技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國玩具出口的影響及對策分析

王振

(山東理工大學(xué),山東 淄博 255002)

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技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國玩具出口的影響及對策分析

王振

(山東理工大學(xué),山東 淄博 255002)

摘要：中國目前是世界上最大的玩具生產(chǎn)國和出口國，玩具產(chǎn)量占到全球總產(chǎn)量的70%以上，其中85%是對外出口，我國已成為世界玩具制造中心，玩具出口也是我國玩具業(yè)的主要貿(mào)易形勢。然而，近年來我國玩具出口頻遭歐盟、美國、日本等主要進(jìn)口國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的阻擊，全國將近90%的玩具出口企業(yè)遇到過技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題，4/5的出口玩具產(chǎn)品受到過不同程度的影響，每年受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的出口商品高達(dá)數(shù)十億美元。

關(guān)鍵詞：玩具出口；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；歐盟

1中國玩具出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析

在嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘下，我國玩具企業(yè)又暴露出諸多問題，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國玩具出口業(yè)的健康發(fā)展，在內(nèi)憂外患下如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改正現(xiàn)有狀況，我國玩具出口業(yè)將受到嚴(yán)重打擊。

1.1中國玩具出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

(1)中國玩具出口現(xiàn)狀。目前，我國已經(jīng)成為世界上最大的玩具生產(chǎn)國，也是世界最大的玩具出口國，以物美價(jià)廉受到國外消費(fèi)者的青睞，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年我國玩具產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和出口值都比1989年翻了兩百倍以上。我國的玩具產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)具有一定科技含量的新興產(chǎn)業(yè)。

(2)遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘多與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合。當(dāng)今世界，各個(gè)國家越來越重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，我國在這方面還比較薄弱，因此在常常牽扯到知識產(chǎn)權(quán)問題的玩具出口業(yè)頻頻受挫。我國玩具行業(yè)的發(fā)展，離不開我國的現(xiàn)階段國情，主要原因有兩個(gè)：第一是我國國情適合玩具業(yè)的發(fā)展。玩具業(yè)的生產(chǎn)離不開手工環(huán)節(jié)，我國作為世界上人力資源最豐富的國家，這一方面優(yōu)勢得天獨(dú)厚，決定了玩具業(yè)在我國發(fā)展的基礎(chǔ)。第二是改革開放為世界玩具基地由西方向我國的轉(zhuǎn)移提供了有利契機(jī)。

1.2中國玩具出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

(1)國外因素。目前，國際上大部分關(guān)于玩具的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)都是由歐美等發(fā)達(dá)國家制訂的。早在1976年，美國就出臺(tái)了關(guān)于玩具的安全標(biāo)準(zhǔn)PS72-76。1991年，歐盟發(fā)布了玩具產(chǎn)品指令88/378/EEC,并成為了ISO8124。

(2)國內(nèi)因素。我國玩具出口市場集中，玩具企業(yè)集中，容易受外界影響，一旦受到?jīng)_擊損失慘重。從圖1中的數(shù)據(jù)來看,廣東省是我國玩具出口的絕對大省,近五年來其出口額占全國的比例一直超過60%,最高的2006年達(dá)到近80%。圖中這五省一市幾乎包攬了全國的玩具出口份額,企業(yè)集中情況明顯。

圖1　2005年-2010年各省份玩具出口比例

2技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國玩具出口的影響

2.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國玩具出口的積極影響

(1)有利于激發(fā)科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有利于推動(dòng)我國玩具出口企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品的升級換代,加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。技術(shù)性壁壘的實(shí)施,使那些不符合技術(shù)法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)、有損消費(fèi)者健康的玩具難以立足于國外市場。

(2)有利于提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識，獲得長遠(yuǎn)利益。有利于提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識與環(huán)保意識,使企業(yè)能夠健康發(fā)展,獲得長遠(yuǎn)利益。積累財(cái)富永遠(yuǎn)是企業(yè)追求的首要目標(biāo);社會(huì)責(zé)任是有道德的企業(yè)家和謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)在積累財(cái)富時(shí)必須要兼顧的使命和發(fā)展要素。

2.2技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國玩具出口的消極影響

(1)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高，阻礙中國玩具的出口。根據(jù)比較優(yōu)勢理論:國際貿(mào)易產(chǎn)生的原因是各國生產(chǎn)要素稟賦的差異,稟賦的多少?zèng)Q定了各國的絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢,進(jìn)而決定了世界貿(mào)易格局。

發(fā)達(dá)國家廣泛運(yùn)用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘使一些玩具出口企業(yè)喪失銷售渠道,舉步維艱,極大地縮減了我國的玩具出口規(guī)模。復(fù)雜的檢測程序和認(rèn)證手續(xù)使得一些季節(jié)性、節(jié)日性產(chǎn)品,因?yàn)橘O誤銷售時(shí)機(jī),造成滯銷或減價(jià)銷售,使出口商遭受慘重?fù)p失。

(2)增加成本，削弱中國玩具產(chǎn)品的出口競爭力。企業(yè)為了滿足國外進(jìn)口商的要求,必須使用更為昂貴的原材料，同時(shí)在機(jī)器設(shè)備與人力資源方面進(jìn)行大量的投入,改善勞工待遇和企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境,提高產(chǎn)品質(zhì)量以及支付昂貴的檢測費(fèi)用,給我國的玩具出口企業(yè)帶來生產(chǎn)成本的增加。在玩具行業(yè)中,返單的情況其實(shí)經(jīng)常出現(xiàn),通常客戶返單時(shí)會(huì)要求按照原價(jià)甚至更加優(yōu)惠的報(bào)價(jià)。

3中國玩具出口應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策分析

當(dāng)前我國面臨著國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的巨大考驗(yàn)，只有通過政府、行業(yè)、企業(yè)以及其他相關(guān)職能機(jī)構(gòu)共同努力，積極尋找對策應(yīng)對挑戰(zhàn)。經(jīng)過多層面的合作發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)玩具出口的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.1政府積極引導(dǎo)，妥善處理解決爭端。在我國玩具出口企業(yè)遭遇到進(jìn)口國技術(shù)性貿(mào)易壁壘后，我國政府應(yīng)該區(qū)別對待。針對由非歧視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的貿(mào)易爭端，我國政府應(yīng)積極承擔(dān)錯(cuò)誤，從我國玩具產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部找原因，對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的玩具出口企業(yè)進(jìn)行整頓，責(zé)令其加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量管理，直至產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)完全合格后才允許其繼續(xù)出口。針對因歧視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的貿(mào)易爭端，我國政府應(yīng)該堅(jiān)決反對，并以政府的身份，通過雙邊磋商，用外交手段來解決。

3.2積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推行國家強(qiáng)制性認(rèn)證。從某種程度上講，國際間貿(mào)易的競爭其實(shí)就是各國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭，誰控制了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，誰的標(biāo)準(zhǔn)得以廣泛地應(yīng)用，誰就掌握了進(jìn)入市場的主動(dòng)權(quán)，誰就能夠在國際競爭中獲得優(yōu)勢。因此，我國政府在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面要大力投入、積極進(jìn)取，努力提高我國玩具產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體系化、合理化水平，推行國家強(qiáng)制性認(rèn)證，并力爭與發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)要求一致，使之和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

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中圖分類號:F1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)06-0090-01