加強服務型黨組織建設 扎實推進企業黨建工作

婁紅濤

加強基層服務型黨組織建設是黨的十八大關于創新基層黨建工作的重大部署，是全面從嚴治黨的背景下加強黨的領導、推進黨建工作的必然要求。推進基層服務型黨組織建設，通過強化服務解決基層黨組織突出問題，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的具體體現和有力舉措。中國平煤神馬集團自開展基層服務型黨組織創建工作以來，圍繞中心，服務大局，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題。下面，筆者就如何加強基層服務型黨組織建設，扎實推進企業黨建工作，談談自己的一些看法。

一、提高認識，牢固樹立以服務型黨組織建設引領基層黨建工作的理念

不容忽視的是，對于服務型黨組織建設，部分同志認識上還存在一些誤區，在以下幾個關系的把握上還有偏差。

一是服務與管理的關系。有的同志認為，建設服務型黨組織是黨政機關的事，企業搞好經濟工作就行；還有的認為，黨組織是領導核心、政治核心，是管理者，不是搞服務的。需要明確的是，加強基層服務型黨組織建設是中央作出的重大部署，是對全黨的要求。因此，不存在搞不搞的問題，而是必須搞好的問題。各級黨組織要主動轉變觀念，準確把握服務型黨組織建設中“管理”與“服務”的關系，寓“管理”于“服務”之中，以服務的理念提高工作能力，以服務的方法開展組織活動，以服務的舉措團結帶領職工群眾，推動企業改革發展。二是服務與服從的關系。有的同志認為，開展服務型黨組織建設就是圍繞行政抓黨建、搞服務，忽視了黨組織的領導核心和政治核心作用。需要強調的是，堅持和加強黨對國有企業的領導是重大的政治原則。服務不是服從，而是黨組織發揮引領作用的體現；服務也不是新提法，而是黨的根本宗旨的延續和發展；服務更不是對黨組織的弱化，而是夯實黨的群眾基礎，發揮黨組織領導核心和政治核心作用的必然要求。三是服務與效益的關系。當前，由于經濟下行壓力，集團生產經營面臨前所未有的嚴峻局面。有的同志認為，企業效益不好，首要任務是抓好安全，搞好經營，沒有精力更沒有資金來建設服務型黨組織。在這里，需要強調的是，困難風險面前，黨組織要做職工群眾的主心骨、貼心人。越是效益不好，越是形勢嚴峻，各級黨組織面對的壓力越大、肩上的責任越重，越要做好密切聯系服務職工群眾的工作，維護好企業和諧穩定局面。在這方面，一些單位的做法值得肯定。如平禹煤電公司黨委面對個別礦井關停和減頭減面的嚴峻形勢，組織發動黨員干部深入基層區隊、班組和職工宿舍，向職工講形勢、講政策，幫職工解難題、辦實事，引導職工理解和支持改革，確保人員分流工作有序進行。四是繼承與創新的關系。有的同志認為，經過多年探索，我們在創建“五好”上有了一套成熟經驗，現在創建“服務型”只用換個提法就行，還有同志認為“服務型”是與“五好”并行的一套新體系，擔心會增加基層負擔。在這里，需要明確，推進基層服務型黨組織建設，不是另起爐灶，拋棄過去的“五好”，也不是“兩條腿走路”，同時并行，而是在原有“五好”創建基礎之上，根據“五個服務”的要求，推進基層黨建工作創新發展。一方面，以往的好方法、好載體要繼續扎實地抓下去，抓出新特色新成效；另一方面，不能簡單“翻牌”，穿新鞋走老路，換湯不換藥，要從服務的本質要求出發，打造基層黨建工作“升級版”。

二、準確定位，科學設計基層服務型黨組織的建設路徑

要做好服務型黨組織建設工作，各基層黨組織首先要找好自身定位。在現代企業制度條件下，國有企業黨組織的職能定位可以概括為“引領方向、助推發展、凝聚力量、服務保障”。引領方向，就是用思想理論武裝頭腦，用戰略決策統一思想，用方向目標引領行動，提升引導力；助推發展，就是抓班子、帶隊伍、強組織，提升發展力；凝聚力量，就是抓思想、聚人心、重合力，提升向心力；服務保障，就是服務企業中心、服務黨員群眾、服務基層工作，提升和諧力。在準確定位的基礎上，推進基層服務型黨組織建設，還要把握好切入點，找準突破口。

