新建本科院校職業教育轉型的瓶頸及對策

【摘 要】闡述了新建本科院校轉型發展職業教育的必然性，分析新建本科院校向職業教育轉型所面臨的挑戰，指出了新建本科職業教育轉型的瓶頸，提出了突破職業教育轉型瓶頸的對策。

【關鍵詞】新建；本科；瓶頸；對策

2000 年以來我國設立了一批新建本科院校，從學校數量和培養人才規模來看，新建本科院校均占全部高等本科教育規模總量的 1/3 左右。在當前國家大力推進職業教育轉型的新形勢下，隨著國家產業結構升級和新興產業發展，培養高層次技術技能型人才顯得尤為緊迫。2015年10月教育部 、國家發展改革委 、財政部頒布了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，隨后各級政府相繼制訂了職業教育轉型的指導性文件，這標志著職業教育轉型已經到了一個必須推進全力攻堅的新階段。新建本科如何在轉型發展中，抓住機遇，深化改革，凸顯辦學特色，打造核心競爭力，已成為新建本科院校的首要任務。

1.新建本科職業教育轉型的定位

新建本科院校大多由專科院校升格或合并組建而成，主要分布在地級城市，由地方政府舉辦，為地方經濟社會發展服務，一般稱作新建地方本科院校。近年來，新建地方本科院校的畢業生就業率不高、 就業難度大、就業質量差已成為普遍問題，原因就在于學校的人才培養與社會需要出現就業結構性矛盾。破解這種結構性矛盾， 需要新建地方本科院校改變重學術輕應用、重理論輕實踐的辦學模式， 努力轉型為應用型高校，為學生發展創造良好的條件。新建本科院校的辦學歷史和現實條件在新建本科院校的定位，已經逐漸明確為介于研究型大學和職業型院校之間的應用性本科院校，其特點是立足本地，為當地區域經濟發展服務。

2.新建本科職業教育轉型的瓶頸

發展本科職業教育或者稱為應用技術類型大學比過去辦普通本科難度更大。新建本科院校向職業教育轉型不是發一道行政命令或者更換一塊學校牌子那么簡單。新建本科院校好不容易才由過去的高等專科學校擠進本科院校的行列，現在又要求轉向職業教育談何容易？在轉型發展的過程中會有短期內難以克服的障礙和困境，存在實現路徑之瓶頸。

2.1觀念定位之瓶頸

人的思想意識不是一朝一夕就能轉變的。就應用型人才培養觀念的接受而言 ，只有作為辦學主體的高校自覺意識乃至切身感受到 ，只有遵循這一人才培養目標 ，才能贏得自身發展的機遇，觀念的接受才是可能的。觀念是一 種最頑固的力量 ，在它被理解并自愿接受之前 ，任何外在的強制趨動都會受到無形的抵制。家長和學生在擇校時 ，更多考慮的也是學校的知名度 ，在全國或是區域中的排名等要素，而不太會或是無從去考察學校培養人才的質量或是畢業生去向及用人單位反映等難以量化 、檢驗的標準 。教師或科研人員出于職稱晉升和社會評價等個體事業追求的需要 ，在學術研究方面投入精力的內趨力遠遠大于出于責任感而在教學法研究或是教學質量提升方面的努力。當前急于“脫胎換骨”的新建本科高校面臨不同程度的觀念障礙，認為強調培養應用型人才是意味對傳統大學價值的降格等觀念還大有人在。

2.2教學改革之瓶頸

新建本科院校大多數由過去的高等專科學校合并或者升格為普通本科院校。經過十余年的發展，逐步擺脫過去對專科層次辦學路徑的依賴.重新比照老牌二本院校的辦學模式發展起來，人才培養方案、學科專業、教學內容、課程安排，都是從老牌二本院校照搬，在他們看來，終于像“本科”院校了。但是，現在又要求向職業教育轉型發展，自然面臨又一次改變過去的發展路徑，這自然會遭遇到來自思維定勢的干擾，而且教學改革是一個全面系統的工程，與人才培養目標有直接關聯，需要充分論證，穩步推進，完成本科職業教育體系的華麗轉身。

2.3師資培養之瓶頸

教師隊伍是職業教育課程改革的執行群體。發展職業教育需要有理論又有實踐能力的“雙師型”教師，這不是在短時期內能夠做到的事情。一方面，新建本科院校新進教師大多數要求有碩士研究生學歷.甚至博士研究生學歷。然而這些新進教師一般都是從學校到學校，讓他們撰寫學術論文、完成科研課題可能很專業，水平很高，但要求他們指導學生動手實踐。培養職業技能人才就難以勝任。另一方面.從社會上外聘生產管理一線的教師充當實踐技能指導教師，又存在職業技能人才引進成本、教師資格認定、薪酬待遇核算、教學管理規范、教學質量控制等一系列的實際問題難以解決。新建本科院校如何在短時間內建立起一支能夠勝任本科職業教育轉型發展需要的“雙師型”教師隊伍，是新建本科職業教育轉型的瓶頸之一。

