淺談“新常態(tài)”條件下基層黨建工作的創(chuàng)新

付平

摘 要 黨的十八大后，企業(yè)發(fā)展要應對“新常態(tài)”，基層黨組織建設，尤其是企業(yè)基層黨組織建設，也應要在思想觀念、工作方法、工作載體、工作機制等方面進行創(chuàng)新，適應“新常態(tài)”，實現(xiàn)企業(yè)又穩(wěn)又好又快發(fā)展。

關鍵詞 基層 黨建 創(chuàng)新

新時期，推進黨的建設包括基層黨組織建設創(chuàng)新，是我們黨在執(zhí)政條件下保持先進性和增強創(chuàng)造力的根本保證。企業(yè)能否積極推進基層黨組織建設創(chuàng)新，適應國民經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”，對于增強企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，保持黨的生機和活力，有著重要的現(xiàn)實意義。

一、“新常態(tài)”條件下基層黨組織建設的地位和作用

（一）企業(yè)黨的基層組織是黨的組織基礎和執(zhí)政基礎。首先，企業(yè)黨的基層組織是把企業(yè)的黨員組織起來的最基本的單位，如果沒有基層組織，黨員就會像一盤散沙，形不成有戰(zhàn)斗力的集體。其次，企業(yè)黨的基層組織是我們黨的執(zhí)政基礎，是實現(xiàn)黨的領導的重要環(huán)節(jié)。實現(xiàn)黨的領導，一靠黨制定正確的路線、方針、政策。二靠黨的各基層組織來實現(xiàn)。

（二）企業(yè)黨的基層組織是實現(xiàn)新時期黨的任務的基礎。在新舊體制的轉換和過渡時期，難免會涉及到一些職工群眾的切身利益，在企業(yè)內部產(chǎn)生矛盾。如果這些矛盾得不到及時化解，就可能激化，從而危及社會的穩(wěn)定，影響改革開放大業(yè)。企業(yè)基層黨組織直接和職工群眾接觸，化解各種矛盾處于最有利的地位，有著不可替代的作用。

（三）企業(yè)黨的基層組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是黨的領導機關與人民群眾溝通的重要渠道。企業(yè)黨的基層組織是職工群眾了解黨的方針政策的“窗口”，企業(yè)基層黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，直接影響到黨在企業(yè)職工群眾心目中的形象，影響黨同企業(yè)職工群眾的關系。所以，黨的路線方針政策在企業(yè)的貫徹和落實必須通過企業(yè)黨的基層組織。

二、“新常態(tài)”條件下基層黨組織建設創(chuàng)新的初步實踐

（一）創(chuàng)新活動介紹

1.思想創(chuàng)新。宣傳思想工作必須以解放思想為先導，企業(yè)機關黨支部在全體黨員和員工中開展了解放思想學習討論活動，在深入了解廣大黨員和員工思想動態(tài)及深入調研的基礎上，查擺了不適應企業(yè)發(fā)展的思想觀念和突出問題。在討論座談會上，全體黨員結合各自工作上存在問題進行了激烈討論，開展了批評與自我批評。或一針見血，或有的放矢，既查找了原因，又剖析了危害，找準了今后的方向和目標。

2.理論創(chuàng)新。企業(yè)機關黨支部把做好企業(yè)黨建工作同企業(yè)發(fā)展工作緊密結合，深入貫徹黨的十八大精神，按照“兩學一做”的要求，依托“三會一課”、中心組學習制度深入學習黨章黨規(guī)和系列講話，以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習和提高能力緊密結合，著力創(chuàng)建學習型組織，不斷提高運用學習的成果來提高工作能力。

3.制度創(chuàng)新。我們圍繞科學發(fā)展觀、建立和諧企業(yè)的主題，改進和完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，建立新的規(guī)章制度，努力使黨建工作制度化、科學化、規(guī)范化。

4.機制創(chuàng)新。建立和完善黨建工作責任制，明確黨群部門工作目標，加強黨群目標責任制管理，將黨群工作目標分解到黨小組和相對應的各部門，做到定期（半年、全年各一次）考核，提高企業(yè)黨群方針目標管理質量。

