淺談區縣級農產品檢驗檢測機構的資質認定評審

余意

摘 要：農產品檢驗檢測機構為了提高自身的檢測能力和管理水平，并向社會出具具有證明作用的數據和結果，首先必須通過資質認定評審。區縣一級的農產品檢測實驗室如何能夠順利地通過資質認定評審，需要做多方面的準備工作。該文結合浦口區農產品檢驗檢測中心通過省級資質認定評審的有關情況，分別從實驗室的硬件和軟件準備方面進行了總結介紹，以供參考。

關鍵詞：農產品；檢驗檢測機構；資質認定；評審

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）06-139-02

資質認定評審是指國家認證認可監督管理委員會和省級質量技術監督部門（市場監督管理部門）依據《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，自行或者委托專業技術評價機構，組織評審員，對檢驗檢測機構的基本條件和技術能力是否符合《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》規定的資質認定條件和要求而實施的考核認定活動。南京市浦口區農產品檢驗檢測中心于2013年2月通過江蘇省質量技術監督局組織的資質認定初次評審，2015年12月實驗室通過資質認定的復評審以及擴項工作。本文主要總結了我中心資質認定評審的的一些做法和經驗啟示，以供參考。

1 主要做法

1.1 硬件準備

1.1.1 積極籌建檢測機構，為資質認定奠定基礎 通過籌建基層檢測機構，實現專門機構負責農產品從“田間地頭到餐桌”的全程質量安全控制，對提升我區農產品安全具有重要意義。《資質認定評審準則》明確規定，檢測機構應為依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或其他組織。2009年，浦口區農業局就積極籌劃組建了南京市浦口區農產品（畜禽、水產品）檢驗檢測中心，后于2013年8月由浦口區編委正式發文組建成立為南京市浦口區農產品檢驗檢測中心。檢測中心職能如下：負責農產品質量安全檢驗檢測工作（包括例行監測、監督抽檢、風險監測）；發布有關農產品質量安全、農藥殘留檢測信息；負責農產品市場準入檢驗、產地環境的質量安全評價鑒定檢驗工作；提供農產品安全方面的技術咨詢、技術培訓和技術服務等。通過檢測機構的建立和工作職能的確定，為資質認定奠定基礎。

1.1.2 合理布局檢測實驗室，創造優良檢測環境 農產品質量安全檢測實驗室因需使用大量有機、無機化學試劑，甚至是劇毒化學物品。為避免檢測工作中的互相交叉污染、保護檢測人員的人身安全，檢測實驗室的布局設計尤為重要，聘請具有資質的專業設計機構對實驗室進行設計工作。實驗室布局功能齊全、分工合理，有來樣接待室、樣品前處理室、天平室、樣品貯藏室、試劑貯藏室、標準物質室、色譜室、光譜室等。每個空間布置都有其特殊要求，如來樣接待室主要負責樣品的接收和登記，是實驗室對外工作的窗口，為方便來樣接待，故設置在一進門的顯眼位置。而樣品前處理室首先要考慮的是通風櫥能夠達到最佳的通風效果，天平室要考慮到氣流穩定、無振動、避光等。通過實驗室的合理布局，最大化利用實驗室空間，并且盡量避免了影響工作效率和結果的一些因素，從而為檢測工作創造一個優良的檢測環境。

1.1.3 正確配置檢測設備，增強檢測覆蓋面 《資質認定評審準則》中重要的一條是檢測機構需具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施。檢驗檢測活動包括抽樣、樣品制備、上機檢測、數據處理與分析等。針對這些檢測工作環節，目前檢測中心共配置有包括氣相色譜儀、高效液相色譜儀、原子吸收分光光度計等大型精密進口檢測儀器設備在內的儀器設備79臺（套）。其中，配置的氣相色譜儀專門用來負責農產品中有機磷類農藥和菊酯類農藥殘留的檢測，液相色譜儀專門負責畜產品及殺菌劑類等藥物殘留的檢測，而原子熒光儀和原子吸收儀專門用來檢測農產品中和土壤中的重金屬殘留的檢測。通過不斷更新補充檢測儀器設備，進一步擴充檢測參數涵蓋的領域。中心的檢測能力也逐漸由中心成立之初單純的農產品中農藥殘留檢測擴充到了目前已能開展農產品和土壤中重金屬殘留的檢測。

1.2 軟件準備

1.2.1 加強檢測隊伍建設，提升檢測技能 農產品質量安全檢測工作專業性強、技術要求高、工作任務繁重。按照農業部《農產品質量安全檢測機構考核辦法》中“農產品質量安全檢測機構的技術人員應當不少于5人”的規定，2010年12月初，我決心通過考察、面試、考核，采用合同制聘用了3名大學生，專職從事農產品檢測工作，并選派3名人員于12月上旬送到江蘇省農業檢測中心進行為期3個月的崗前技術培訓，2012年4月中心又補充了2名專業技術人員，并先后安排其參加了江蘇省農產品檢測員培訓。所有檢測人員還多次參加了省農檢中心、省畜檢中心、省質監局、儀器廠家組織的專業知識和儀器操作方面的培訓。2015年4月，中心又新進2名專業技術人員，檢測隊伍得到了進一步的完善。通過人員的不斷擴充，檢測機構的整體實力也不斷增強。2015年在南京市首屆職工職業技能大賽農產品檢測技能競賽中，我中心選派的代表隊一舉拿下了農產品定量檢測組一、二等獎和定性檢測組一、二等獎。2015年順利通過了農產品和土壤中的重金屬檢測能力擴項評審。

