印度政府如何“修理”臉譜

印新

近期，美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭臉譜因其在印度推出的“免費網(wǎng)絡”計劃(FREEBASICS)引發(fā)口水戰(zhàn)，印學者、智庫、媒體參與激烈討論。2月上旬，印度互聯(lián)網(wǎng)管理機構——印度電信管理局（TRAI）重拳出擊，出臺《禁止數(shù)據(jù)服務區(qū)別化定價條例》，明令禁止臉譜“免費網(wǎng)絡”計劃等區(qū)別化定價手段在印度推行，維護印度政府在互聯(lián)網(wǎng)“最后一公里”上的主導權。

此次爭論的焦點是“網(wǎng)絡中立性”原則。臉譜“免費網(wǎng)絡”計劃的前身是2013年實施的“internet.org”項目，旨在向包括印在內(nèi)的發(fā)展中國家貧困人口提供免費網(wǎng)絡服務。2015年2月“inter?net.org”在印實施。用戶通過該計劃可免費瀏覽和使用臉譜提供的38個網(wǎng)站和網(wǎng)絡應用程序。

該計劃自推行之日起就面臨“網(wǎng)絡中立性”原則爭議。“網(wǎng)絡中立性”原則是近年國際互聯(lián)網(wǎng)界的焦點問題，智利、荷蘭已就網(wǎng)絡中立立法，規(guī)定網(wǎng)絡運營商無權封鎖、攔截、歧視、妨礙任何互聯(lián)網(wǎng)用戶的使用權利，也無權限制互聯(lián)網(wǎng)用戶通過互聯(lián)網(wǎng)使用、發(fā)送、接受任何合法內(nèi)容和服務的行為。印朝野多數(shù)支持“網(wǎng)絡中立性”原則，將其視為印互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的根本保障。

迫于輿論壓力，印最大旅游服務網(wǎng)站cleartrip、最大媒體集團之一印度時報集團網(wǎng)站等相繼退出該計劃。2015年12月，TRAI發(fā)布《網(wǎng)絡區(qū)別化定價征求意見函》，就是否禁止“免費網(wǎng)絡”計劃征求各界意見，并因此引發(fā)TRAI和臉譜公司的輿論爭奪戰(zhàn)。

經(jīng)數(shù)月討論，大多數(shù)印度網(wǎng)民和主流媒體認為“免費網(wǎng)絡”計劃僅提供經(jīng)過篩選的限定內(nèi)容，破壞了網(wǎng)絡傳輸數(shù)據(jù)的同等優(yōu)先級，形成互聯(lián)網(wǎng)“圍墻花園”，不符合“網(wǎng)絡中立性”原則，不利于維護互聯(lián)網(wǎng)的開放和公平。TRAI在獲得民意支持后，果斷頒布法規(guī)禁止“免費網(wǎng)絡”計劃推行，并在頒布法規(guī)當天專門發(fā)布媒體吹風稿，表示該法規(guī)系廣泛征求相關方面意見后的結果，旨在維護“網(wǎng)絡中立性”原則。

據(jù)了解，《禁止數(shù)據(jù)服務區(qū)別化定價條例》是世界上首部禁止區(qū)別化定價的法規(guī)，其具體規(guī)定有：一、所有網(wǎng)絡服務商不得根據(jù)內(nèi)容差異進行區(qū)別化定價的網(wǎng)絡服務。所有網(wǎng)絡服務商不得以任何名義和形式簽訂有關根據(jù)內(nèi)容差異進行區(qū)別化定價的協(xié)議；二、允許網(wǎng)絡服務商為緊急事件提供低價服務，或在重大公共緊急時期提供低價服務；三、TRAI對網(wǎng)絡服務商是否違反該條例具有最終裁定權，相關決定不可被駁回且具約束力，違反條例的網(wǎng)絡服務商將被處每天5萬盧比（約合4855元人民幣）罰款，累積最高不超過500萬盧比。▲