煤礦工傷保險存在的問題及對策研究

周睿

中圖分類號：F830 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）02-000-01

摘 要 隨著社會經濟的迅猛發展，煤礦產業也獲得了前所未有的發展，但是與發展并存的工傷問題也隨之暴露出來，并制約了煤礦業的快速、健康發展，這就需要不斷完全與規范工傷保險制度，從而確保該行業的穩定、安全發展。本文就煤礦工傷保險中存在的問題及其對策進行了詳細的探究。

關鍵詞 煤礦 工傷保險 現狀問題 有效對策

在社保中工傷保險占據重要地位，其指的是勞動者在勞動中遭遇的職業病或者意外傷害時，可依照有關保險條款從社會或者國家得到一定的物質補償，這些補償包括經濟補助、生活保障、職業康復、醫療服務等。而煤礦行業正是高危行業中的一種，其生產過程風險因素多，極易出現傷亡事故，為了確保煤礦行業健康、科學、穩定發展，必須不斷完善工傷保險制度。

一、煤礦工傷保險中存在的問題

筆者調查發現，當前煤礦行業的工傷保險中尚且存在一些問題不利于工傷問題的有效處理，這就制約了煤礦行業的健康、穩定發展。筆者將這些問題總結如下：覆蓋面有限，小煤礦未積極參保。我國有數量眾多的小型煤礦，這些煤礦的共同特點是條件差、規模小、管理水平低下，對地區及國家的工傷保險政策沒有正確理解，導致參保率低下；差別費率幅度小，風險缺乏關聯性。我國當前的工傷保險費率一般只有6倍的差距，并且最低只有0.5%，最高3%，與其他行業相比費率過小。筆者在統計中發現很多原來的國企煤礦中工傷人數多支出也較大，而那些露天煤礦企業工傷人數較少支出也較小，這就出現了風險關聯弱及差別率等問題。這種情況造成了煤礦企業的的工傷基金失衡、工傷缺乏預防、風險意識弱等問題的出現，長此以往勢必減弱煤礦企業參與工傷保險的積極性。

二、應對煤礦工傷保險問題的對策

依據上文總結的煤礦工傷保險中存在的一些問題， 筆者在分析了出現這些問題原因的基礎上，有針對性地提出了一些應對策略，以期有效解決煤礦工傷問題、充分發揮保險作用，從而確保煤礦企業的生產經營活動健康、穩定、科學發展，最終提高煤礦企業的經濟效益與社會效益。

（一）健全煤礦工傷保險體系，增加行業參保率

當前，很多小型煤礦企業的參保意識不強，特別是小型鄉鎮煤礦的工傷參保率更不盡如人意。而統籌各種所有制、多種規模的煤礦企業實行一致的工傷保險制度，可大大降低工傷保險在一定期限內的支付風險，這就減少了因一次煤礦事故毀掉一個企業、毀掉一個家庭狀況的出現，有效解決了小型煤礦事故中職工權益難以維護的問題。另一方面，當前煤礦企業工傷保險參保率低下的原因與職工的參保意識有關，很多煤礦的井下職工作為農民工，他們對工傷保險內容了解甚少、安全意識不強。這對農民工問題，政府機構應加大宣傳力度，增強執法力度，借助法律與行政手段，盡可能將煤礦企業的所有職工都納入到工傷保險的范圍內。針對那些作業危險系數高的中小煤礦企業職工，政府部門應定期派人到企業中為他們進行安全生產教育，不斷增強職工們的安全意識，確保他們掌握必要的防護方法與安全生產技能，并對工傷保險有全面而深刻的認識，從而自愿而積極地參與工傷保險，進而有效提高煤礦企業的工傷保險參保率。

（二）確保費率機制的合理性，提高收支平衡度

依照國家頒發的《關于工傷保險費率問題的通知》相關內容，各個煤礦企業應具有自身的實際條件，在確保所確定的行業費率具有較高合理性的基礎上，努力構建其規范而科學的浮動費率制度。在確定浮動費率時應全面分析具體礦井的工傷保險收支狀況、職業病致因、傷亡人數、事故發生率、風險系數、開采環境等，綜合分析與權衡之后，有針對性地構建符合自身企業情況的費率浮動機制，及時調整浮動費率及差別費率，盡可能確保工傷保險在基金上的收支平衡，從而促進煤礦企業的健康、安全運營。

（三）做好煤礦工傷預防措施，盡量減少職業病

在煤礦工傷保險制度中，預防措施是重要內容，只有這樣才能有效降低工傷問題的產生。因此，在實際的煤礦經營過程中，企業可提取一定的工傷基金當成工傷預防經費，用來預防職業病及消除安全隱患，從而降低工傷賠償金額，使得盡可能多的工傷基金被用到工傷預防事項中，最終確保煤礦企業生產經營活動的安全、健康、良性發展。比如，德國的大型煤礦企業每年拿出工傷保險基金的15%作為預防事故及職業病的經費。我們可以借鑒一些發達國家的煤礦工傷保險成功案例，將安全生產與工傷預防有機結合，使之形成統一的、有機的管理機制，扎實踐行“綜合治理、預防為主、安全第一”的安全生產原則，最大限度降低煤礦工傷及職業病的出現。

總之，工傷問題是制約煤礦企業安全、健康、快速發展的重要問題。因此，在實際生產經營活動中，煤礦企業應充分重視工傷保險的重要性、全面了解工傷保險內容，積極選擇適合自己企業的工傷保險種類。只有這樣才能有效預防并減小經營風險，才能最大限度維護職工權益、降低企業負擔，從而促進煤礦企業健康發展。

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