1.2.2 編寫質量體系文件，保證體系正常運行 質量管理通過對各種過程進行管理來實現，因而需要明確對過程管理的要求、管理的人員、管理人員的職責、實施管理的方法以及實施管理所需要的資源，把這些用文件形式表述出來，就形成了質量體系文件。質量體系文件是描述質量體系的一整套文件，是質量體系審核和質量體系認證的主要依據，一般劃分為3個或4個層次。我中心根據工作實際需要將質量體系文件劃分為質量手冊、程序文件、作業指導書、記錄表格等4個層次。建立健全中心質量體系并使其有效運行，是確保檢測中心實現質量方針、目標的基本保證。通過質量體系可有效地實施質量管理和控制，使影響質量的技術、管理和人員的各項因素都得到有效控制，以減少、消除，特別是預防質量缺陷的產生，并不斷地達到持續改進其有效性的目的。

1.2.3 整理檢測活動記錄，規范檔案資料管理 農產品質量檢測活動中的所有工作應當予以及時準確的記錄，以保證檢測活動從抽樣、樣品儲存、樣品前處理、樣品檢測、出具報告的全過程均處于受控狀態，從而實現檢測的可追溯性和再現性，所有記錄和報告都應安全儲存并為客戶保密。當發生仲裁、申訴等情況時，可通過收樣記錄、樣品交接記錄、樣品前處理記錄、檢測原始記錄、報告等進行追溯。實驗室的技術檔案、人員檔案、設備檔案、供貨商檔案、內審和管理評審記錄檔案等均應整理清楚、分門別類保管，以便于現場評審時查看。這里要特別注意的是涉及到檢測的技術標準要及時查新，以確保所用的標準現行有效、儀器耗材供貨商，要如實填寫供貨商調查評價表，以確保是合格供應商。此外，還有廢棄物處置協議、人員培訓記錄、質量監督、期間核查等均應認真完成、如實記錄整理歸檔，且所有這些檔案資料應設有專人負責管理。

2 經驗啟示

2.1 強化人員爭先創優意識，營造工作團隊 人員是檢測機構的靈魂和核心所在，將直接關系到資質認定評審能否順利通過。通過鼓勵職工積極參加技能競賽、推先評優活動，營造爭先創優氛圍，形成互幫互助意識，尤其是在面對集體榮譽時，更需要大家互助協作、共同進步。我中心在近幾年先后獲得了浦口區巾幗文明崗、區級工人先鋒號等集體榮譽，職工個人先后獲得南京市青年崗位能手、南京市技術能手、南京市五一創新能手、浦口區優秀共產黨員、浦口區文明職工等，每一次榮譽的獲得，都是大家在背后默默付出汗水的見證。在中心內部日漸形成的比學趕超氛圍也正在日益激勵著每一個人的工作熱情和干勁。中心人員爭先創優意識的逐漸增強，也正體現著每一個人能力的提升、素質的提高和責任心、團隊意識的加強。

2.2 加強人員培訓學習活動，積極開展經驗交流 積極組織人員參加各級業務部門組織的檢測技術培訓、內審員培訓、質量負責人和技術負責人培訓等，并對新錄用人員加強業務培訓，如進行崗前培訓、集中輔導、網絡學習、相互交流、檢測實踐操作培訓等，幫助新錄用人員的理論知識水平和檢驗檢測業務技能水平得到快速提升。通過對所有人員施行這一系列的系統的相關知識的培訓學習，可以更好地發現自己在工作中疏忽的地方和今后工作中應更加注意的地方，進一步提高相關人員的檢測技術能力和業務知識結構，從而提高了整體業務水平。與此同時，在與同行業者共同參加上級組織的培訓過程中，還可以互相切磋檢測工作經驗，彼此取長補短，達到共同進步的目的。

2.3 積極參與比對實驗，進一步提升檢測能力 積極開展實驗室間比對實驗、能力驗證，既可滿足監管機構和認證機構的要求，還可確認實驗室的技術能力，同時也可以識別檢測過程中的問題。2014年，我中心參加并通過了江蘇省農產品質量檢驗測試中心組織的農產品農藥殘留檢測能力驗證；2015年分別與江寧眾彩農副產品批發市場、江寧區農產品質量安全檢測中心、南京市農產品質量檢測院等組織了多次實驗室間的比對試驗。同時，在實驗室內部開展人員比對、留樣再測、添加回收等。通過這一系列的比對活動，進一步規范了實驗室的管理，提升了自身的檢測技能。相信通過做好以上硬件和軟件方面的準備工作，以及在日常工作中注意加強對人員的管理，縣（區）級的農產品檢測機構都可以順利通過資質認定評審，并更好地服務于農產品質量安全，更好地保障市民餐桌安全。

（責編：張宏民）