公路工程施工階段造價動態(tài)控制研究

王義麗

(湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長沙 410151)

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公路工程施工階段造價動態(tài)控制研究

王義麗

(湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長沙 410151)

摘要:公路工程項(xiàng)目復(fù)雜且投資大,其施工階段的造價控制難度大,常用造價控制措施難以達(dá)到預(yù)想目標(biāo)。鑒于公路工程施工階段的不確定因素眾多,文中通過動態(tài)的觀點(diǎn)分析影響造價管理的因素,建立動態(tài)控制流程來解決公路工程施工階段的造價控制問題。

關(guān)鍵詞:工程管理;公路;造價管理;施工階段;動態(tài)控制

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國家逐步重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),公路工程項(xiàng)目投資額度逐步增加,一是公路建設(shè)項(xiàng)目總投資增加,二是單位里程的造價增加。同時公路項(xiàng)目的復(fù)雜程度也加大。信息的不對稱、內(nèi)外環(huán)境交錯、工程變更、合同變更等均對公路工程施工階段的造價控制造成影響,需采取有效措施管理和控制影響施工階段造價的各種因素,控制施工階段的成本投入,提高項(xiàng)目效率。

1 施工階段影響工程造價的因素

施工階段的造價控制是工程造價全過程控制管理中的最難部分,這是由于項(xiàng)目施工繁瑣,施工階段造價影響因素多且具有動態(tài)變化特性。

1.1 按照人為是否可控劃分的造價影響因素

在眾多影響造價控制的因素中,從人為是否可控的角度出發(fā),可分為人為可控因素和人為不可控因素(見圖1)。

圖1 按照人為是否可控劃分造價影響因素

人為可控因素是指可通過人為調(diào)整或管理等手段進(jìn)行造價控制和管理的因素。如在施工階段可通過加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,提高施工質(zhì)量,避免后期驗(yàn)收過程中出現(xiàn)質(zhì)量加固、返工等現(xiàn)象,從而減少工程造價。其次在公路工程設(shè)計階段,通過設(shè)計單位、業(yè)主等相關(guān)單位的全面溝通,提高設(shè)計質(zhì)量,避免后期施工過程中的工程變更等。中國現(xiàn)階段工程變更因素造成工程造價增加的現(xiàn)象屢見不鮮,通過控制變更來控制項(xiàng)目的造價已成為控制工程造價的基本手段。再就是編制合理的施工組織設(shè)計和加強(qiáng)工程進(jìn)度控制,避免工程延期造成工人工資、管理人員管理費(fèi)的不必要支出及工程延期而支付的違約金。

人為不可控因素相對來說較單一,主要受國家法律、法規(guī)等因素的影響,如工人工資的調(diào)增、設(shè)備和材料價格的上漲、利率和外匯的升高及其他政策等因素,其變化不受人為活動的影響。

1.2 按照時間因素劃分的造價影響因素

公路施工階段造價管理的任務(wù)就是控制其總體投資。施工階段的造價按照時間因素劃分為靜態(tài)部分和動態(tài)部分,其中靜態(tài)部分主要包括設(shè)備等購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建安工程費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)用,該部分的費(fèi)用價值不受時間因素的影響,在造價動態(tài)控制中可考慮適度放松;動態(tài)投資部分如漲價預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等直接受時間因素的影響,對該階段的工程造價具有直接影響(見圖2)。

圖2 按照時間因素劃分造價影響因素

1.3 不可預(yù)見的造價影響因素

公路工程施工的特點(diǎn)是施工環(huán)境艱苦、持續(xù)周期長、不可預(yù)測性大,除上述因素影響施工階段造價外,還有諸多不可預(yù)見的因素。首先是不可抗力的影響,不可抗力的出現(xiàn)直接導(dǎo)致造價變化,甚至?xí)绊戫?xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。由于不可抗力的不可預(yù)見性,在造價控制中,在出現(xiàn)不可抗力時只能積極采取措施來減少損失。其次是不可預(yù)測的地質(zhì)災(zāi)害。公路施工項(xiàng)目占地廣,其中不乏大量橋梁、隧道等項(xiàng)目,其造價控制對地質(zhì)勘探方面的依賴更大,不可預(yù)測的地質(zhì)災(zāi)害對公路工程施工階段的造價控制影響重大。