5.途徑創(chuàng)新。我們?yōu)榛鶎狱h支部制定《“新常態(tài)”條件下思想政治工作創(chuàng)新實施方案》。通過認真摸底、科學設崗、精心選崗和認真諾崗等環(huán)節(jié)率先在企業(yè)開展黨員責任崗創(chuàng)建活動，確定崗位爭創(chuàng)目標和要求。為此，我們以爭創(chuàng)責任崗為動力，把黨員身份亮了出來，崗位職責擺了出來，工作目標定了出來，先鋒形象樹了起來。在開展黨員先鋒責任崗活動中，繼續(xù)完善考核評比辦法，對活動進行總結、評比并授牌，進一步鞏固開展黨員先進性教育和黨建“四五六”工程取得的成果。

6.培訓創(chuàng)新。采取多種形式，創(chuàng)新培訓內容。一是在職能部門進行“員工文明禮貌行為規(guī)范”培訓 ，通過培訓，提高員工的綜合素質，提高企業(yè)的文明程度。二是舉辦與業(yè)務板塊緊密相聯(lián)的專業(yè)技術培訓，對員工有針對性地進行管理方面的培訓，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

7.陣地創(chuàng)新。企業(yè)機關重點建設兩類黨建工作陣地。一是宣傳陣地，建設黨建宣傳欄，宣傳內容豐富，形式多樣，更新及時，真正使宣傳欄成為黨員、群眾增長知識和獲取信息的重要渠道；二是網(wǎng)上陣地，發(fā)揮局域網(wǎng)或QQ群、微信、飛信、微博等新媒體的優(yōu)勢，開辟企業(yè)黨建園地，開展黨的活動，宣傳黨的方針政策，實現(xiàn)黨員與支部、黨員與黨員、黨員與群眾的快速互動。

8.載體創(chuàng)新。積極參加荊門市綜治委關于開展創(chuàng)建平安社區(qū)的活動，構建群防群治網(wǎng)絡，堅持以派出所、社區(qū)聯(lián)防、單位自防為主要內容的三位一體防控體系，形成以派出所為龍頭、社區(qū)為紐帶、單位保衛(wèi)科長為骨干的工作格局。

9.管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，企業(yè)最大財富是人才的思維模式。在企業(yè)開展了“我為企業(yè)獻一計”的“金點子”活動，要求每名員工至少提出一條合理化建議，解決一項工作中的難題。對被采納的合理化建議并經(jīng)實施產(chǎn)生一定效益的，企業(yè)給予獎勵。

三、“新常態(tài)”條件下推行基層黨組織建設創(chuàng)新的幾點思考

（一）“新常態(tài)”條件下必須以全新的視野和創(chuàng)新的觀念激發(fā)基層黨組織的內在活力

牢固樹立發(fā)展的觀念。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。基層黨組織要跳出“就黨建抓黨建”的思維圈子，確立一切為了發(fā)展、服務服從于發(fā)展的新思路。任何時候都要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展這個中心定位置、找角度，在工作部署和虛實結合上做到與生產(chǎn)經(jīng)營工作思想同心、目標同向、工作同步，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作提供有力的保障。

牢固樹立效益的觀念。基層黨組織建設要破除“務虛不務實”、是“軟任務”的思維定勢，確立基層黨組織建設是硬指標，不僅出凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且出生產(chǎn)力的新觀念，把黨員視為企業(yè)的寶貴財富，把激發(fā)黨員潛能、發(fā)揮黨員作用作為衡量基層黨組織建設的標準，把促進發(fā)展、追求企業(yè)效益作為真正的工作業(yè)績，使基層黨組織更好地促進企業(yè)的改革與發(fā)展。

牢固樹立服務的觀念。基層黨組織要認真落實“三個代表”重要思想，模范地實踐黨的宗旨，發(fā)揮好政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進企業(yè)各項目標的實現(xiàn)。基層黨組織和共產(chǎn)黨員還要樹立為生產(chǎn)一線服務、為市場營銷服務、為職工群眾服務的思想觀念，真正為廣大職工樹立好榜樣。

（二）“新常態(tài)”條件下必須堅持把基層黨組織的政治優(yōu)勢轉化為“新常態(tài)”條件下企業(yè)發(fā)展的不竭動力

創(chuàng)新工作方法是加強黨的建設的客觀需要。在新形勢下，隨著企業(yè)改革的不斷深入和社會的不斷進步，基層黨組織面臨著不少新問題，需要創(chuàng)新工作方法不斷加以解決。因此，要在加強基層黨組織建設，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督中，探索新思路、創(chuàng)造新辦法。

