淺析鐵路貨運組織改革車務與貨運結合部問題及解決對策

陳樹懷

【摘 要】在鐵路貨運組織改革不斷深化的新形勢下，如何進一步理順車務與貨運部門結合部管理鏈條，實現“前店”“后廠”緊密銜接，筆者作為一名車務專業技術人員，通過深入基層站段調研，重點分析車務與貨運部門結合部問題產生的原因及其危害性，深度思考并提出解決結合部問題的具體對策。

【關鍵詞】結合部；問題；分析；對策

一、結合部存在的問題

1.信息掌握失真，計劃不能嚴格兌現。一是由于車務與貨運對本部門的縱向生產信息掌握、核實不到位，相互提供的生產信息與現場實際作業進度不符，造成取送調車計劃不能兌現或重復作業。二是編區站貨運調度員運輸生產協調組織功能弱化，不能及時、準確掌握貨源貨位情況和裝卸進度，使車務與貨運橫向信息溝通出現梗阻。三是車站綜合信息系統（SMIS2.6）因貨運部門對作業車裝卸時間、空重轉換操作不及時，系統顯示的作業車狀態與現場實際不匹配，造成車站編制調車作業計劃缺乏準確的信息依據，產生大量計劃變更和重復作業，影響作業效率。

2.計劃統籌不細，精細調度有待加強。一是從車務部門分析，調車機作業時間、作業區域鋪排不合理，調車作業相互交叉干擾，直接影響取送時間。二是從貨運部門分析，在班計劃編制過程中，貨運部門提供的貨運工作計劃不及時、不準確，加之部分貨物線、專用線裝卸線路、貨位安排不合理，設備能力浪費的問題比較突出，既影響裝車效率又造成班計劃兌現率偏低。

3.作業缺乏協同，配合交接銜接不暢。一是貨運和車務部門主動配合的意識有所弱化，經常出現一些需要共同協作完成的作業在重點環節上出現銜接不暢的問題。二是取送作業時，車務與貨運人員出場作業不同步，經常造成開大門、對貨位、防溜交接簽認等作業在銜接上出現空檔，造成調車機非作業等待時間延長。三是部分貨場、專用線采用對裝方式裝車，由于上貨汽車長度大于車輛換長，影響后一位車輛裝車，產生大量隔位裝車情況，造成調車機重復倒鉤對位。四是部分車站裝車地點與制票地點不一致，裝卸作業完畢后，待發貨票不能及時送到的情況時有發生，造成貨運票據交接不及時。

4.標準落實乏力，作業流程超時突出。一是取送時間超標的問題在各站比較普遍，因調車人員作業準備不及時及調車機不達速，造成專用線取送車時間經常超《站細》規定標準。二是貨運部門裝卸超時和貨場夜間不作業的情況比較突出，經常發生貨運部門重新提供取送計劃，車站重新組織送車的問題。三是裝卸車質量標準不到位，超載偏載時有發生，造成卸載處理時間長，直接影響車輛取送和編組，造成大量重復作業。

5.貨源貨款不足，車輛停時增延嚴重。一是貨源核實不細，造成車等貨現象經常發生，嚴重影響了貨車停時、周時等效率指標。二是因發貨單位拖欠運費，影響日班計劃兌現的現象時有發生，造成日班計劃兌現率低，對運輸效率帶來一定影響。

6.效率考核不嚴，分析整治效果偏低。鐵路局運輸過程效率考核辦法明確要求，每旬由車務站段牽頭召開站區協調會通報、分析結合部效率問題。但在落實過程中存在只上板考核而不分析、不通報；考核標準和力度較低，對被考核人員起不到應有的警示、整治作用等問題。

二、結合部問題的原因分析

1.“前后一體”的思想定位沒有牢固樹立。“前店”“后廠”在運輸組織上是一體，“前店”為客戶提供“菜單”“ 后廠”為客戶“炒菜”，是服務鏈條上兩個緊密相連的環節。但部分車務、貨運干部職工并沒有樹立快速聯動、緊密銜接的理念，認為“前店”“后廠”在運輸組織中是“兩家人”的事，發生結合部問題不想管也不愿管，造成生產組織斷鏈和梗阻。