對于不可預(yù)測的因素,可通過采取積極的預(yù)防措施及不可預(yù)測因素出現(xiàn)后采取補(bǔ)救措施等防止損失擴(kuò)大。

2 造價動態(tài)控制的主要原則

造價影響因素確定后,需采取有針對性的措施加以控制和管理。公路施工相對復(fù)雜,在進(jìn)行動態(tài)管理過程中要有統(tǒng)一的規(guī)則和方法,以達(dá)到事半功倍的效果。動態(tài)控制過程中主要遵循以下原則:

(1)經(jīng)濟(jì)性原則。造價動態(tài)控制的目的是在不影響安全施工和質(zhì)量的原則下降低工程成本投入,其首要原則就是經(jīng)濟(jì)性原則。

(2)科學(xué)性原則。降低工程造價是動態(tài)管理的目標(biāo),然而在降低造價的過程中要保證項(xiàng)目質(zhì)量和施工過程中的安全,不能為了降低成本而忽略項(xiàng)目的最基本要求。

(3)動態(tài)原則。在影響施工階段造價的因素中,大部分因素變化直接與時間有關(guān)。因此,在管理過程中要充分考慮因素的動態(tài)變化,及時收集目標(biāo)實(shí)際值,通過分析因素的變化量和變化趨勢及時作出合理的管理決策。

(4)目標(biāo)控制原則。在基于目標(biāo)管理理論的前提下,通過細(xì)化分解實(shí)現(xiàn)多層次的目標(biāo),結(jié)合動態(tài)因素進(jìn)行控制和管理。

3 造價動態(tài)控制的主要措施

為避免出現(xiàn)施工階段工程造價失控現(xiàn)象,在分析影響工程造價失控因素的前提下,及時采取合理的管理措施來減少損失的發(fā)生。在采取控制措施時,要充分考慮影響因素的動態(tài)性,采用非常規(guī)的控制措施控制工程造價。

3.1 及時完成經(jīng)濟(jì)性核算

經(jīng)濟(jì)性核算主要是指進(jìn)行材料、人工、機(jī)械設(shè)備等實(shí)際消耗量和計劃量的對比分析,及時發(fā)現(xiàn)各階段存在的問題,并針對實(shí)際問題選擇合適的解決方法,達(dá)到節(jié)約的目的,從實(shí)際資源消耗量上控制整個過程中的成本投入。

經(jīng)濟(jì)性核算從兩個角度進(jìn)行:一是進(jìn)行動態(tài)的兩算對比分析。兩算對比分析主要是通過投標(biāo)報價與實(shí)際施工預(yù)算進(jìn)行對比分析,主要分析工程量、人工、機(jī)械、材料等消耗量的差異,及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決,避免出現(xiàn)預(yù)算偏差大的現(xiàn)象,如多算、漏算等。該方法廣泛用于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理方面,也是一項(xiàng)重要的成本管理措施。二是及時進(jìn)行成本分析和核算。成本分析和核算的主要對象還是人工、機(jī)械、材料等,在兩算對比的基礎(chǔ)上,在實(shí)際施工過程中進(jìn)行動態(tài)核算。如在工程施工過程中,按照周、旬、月等進(jìn)度計劃進(jìn)行各項(xiàng)消耗量的分析核算,通過每階段的分析核算來控制人、材、機(jī)的消耗量,控制成本。

3.2 及時調(diào)整施工組織計劃,控制人為可控因素

公路工程施工組織設(shè)計在投標(biāo)階段完成,然而在后續(xù)的施工過程中,施工情況、資金因素等相關(guān)條件并不是一成不變的,同時實(shí)際施工過程中的情況與確定施工組織設(shè)計依靠的投標(biāo)階段的理論情況有較大出入,在施工階段應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況和原施工組織設(shè)計的不符合情況并作出調(diào)整。

