美國加強在南海存在

席志剛

近幾年，美國不斷加強在南海的存在，不僅包括其軍事力量的不斷升級，還包括組建自己的軍事同盟

3月18日，美國和菲律賓公布，根據兩國防務協議，美軍獲準使用5處菲律賓軍事基地。

而在此前的3月5日至7日，菲律賓漁船進入中國黃巖島附近海域，被中國海警驅離，菲方人員揮舞砍刀、投擲燃燒物等蓄意挑釁。這是4年前轟動一時的中菲船艦對峙事件后的再次對峙，在美菲簽署防務協議的關口，顯得頗不尋常。

在美軍可駐扎的5座基地中，其中有一座空軍基地位于靠近中國南沙群島的巴拉望島上，在一些分析人士看來，美菲的這一舉動是針對中國。而在較早前，美國軍艦接二連三進入中國南海海域，先進艦機分別闖入和抵進中國島礁敏感區域，這些都使得南海海域軍事氛圍日趨緊張。

2016年1月20日，在菲律賓馬尼拉市美國駐菲使館外駐守的菲律賓警察，當日，一些菲律賓民眾沖擊美國駐菲使館，抗議美菲之間的《加強防務合作協議》。

美國軍力部署升級

美國國防部稱，美菲的這項協議是在兩國2014年簽署的《加強防務合作協議》框架下達成的，協議有效期為10年。美駐菲大使菲利浦·戈德伯格表示，這項協議將使美國在菲律賓有更多的軍事存在，強化美菲軍事同盟，美軍將“很快”展開在這些基地的人員部署及相關后勤工作。

而在這個協議簽署之前的3月5日至7日，中國公務船在黃巖島對菲律賓漁船進行勸離時，遭到菲方人員的蓄意挑釁。分析人士認為，這半個月之內發生的兩次事件，背后有一個或隱或現的因果關系，即美方的存在，正在對南海相關國家的態度產生影響。

對于此次中菲黃巖島對峙的細節，中國外交部發言人華春瑩3月22日表示，近段時間以來，一些菲律賓漁船持續在中國黃巖島海域從事違法活動，擅自闖入潟湖并在相關海域非法捕撈和非法長時間逗留等。中國公務船依法對違法的菲律賓漁船進行勸離，但菲漁船不服從管理，一些船上人員甚至以揮舞砍刀、投擲燃燒物等方式挑釁、攻擊中方執法人員和公務船，公然對抗中方執法，嚴重危及黃巖島海域安全與秩序。

華春瑩說，在上述背景下，中方不得不加強在黃巖島海域的管理，以維護主權和相關海域的安全與秩序。

作為中國和菲律賓在南海海域的爭議領土，黃巖島備受矚目。

4年前的2012年4月10日，大批駛入黃巖島海域作業的中國漁民遭菲方逮捕，中國出動海監船前往該海域營救，與菲律賓軍艦發生長時間的激烈對峙，這次事件最終以5月3日菲軍艦撤退結束。

此后，2014年、2015年，美菲“肩并肩”軍演連續兩年在離黃巖島220公里處舉行，在“肩并肩2015”演習期間，菲漁船試圖接近黃巖島，但遭到中國海警的水炮驅趕。

自2016年初至今，美國國防部不斷放出“大招”。最令人關注的是，美國海軍“約翰·斯坦尼斯”號航母戰斗群3月初駛入南海“爭議水域”。該航母戰斗群包括“約翰·斯坦尼斯”號核動力航母，兩艘巡洋艦“安提塔姆”和“莫比爾灣”號，兩艘驅逐艦“鐘云”和“斯托克代爾”號，以及第七艦隊旗艦“藍嶺”號指揮艦。

加上長期部署在日本橫須賀美軍基地的“羅納德·里根”號，美軍已有雙航母同時陳兵中國周邊。

“約翰·斯坦尼斯”號為“尼米茲”級核動力航母，排水量10.3萬噸，可搭載6500人、80多架飛機。20世紀90年代開始服役以來，它主要活動于太平洋和印度洋地區，多次參與美國的海外作戰行動，如1998年在阿拉伯海執行對伊拉克南部“禁飛區”的巡邏任務。

美國海軍官員稱，美軍艦船進入該地區只是開展常規行動，并非為了炫耀武力或與中國海軍正式對抗。

但中國軍事專家稱，航母作為戰略性武器裝備，其部署地點、時機、方式耐人尋味，特別是進入南海海域，頗有向中國“亮肌肉”的意味，表明美國戰略重心轉向亞太地區的步伐加快，同時將亞太地區的很多問題軍事化。

除了海軍，另一個在亞太地區原本并不顯眼的美軍軍種也開始了在中國周邊的行動。據日本《外交學者》雜志3月17日報道，美國陸軍裝備司令部高級官員丹尼斯將軍在一次會議上表示，美國陸軍計劃在很多亞洲國家包括柬埔寨和越南建立設備倉庫。

