針對性對他們提供相應(yīng)服務(wù)。

另外，還可以利用7.11世界人口日、9.25公開信發(fā)表紀念日、男性健康日等計生重要的節(jié)日加大宣傳服務(wù)力度。利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展計生知識宣傳，對育齡青年開展婚育教育，通過個別談心，輔導(dǎo)學習計生政策，幫助他們解決婚育中遇到的各種問題。

三、以人為本，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。對于企業(yè)單位而言，以人為本，加大對人口計生事業(yè)的投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各種資源，與政府及各職能部門加強聯(lián)系，充分整合資源，確保各項獎勵扶助做到位。進一步加強政策宣傳，這樣才能贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支持和參與。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，配合政府的免費孕前檢查，主動參與出生缺陷干預(yù)工程，這也是服務(wù)群眾的一種體現(xiàn)。一個時期以來，一些計生干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部比較注重計劃生育工作的質(zhì)量指標完成結(jié)果，對指導(dǎo)群眾如何健康生育職能發(fā)揮不夠，甚至簡單地認為狠抓了計劃生育指標完成這方面，指導(dǎo)群眾健康生育的目的就自然達到了，出生人口素質(zhì)就上去了，結(jié)果顯示的效果當然不夠理想。如，在實際工作中只注重計劃內(nèi)生育這個結(jié)果，而不從孕前的管理，控制預(yù)防出生缺陷最關(guān)鍵的第一階段，婚前體檢、最遲也要做到孕前體檢上抓起。第二階段實施優(yōu)生檢測，分析原因進而落實防范措施。并且與當前的創(chuàng)優(yōu)工作結(jié)合起來，真正把提高出生人口素質(zhì)作為一項民心工程來抓。其實，群眾不僅關(guān)心計劃生育政策，而更關(guān)心自己切身的利益在這一環(huán)節(jié)是否免受侵害，關(guān)注我們是否能把這項涉及子孫后到繁衍健康的大事辦好。為此，計生部門在繼續(xù)強化工作職能的同時，應(yīng)充分發(fā)技術(shù)指導(dǎo)職能的作用，按照優(yōu)生、優(yōu)育的目標，把每個育齡姐妹視為自己的知己，在“技術(shù)指導(dǎo)”上下功夫。在提高人口素質(zhì)這方面，要切實抓好婚齡青年和孕前管理這兩塊，盡可能為群眾提供優(yōu)生優(yōu)育的外部環(huán)境，保護婚育、生育群眾的合法權(quán)益。作為計生部門要不斷完善整體防控機制等措施有效地減少病殘、缺陷兒童的出生，通過孕前管理和優(yōu)生檢測，增強群眾的生育安全感，確保人民群眾家庭幸福安康，以此來體現(xiàn)對群眾而言最為質(zhì)量、最為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）與幼教部門協(xié)作，參與早期教育活動。兒童是祖國的未來，民族的希望，擔負著建設(shè)和發(fā)展祖國的重任，所以我們關(guān)心人類的發(fā)展應(yīng)該先從兒童抓起。發(fā)展“以社區(qū)為基礎(chǔ)的早期教育”是《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》以及國務(wù)院頒布的《2000—2010年兒童發(fā)展綱要》中提出的要求。這就是要求針對早期教育與社區(qū)職能部門之間關(guān)系淡漠、發(fā)展割裂這些弊端，進行一一打破，轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)區(qū)域性的教育資源合理配置和有效性提高，社會文化資源共創(chuàng)和共享，幼兒教育的投資渠道拓寬的發(fā)展新格局。

（三）加強計劃生育家庭的服務(wù)管理。計劃生育家庭的服務(wù)管理，需要每一個家庭和個人齊心協(xié)力、共同配合，使計劃生育工作深入家庭、融入人心；形成共識并付諸以行動。主要通過持續(xù)性的集中宣傳教育活動的實施，提高職工群眾對計劃生育政策知曉率，深刻認識堅持計劃生育基本國策的新內(nèi)涵和新任務(wù)，發(fā)揮計生網(wǎng)絡(luò)的群體作用，營造濃郁的計劃生育宣傳氛圍，以昂揚向上的精神狀態(tài)，這樣才能推動計生工作開創(chuàng)新局面。譬如，充分整合宣傳資源，利用黑板報、宣傳欄、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微信或是元宵節(jié)燈謎、鬧紅火等形式，廣泛宣傳，準確解讀國家計生政策、決策精神，拉近計生工作與職工群眾的距離。提升家庭發(fā)展能力和生活質(zhì)量為根本目的，評選表彰一批幸福家庭，樹立先進典型，通過模范的感召和引領(lǐng)作用，不斷提升計生工作的輻射力和影響力。最終形成健康、和諧、美滿的良性循環(huán)的家庭氛圍。另外，獨生子女家庭作為我們國家特殊歷史時期的一個特殊群體。計生部門應(yīng)該積極探索獨生子女行為教育的新方法，構(gòu)建有利于獨生子女健康成長的良好環(huán)境。加強在職獨生子女的宣傳教育和管理，建立健全在職獨生子女信息檔案，積極為他們的發(fā)展搭建平臺，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)揮作用。并在“六·一”、春節(jié)等節(jié)假日，對獨生子女家庭（含在職獨生子女）、困難獨生子女家庭進行慰問，送去企業(yè)對計生家庭的關(guān)懷和關(guān)愛，讓他們更具幸福感。表彰獎勵在工作崗位上突出的在職獨生子女及和諧獨生子女家庭，體現(xiàn)優(yōu)秀獨生子女的典范作用，從而突出實行計劃生育的家庭的優(yōu)越性。

四、以人為本，創(chuàng)新服務(wù)方法。計生部門與駐地政府處理好關(guān)系，做到“友好合作、互通平臺、雙向管理”，及時了解新信息、新政策、新方法，發(fā)揮好新媒體的作用，創(chuàng)建一個服務(wù)平臺，特別要對特殊情形再生育政策、政策銜接、生育登記服務(wù)等群眾關(guān)心的問題做好解疑釋惑，針對不同人群開辟服務(wù)平臺。加強與屬地計生部門的溝通，積極鼓勵有生育兩孩意愿的夫婦進行孕前健康體檢。

五、結(jié)語：計劃生育基本國策不動搖，也進一步堅定了人口計生工作者的信心。計生工作事關(guān)國家政策，影響企業(yè)發(fā)展，關(guān)聯(lián)千家萬戶。所以企業(yè)計生部門必須抱定服務(wù)企業(yè)、造福職工的宗旨，胸懷使命，肩負責任，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以人為本，扎實工作，開拓進取，為全面建設(shè)富足、宜居、幸福的生活創(chuàng)造良好的人口環(huán)境！