增強基層黨組織工作活力，實現(xiàn)組織工作由一元式向多元式的轉變。一方面運用現(xiàn)代工作手段，利用信息網(wǎng)絡技術、現(xiàn)代傳媒，用新的傳播方式和教育方式，開展網(wǎng)上黨務工作、組織生活、民主評議。另一方面，在活動形式上，要把原則性與靈活性結合起來，把多樣性的活動和必要的活動結合起來，把小型、分散的活動與大型、集中活動結合起來，要選準突破點、找準結合點、踏準落腳點，方法求活、內容求新、時間求短、效果求實。

改進黨員教育培訓方式，實現(xiàn)由應急式向主動式的轉變。必須制定長遠的培訓規(guī)劃，改進培訓方式，加強培訓的針對性和靈活性，增強培訓的實效性，把黨員培養(yǎng)成為業(yè)務是尖子、工作是骨干、生產(chǎn)是能人、學習是模范的新型人才。

拓展黨員管理監(jiān)督渠道，實現(xiàn)由封閉式向公開式的轉變。要把基層黨組織建設的目標任務、對黨員的紀律要求等向群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督，進而密切黨同人民群眾的聯(lián)系。在對黨員的監(jiān)督管理上，實行民主管理、民主監(jiān)督，充分調動群眾的監(jiān)督積極性，提高基層黨組織建設的質量和水平。

（三）“新常態(tài)”條件下必須在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，加強黨的基層基礎建設

1.創(chuàng)新載體， 擴大基層黨組織建設的覆蓋面和影響力。

要著眼于圍繞企業(yè)中心工作加強黨的建設。使黨的建設滲透、融合到安全生產(chǎn)、市場營銷等各項工作中，防止出現(xiàn)基層黨組織建設與企業(yè)中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

要立足于加強黨的自身建設，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要防止以生產(chǎn)經(jīng)營工作和其他業(yè)務工作代替黨的建設工作。要根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的實際，不斷改進、完善和豐富基層黨組織的活動內容和活動方式，通過創(chuàng)新工作載體，增強基層黨組織的滲透力和影響力。

要有利于增強黨與群眾的聯(lián)系。組織群眾廣泛參與，把群眾的積極性調動好、發(fā)揮好，把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好。比如，在基層黨組織建設中開展創(chuàng)建學習型、服務型、效率型機關活動等；在黨建工作中圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作開展黨員責任區(qū)活動、黨員示范崗活動、黨員身邊無事故活動和實行支部、黨員安全生產(chǎn)雙向承諾制等；圍繞企業(yè)文化建設和精神文明創(chuàng)建活動，開展“知榮辱、樹新風”活動以及繼續(xù)深化文明科室、文明家庭等創(chuàng)建活動。有了好的工作載體，基層黨組織建設就會思路清、方向明、辦法多，就能開創(chuàng)工作新局面。

2.創(chuàng)新機制，不斷增強基層黨組織的工作實效。

建立責任機制。加強基層黨組織建設，黨支部負有“集體責任”，書記負有“第一責任”，黨小組負有“分管責任”，黨小組長負有“直接責任”。要實行支部書記、黨小組長負責制和黨小組長“一崗雙責”責任制，建立縱向到底、橫向到邊、層層負責、職責明確的黨建工作網(wǎng)絡，做到各負其責、齊抓共管。

建立目標機制。加強基層黨組織建設，是一項系統(tǒng)工程，既需要從總體上統(tǒng)籌規(guī)劃、準確定位，更需要確定具體目標。要根據(jù)基層黨組織建設任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，對照上級黨委制定的《公司黨組織工作標準及考核辦法》、《黨群方針目標考核評分標準》合理確定工作目標，推行目標管理，層層簽訂責任狀，把大目標化成小目標，把“軟任務”變成“硬指標”，通過小目標的實施來確保大目標的實現(xiàn)。

建立考核機制。對基層黨組織的考核，要把黨風廉政建設、文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、工作業(yè)績等工作的完成情況作為重要考核指標，本著定性與定量相結合的原則，實行黨委對支部、支部對黨小組、黨小組對黨員的工作考核制度，定期考核，加強督辦，使考核成為基層黨組織指導和監(jiān)督各項工作任務落實的基本工作方式。

通過創(chuàng)新工作機制，進而提高基層黨組織建設的質量，展示基層黨組織的新風貌、新水平，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織在企業(yè)改革和發(fā)展的實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。