支持精準扶貧 降低融資成本

張忱

支持范圍包括連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣，以及未納入上述范圍的省級扶貧開發工作重點縣

發放對象是相關貧困地區的農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社和村鎮銀行等4類地方法人金融機構

中國人民銀行3月25日宣布，設立扶貧再貸款，為地方法人金融機構支持脫貧攻堅提供成本較低、期限較長的資金來源。

央行有關負責人對扶貧再貸款相關問題做出說明：累計展期次數最多達到4次，從而使扶貧再貸款的實際使用期限最長達到5年。扶貧再貸款的支持范圍是連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣，以及未納入上述范圍的省級扶貧開發工作重點縣；發放對象是上述貧困地區的農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社和村鎮銀行等4類地方法人金融機構。要求使用扶貧再貸款的地方法人金融機構建立臺賬，確保涉農信貸投放在數量、用途、利率等方面符合扶貧再貸款管理要求。

該負責人稱，扶貧再貸款是人民銀行為支持貧困地區地方法人金融機構發放涉農貸款提供的流動性支持，不是財政資金。央行在執行穩健貨幣政策、加強總量調控的同時，通過扶貧再貸款有針對性地增加貧困地區地方法人金融機構資金來源，發揮扶貧再貸款的杠桿撬動作用，引導貧困地區地方法人金融機構擴大涉農貸款，為打贏脫貧攻堅戰提供有力的金融支持。需要注意的是不能將扶貧再貸款資金等同于財政資金。貧困地區地方法人金融機構必須堅持商業可持續原則，運用扶貧再貸款資金發放涉農貸款，自主經營，自擔風險，并按期足額歸還扶貧再貸款本金和利息。

央行有關負責人解釋了扶貧再貸款與支農再貸款的不同之處。扶貧再貸款是在支農再貸款下設立，專門用于支持改善貧困地區涉農金融服務的再貸款。與普通支農再貸款相比，扶貧再貸款主要有兩個特點：一是實行比支農再貸款更優惠的利率，以引導降低貧困地區扶貧貸款利率水平；二是累計展期次數最多達到4次，從而使扶貧再貸款的實際使用期限最長達到5年，為地方法人金融機構支持打贏脫貧攻堅戰提供期限較長的資金來源。

在扶貧再貸款的具體使用上，央行有關負責人表示，為對實現脫貧目標提供更加精準的金融支持，人民銀行要求地方法人金融機構將借用的扶貧再貸款資金全部用于發放貧困地區涉農貸款，并結合當地建檔立卡的相關情況，優先支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業發展的企業、農村合作社，積極推動貧困地區發展特色產業和貧困人口創業就業，促進貧困人口脫貧致富；合理確定運用扶貧再貸款資金發放的涉農貸款利率，有效降低貧困地區融資成本。