軍事科學院一位不愿具名的專家透露，中國軍方對這種相當于變相在這些國家設置軍事基地的做法非常關注。

美國空軍也沒閑著。3月9日，美軍戰略司令部通報稱，已在太平洋司令部管轄的亞太地區部署了3架美國當前最先進、可搭載核武器的B-2戰略轟炸機。

美軍的B-52戰略轟炸機曾在2015年12月10日飛越南海中國人工島礁，闖入南海華陽礁二海里范圍，遭中國海軍警告驅離。

此前，美國曾考慮在澳大利亞北部空軍基地部署B-1轟炸機、B-52轟炸機和空中加油機，并被認為是針對中國，這次B-2的部署似乎坐實了這一分析。

2月24日，美軍太平洋司令部司令哈里斯在美國眾議院軍事委員會的聽證會上表示，為了進一步遏制中國，有可能在西太平洋追加部署核潛艇或隱形驅逐艦“朱姆沃爾特”。

南海攻與防

分析人士認為，美國加強在南海區域的軍事存在，意在以維護航行自由之名，行插手南海事務之實。

近幾年，美國不僅在南海周邊國家啟用了數個軍事基地，還在南海地區進行了數次單方面軍事行動。

2015年，美軍太平洋艦隊艦艇駛入南中國海，并且動用了P-8偵察機、B-52轟炸機、“拉森”號和“威爾伯”號導彈驅逐艦等軍事力量。

近一段時間以來，除了菲律賓充當美軍的排頭兵外，美國方面還向印度等國施壓，要求印度、日本以及澳大利亞等國，在2016年下半年與美國一起在南海巡航。

從2015年年底開始，美國國防部在主導組建美國、日本、澳大利亞和印度針對南海問題的四邊同盟，目前這一“同盟”已初顯雛形。

2015年年底安倍訪印，在隨后發表的日印共同聲明之中，兩國都提到了南海問題。今年2月26日，澳大利亞發表了2016年國防白皮書，提出要增加軍費，而南海局勢緊張是理由之一。前不久，美日印三國宣布將在南海地區舉行聯合軍演。分析認為，就南海問題將這么多的域外大國調動起來，顯然屬于一種戰略性的舉動。

值得關注的是，澳大利亞在這一過程中走向了前臺。澳大利亞《悉尼先驅晨報》網站3月19日報道，“因對中國在南中國海爭議水域的行動越來越擔憂，東南亞國家轉向澳大利亞，尋求加強防務關系。”

馬來西亞國防部長希沙姆丁預計近日將與澳大利亞國防部長瑪麗斯·佩恩會晤，以討論中國在爭議島嶼上部署軍事裝備的問題。希沙姆丁還說，他也將與菲律賓及越南方面舉行會談。馬來西亞在南海問題上一向采取謹慎的態度和中國打交道，不像菲律賓和越南經常指責中國。

新加坡總理李顯龍計劃在今年5月訪問澳大利亞，尋求與澳大利亞達成一系列新的協議，包括加強防務合作的協議。

日本也在這一區域活動。據法新社3月16日報道，日本潛艇“親潮”號與兩艘護衛艦將停靠在馬尼拉以北約100公里的蘇比克灣，參加一項例行公海演習。

這是15年來日本潛艇首次訪問菲律賓，日本的兩艘軍艦隨后還將首次停靠越南金蘭灣。

對于日本海上自衛隊的舉動，國防大學軍事專家李莉表示，3月29日，日本的新安保法案將正式施行，安倍正在為新安保法案的生效尋找一個標志性的事件，南海方向則為日本提供了很好的機會。

分析人士認為，日本希望與美國打造一種全新的安全合作模式，即美國在亞太尤其是西太平洋地區實施前沿威懾，日本則進行側面協同，其目的是要使東海問題與南海問題產生聯動。日本防衛省和自衛隊強調“將與南海周邊國家強化安保合作”。

面對美國在南海問題上的動作頻頻，中國表現得比較克制。

中國已經表明，在自身主權所屬的島礁上加強自身防御能力、建設必要的防御設施，受國際法保障，并強調在南海島礁上建設的更多的是民用設施。

在十二屆全國人大四次會議新聞發布會上，發言人傅瑩針對反復炒作中國加強南海“軍事化”提出反問：在南海進出的先進的飛機、軍艦，最多的是不是還是美國的？

在這次發布會前后，美國海軍第七艦隊發布公告稱，“約翰·斯坦尼斯”號航母戰斗群正在南海執行日常行動。美方自己也宣稱，該航母迄今為止在南海出動了266架次飛機，而僅2015年，太平洋艦隊的軍艦在南海總航行時間合計就達約700天。

相關統計顯示，美軍飛機2009年派出偵察飛機約260余架次，而到2014年已超過1200架次。2015年以來，美國又以航行自由為由進入渚碧礁臨近水域，美軍太平洋艦隊司令親自乘P-8A偵察機“巡航”。

中國戰略文化促進會常務副會長、軍事科學院世界軍事研究部原副部長羅援告訴《中國新聞周刊》，中國是南海最大沿岸國，南海地區的和平穩定對中國十分重要，沒有誰比中國更關心這個問題，沒有誰比中國更警惕“軍事化”對南海和平穩定的威脅。

“不屬于我們的東西，我們一絲一毫都不會要，但老祖宗留下的東西，我們半寸半分都不會讓。”羅援表示，無論有關國家如何炒作，也無論域外國家如何插手，都不會改變中國在南海問題上的立場，“主權不是一個可以討論的問題。”