動態(tài)控制人為可控因素主要表現(xiàn)在施工質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、嚴(yán)控工程變更三方面。1)施工質(zhì)量是造價控制的首要影響因素,影響后期的工程驗(yàn)收,若工程因施工質(zhì)量原因不能順利驗(yàn)收而出現(xiàn)返工、維修、加固等現(xiàn)象,對造價控制將產(chǎn)生很大的不利影響。為此,施工中應(yīng)時刻把握質(zhì)量關(guān),通過分級、動態(tài)監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制從檢驗(yàn)批到單位工程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查,保證整體工程質(zhì)量。2)施工進(jìn)度對管理費(fèi)用和人工費(fèi)用有重大影響,工期拖延越久,人工費(fèi)、管理費(fèi)的支出就越大。應(yīng)通過計劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度對比分析,針對進(jìn)度偏差的產(chǎn)生原因采取進(jìn)度調(diào)整措施。3)工程變更因素是導(dǎo)致現(xiàn)階段公路工程施工階段造價失控的主要原因,也最難解決,主要是因?yàn)楣こ套兏婕暗蕉嚯A段、多參與方(包括施工單位、設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理等)。在施工階段,施工方主要通過嚴(yán)格按圖施工、按照變更程序變更、合理變更等進(jìn)行自控。

3.3 考慮資金時間價值

在施工階段造價組成中,動態(tài)投資部分的資金價值受時間因素的影響,在動態(tài)投資過程中應(yīng)盡可能全方面考慮時間因素對該部分的影響。如盡量在期末進(jìn)行資金投入,同時根據(jù)實(shí)時公布的通貨膨脹因素對動態(tài)投資部分的投資量進(jìn)行適度調(diào)整,在最大程度上控制工程造價。

4 建立造價動態(tài)控制流程

在分析確定造價影響因素和造價控制原則的基礎(chǔ)上,采取合適的措施,按照科學(xué)的流程控制施工階段的工程造價(見圖3)。

圖3 造價動態(tài)控制流程

(1)在確定影響造價因素和遵循動態(tài)控制原則的基礎(chǔ)上,收集、整理實(shí)時數(shù)據(jù),這是動態(tài)控制的基礎(chǔ)。動態(tài)控制對數(shù)據(jù)的時效性要求嚴(yán)格,要積極采集實(shí)時有效數(shù)據(jù),為后期的決策提供可靠基礎(chǔ)。

(2)進(jìn)行動態(tài)測算。其主要任務(wù)是通過工程技術(shù)和測算相結(jié)合,計算實(shí)體的理論消耗量,通過理論消耗量和實(shí)際消耗量對比,分析兩者的差異,尋找施工階段存在的問題并及時作出調(diào)整。

(3)分析動態(tài)決策措施對造價控制的實(shí)際效果,如果能控制造價則加以執(zhí)行,如果不能則進(jìn)行調(diào)整直至作出合理有效的決策。決策措施執(zhí)行后對其效果進(jìn)行記錄,為下一階段的數(shù)據(jù)收集提供參考。

5 結(jié)語

對于公路工程項(xiàng)目,施工階段的造價控制極其復(fù)雜,主要體現(xiàn)在影響因素多而復(fù)雜,且諸多因素隨時間、項(xiàng)目進(jìn)展動態(tài)變化。因此,對于施工階段的造價控制應(yīng)充分考慮動態(tài)的因素。該文在確定影響造價動態(tài)控制因素的基礎(chǔ)上,提出了動態(tài)控制造價的原則及措施,并依據(jù)PDCA原理構(gòu)建了施工階段造價動態(tài)控制流程。隨著工程施工技術(shù)的進(jìn)步、科技信息手段的發(fā)展、流程組織的完善,相信施工階段的工程造價將得到有效控制。

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收稿日期:2015-11-11

中圖分類號:U415.13

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號:1671-2668(2016)02-0244-03