一要在參與決策中體現服務的目的。各基層黨組織要主動適應現代企業制度的新形勢，完善參與決策的程序，明確參與決策的內容，通過有效參與“三重一大”問題決策，把黨組織的政治優勢轉化為企業的競爭優勢，把“六有”目標融入到企業決策中來，在提高科學決策水平上體現服務性。二要在帶頭執行中抓好服務的落實。各基層黨組織要強化動員組織，通過黨員（安全）責任區、黨員立項攻關、黨員品牌工程等有效載體，發揮黨員先鋒模范作用，帶頭執行企業各項決策部署，推動和服務企業改革發展，使黨建工作成為企業價值鏈上的重要環節，成為企業安全穩定、健康有序發展的內在推動力量。三要在有效監督下保證服務的成效。各基層黨組織要建立完善服務型黨組織建設工作監督體系，讓群眾參與進來，主動接受群眾監督，從源頭上更加重視關乎群眾民生的實際問題，維護群眾利益，全面提升服務工作水平。

三、健全機制，為基層服務型黨組織建設提供完善的保障體系

（一）強化動態考核，建立科學規范的考核體系。一是實行網絡動態考核。這一系統的應用，最大的變化在于考核的隨機性、實時性和透明化。考核部門每次下基層調研都可作為一次日常考核，每季度末進行打分并上網公開，基層可實時查詢本單位及其他單位得分情況、加分或扣分原因，如有不實可申請考核辦公室復核。這將有效實現集團黨委對基層黨建工作的動態管控，發現問題隨時糾偏，防止問題長期得不到糾正。同時，公開打分結果對于考核部門的工作也是一種有效監督，防止出現“人情分”和“有權任性”現象，提高黨建工作規范化水平。二是鼓勵工作創新。集團規模大，單位多，情況不一，考核不能過細，要做好減法，突出重點，實行要點式考核，強化宏觀性指導，給基層留出空間，給予更大的靈活性，讓大家能夠更好地結合實際，創出特色。

（二）開闊視野、提檔升級，構建功能實用、群眾歡迎的服務體系。當前，世情、國情、黨情，都在發生深刻變化。從宏觀層面看，黨的十八大做出實施創新驅動發展戰略的重大決策，積極推進“一帶一路”建設，實施“中國制造2025”，推廣“互聯網+”、云計算、大數據應用等新技術，為社會生活帶來了日新月異的變化。從集團層面看，在產業結構上，當前正在加快“三個轉變”，加速產業升級，新興產業不斷涌現。在企業組織形式上，混合所有制企業已占二級子公司總數的70%，并且還有不斷提高的趨勢。在職工隊伍上，35歲以下青年職工已占到在崗職工總數的1/3，35歲以下黨員占到在崗黨員總數的1/4，職工群體日益年輕化、思想多元化，微信、微博等新媒體運用越來越廣泛，黨員群眾民主參與意識越來越強烈。基于以上情況，我們開展基層服務型黨組織建設就不能再僅僅停留在開開會、學學習，搞搞義務勞動這樣傳統的做法上，必須適應新形勢、新要求，廣泛運用新技術、新媒體、新手段，更好地滿足工作的需要、職工群眾的需求。

（三）注重隊伍建設，培養堅強有力的領導團隊。一是要注重思想建設，強化責任意識。各基層黨組織書記要切實承擔黨建工作第一責任人責任，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的工作理念，把加強基層服務型黨組織創建工作提到應有位置，出思路，定對策，抓協調，強保障，推動工作有效深入開展。二是要注重能力建設，強化素質提升。一方面要選優配強，把政治功能的實現作為評價基層黨支部的核心內容，把政治標準作為黨支部書記選優配強的首要標準，注重其在思想上、政治上、組織上引導教育黨員和群眾的能力，打造一支既精通黨務工作又熟悉生產經營管理的支部書記隊伍。另一方面要加強培訓，按照支部書記素質提升工程實施方案要求，針對基層黨支部書記轉崗人員多、經驗不足等問題，集團黨委組織部抓好示范培訓，采取多種方式，對新任黨支部書記進行培訓，提高實際工作能力；各基層黨組織抓好全員輪訓，年底前對本單位所有黨支部書記輪訓一遍，全面推動基層黨支部書記素質提升。