2.4社會投入之瓶頸

發展本科職業教育的投入并不比普通本科教育投入少。與之相反，新建本科院校發展職業教育對實驗教學設備、對實踐實訓基地的投入，遠遠超過辦普通本科的投入需求。但是，新建本科院校面臨長期經費短缺的問題，與老牌二本院校獲得的經費支持沒有可比性，更不用說與“211”、“985”高校相比。國家財政對新建本科投入有限，拿生均撥款來比較，新建本科院校學生無法與老牌二本或者一本院校進行比較。與此同時，在實驗設備、科研項目、人才引進等專項經費領域差距更大。2015年國家加大了職業教育轉型的支持力度，但投入的渠道和保障措施還沒有跟上，與職業教育轉型發展的實際需要還有很大的差距。

3.新建本科職業教育轉型的對策

3.1轉變觀念，準確定位職業教育目標

應用型人才培養觀念上的瓶頸，源于對應用型人才內涵及其社會意義認識的不到位，因此必須打破“高職高專培養應用型人才，本科院校培養理論型人才”的傳統藩籬。觀念是行動的先導，針對部分師生短期難以適應新建本科院校向職業教育轉型發展的需要，要采取外出參觀考察、集中學習以及校內開展師生大討論等方式，引導廣大師生轉變觀念，堅持把“學生是教育行為的消費者。學校和教師是教育的供給者”這一思想作為本科職業教育內涵建設的基本理念。以完善的制度建設為保障，以服務學生為基本宗旨，以約束、規范學校和教師本身的教學行為為基本出發點，來帶動和引導學生的學習，為學生提供良好的職業教育消費。地方普通本科院校具有天然的“職教基因”，并且在應用技術方面具有“比較優勢”，這就為新建本科院校轉為本科高職奠定了良好的基礎。因此，可以采取借助內部強制與外部動力 ：內部強制即學校內部的政策導向 ，包括經費投入導向，職稱評聘導向、評價指標導向，直至各 類獎懲和校園文化氛圍導向；外部動力包括政府政策導向 社會評價導向等，針對性的政策吸引應用性較強的新建普通本科進行“轉制”，走本科高職的發展道路，從而提高服務當地經濟發展的能力，培養高素質技能型人才。

3.2教學改革 ，形成職業教育新型教學模式

一是構建應用型人才課程體系。適當降低傳統本科教育中的基礎理論和學科性課程比例，增加應用性知識和實踐教學的比例，改變基礎性過強而實踐應用偏弱的狀況，以突出應用性和實踐性，針對性和有效性。二是加大實踐教學比例，構建有別于傳統本科學歷教育的實驗、實習、實訓相結合的實踐教學體系，減少驗證性實驗和觀摩式、瀏覽式的實習實訓，增加開放性、仿真性的實踐、實際操作和頂崗實訓，實現本科教育基本規格、職業教育內涵和素質教育的要求之間的協調。三是推進學歷教育和職業教育的有機結合。在知識層面，不僅要傳遞“是什么”，更重要的是解決未來崗位“怎么干”的問題；在能力方面，通用能力、職業能力和拓展能力有機結合。四是促進學科專業間的交叉復合，摒棄傳統的單一學科體系的模式，打破割裂分離的專業狀態。通過“專業+專業方向”、“專業課+任選課”、“專業+職業資格”等，拓展應用型人才的口徑、知識和能力。

3.3“雙師 ”培養 ，提高職業教育辦學水平

培養應用型人才，“雙師型”教師是關鍵，力爭通過2—3年的努力，使30%一40%的教師具備職業技能的素質。成立“雙師素質教師”培養工作機構，健全考核獎勵辦法。針對年輕教師實踐動手能力差，實訓指導能力弱的問題，出臺激勵政策，鼓勵教師到企業、科研院所、實訓基地等去鍛煉6個月以上，以提高教師實踐實訓能力。學校給予課時津貼、報銷差旅費以及資金等。建立“雙師型”教師資格認證體系，盡快提高實踐實訓能力；鼓勵專業教師考取國家承認的與人才培養方案相關的專業資格證書，經考核后，學校給予獎勵；另外，適當聘用校外具有豐富實踐經驗的技術骨干和能工巧匠做兼職教師，充實在職教師隊伍，提高職業教育辦學水平。

3.4 產教融合，確保職業教育人才培養質量

新建本科院校應以“社會需求”為目標，以“適應就業”為導向，必須要圍繞地方經濟發展戰略、產業結構調整趨勢以及區域行業產業優勢開展各方面的改革與建設工作，全面推進應用型人才培養。學校要創造條件，鼓勵教師積極主動承擔企業、事業以及行政單位的合作項目，加強與地方經濟社會發展的聯系，在具體的合作項目中提高教師的職業技術能力。通過學校與企事業單位接洽，將真實的工程引入到實踐教學中，使學生與工程項目實現了“零”距離的接觸，身臨其境地感受工程，參與工程實施的全過程，使學生的應用能力大大提高，綜合能力進一步得到鍛煉，同時也培養了工程意識和工程精神，實現學生畢業就能上崗的“無縫對接”，通過產教深度融合，確保職業教育人才培養質量。

參考文獻：

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課題：

遼寧省教育科學“十二五”規劃課題（課題編號JG14DB215）。

作者簡介：

趙琴霞（1967.11—），女，漢，內蒙古包頭人，遼寧科技學院資土學院高級實驗師，主要從事高等教育理論及測繪實踐教學研究。