2.“共保安全”的責任意識有所淡化弱化。貨運組織改革后，部分貨運、車務干部職工在安全管理上存在“卸擔子”的思想，只注重本部門承擔安全責職的多寡，在車輛防溜、道口防護等結合部安全環節上各推責任、討價還價，不愿共擔風險、共找不足，使結合部安全風險長期得不到有效整治。

3.“聯動互動”的生產鏈條不能有序銜接。取送不及時、裝卸作業未按規定時間完成等慣性問題產生的根源是作業計劃質量不高和作業流程銜接不暢，特別是實行調車穿正天窗化管理以來，一些需穿越正線進行貨場、專用線取送車站，還沒有緊密圍繞穿正天窗固化取送時間并認真執行，從源頭上產生了作業進度不統一、組織鏈條銜接不暢的問題。

4.“效率考核”的獎懲機制不能發揮功效。通過調研，車務站段和貨運中心對效率問責考核普遍存在認識不高的問題，以完成量化為主要目的問責考核大量存在，效率考核并沒有真正樹起權威，使分析落責流于形式、精準調度指揮難以形成，主觀等、推、磨和推諉扯皮現象屢有發生。

三、結合部問題的整治對策

1.建立作業信息簽認制度，提高生產信息精度。車站與貨運調度員間應建立取送車計劃簽認表，貨運調度員向車站調度員提供取送計劃，車站調度員向貨運調度員提供取送時間，相互對提供信息準確性負責，并以雙方簽認為依據，因裝卸進度提供不準或取送車時間未兌現，按雙方簽認分析落責，嚴格考核。

2.重新查定作業時間標準，大力壓縮車輛停留時間。一是組織編區站、萬噸客車化開行車站的對裝卸時間標準、取送時間標準進行查定，使作業時間標準與現場實際相吻合。二是車務、貨運各單位加大作業時間標準落實情況的分析力度和考核力度，特別是把夜間不作業做為整治核心，大力提高夜裝夜卸比重。三是貨運部門加強貨源、貨款核實，充分發揮“實貨制“優勢，強化貨源組織和裝卸組織，大力消除車等貨現象。

3.建立定期共檢互評制度，強化安全過程控制。建立車務、貨運定期聯合檢查制度和作業人員工作質量互評制度，共同查擺整治車輛防溜、道口防護、裝車質量、防護信號、貨位貨距等安全關鍵環節存在的安全隱患，大力消除交接不到位和標準不落實的安全風險。

4.加強效率考核問責分析，提升問題整治效果。修訂完善效率考核問題庫，細化車務與貨運結合部考核內容，并加大考核力度，提高考核門檻，轉變目前干部職工效率考核“不疼不癢”的認識。建立車務與貨運部門專項協調會議制度，定期通報、分析結合部問題，形成會議紀要，并追蹤落實。建立安全效率考核通報、公示制度，定期對考核情況和考核原因進行通報公示，提高考核信息透明度。

5.固化穿正調車天窗時間，定時定點安排取送。對于一些有貨場、專用線取送作業需穿越正線進行調車的車站，應根據穿正調車天窗，固化貨場、專用線取送時間，合理鋪排本次取送時間段與下次取送時間段內的調車作業計劃和裝卸作業計劃，并強化作業組織，保證作業在相鄰兩次穿正天窗間隔時間內完成，確保取送、裝卸、編組、始發有序銜接。

6.規范信息平臺錄入操作，準確提供現車信息。進一步規范車站綜合信息系統操作，將貨運部門對作業車作業進度和空重轉換的操作納入運輸信息集成平臺正確率、及時率進行考核，提高作業信息準確性，為提高調車作業計劃質量提供保障。

參考文獻：

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