智慧城市建設在浙江

浙江省經信智慧城市規劃研究院

浙江智慧城市示范試點建設穩步推進，20個示范試點項目分三批同步推進，形成了快-中-慢、試點-帶動-示范相互協調、相互配合的體系。智慧化應用實效突出，目前，全省20個試點項目已有90%以上示范試點項目完成系統建設并投入應用，多項應用成果成為國內、省內或行業領域內首創。例如，智慧高速系統投入運行以來，全省高速公路在流量同比增加15.28%的情況下，擁堵時間同比減少90.21小時，滬杭甬路段交通事故率同比下降10%以上。

智慧城市成為現代浙江發展新標桿

成效凸顯

省級重點企業研究院建設推動產業技術創新，全省先后在智慧城市大型專用軟件、裝備電子（軟件）、云工程與云服務、智慧醫療等領域組織開展了重點企業研究院創建工作。目前已建成四批21家企業研究院，形成2700多人的研發隊伍。技術創新成效顯著，例如，云工程與云服務省級重點企業研究院立項研發33項，形成有效專利數19項，開發新產品13項。產業化應用效益突出，累計共完成項目成果訂單轉化近110項。

智慧城市發展支撐環境持續優化，在政策措施上，省政府出臺了《浙江省人民政府關于務實推進智慧城市建設的指導意見》等系列智慧城市、信息化領域的政策文件，對推進智慧城市頂層設計做出了工作部署。在標準規范上，起草制定《浙江省智慧城市標準化建設五年行動計劃》，明確規定5年內要推進16項標準化重大工程。在宣傳推廣上，以世界互聯網大會、中國（寧波）智慧城市技術與應用博覽會等為窗口和載體，集中展示了我省智慧城市示范試點項目的最新應用成果。在人才建設上，依托省智慧城市咨詢委、國家智慧城市培訓基地、智慧城市規劃研究院、省級重點企業研究院、智慧城市項目等引進培養了大批優秀專業人才。

亮點紛呈

頂層設計推動有力，成立了智慧城市建設試點領導小組和省智慧城市建設決策咨詢委員會，負責項目統籌協調和頂層設計。各地市出臺一系列推進智慧城市建設方面的政策意見，推動智慧城市發展。

運營模式創新突破，以項目載體組建專業化公司運作為切入點，在企業運營管理等方面進行創新突破，目前已有12個項目組建了專業化的運營公司。例如，智慧安居由浙江航天長峰科技發展有限公司投資成立諸暨分公司，推進工程本地化服務。

服務模式政府首購，創新提出一攬子解決問題的外包服務，例如，在智慧高速、智慧城管等7個項目上首創政府向企業購買云服務模式。

標準規范先試先行，目前，全省已經形成了20余項智慧城市標準規范，今年繼續啟動《智慧城市基礎評價體系》、《智慧安居信息資源分類與編碼規范》等11項智慧城市試點項目相關國家標準制定工作。

信息安全保障同步，試點項目建設的過程中，對重點領域的重點應用系統、平臺、數據中心等進行信息安全等級評估，信息安全保障實現同步規劃建設。例如，杭州智慧城管項目構建信息安全防護體系、引入第三方信息安全測評服務，做好數據備份和容災備份等。

浙江省智慧城市建設存在問題與面臨的形勢

存在的問題

體制機制阻礙，信息互聯互通與共享不充分，由于體制機制原因，各職能部門重要數據庫尚未實現互聯互通，仍然存在“信息孤島”現象，不利于智慧城市項目推進。

基礎條件參差，項目建設及產業發展不均衡，浙江省各地市基礎設施、信息化建設、機制配套建設仍有較大的差異，各地市智慧城市試點進程存在一定差距，試點項目成果的推廣應用步伐還不夠快。

信息安全隱患，智慧城市網絡安全風險加大，目前浙江省尚未建立智慧城市自主可控技術體系，潛在的信息安全威脅使得整個城市運行管理的網絡安全風險不斷加大，網絡信息安全保障能力仍然不夠。

面臨的形勢

智慧城市發展的新階段對建設提出新要求，一是云計算、大數據逐漸成為智慧城市下階段的建設重點。二是隨著智慧城市的深入發展，需要在新階段加大網絡與信息安全保障力度。

示范試點項目的新進展對建設提出新要求，一是做好項目后期的運營管理和應用深化，二是全面總結經驗，總結出一整套先進適用的模式，積極向全省和全國復制推廣。

新時期浙江省智慧城市建設對策建議

堅持資源整合、開放共享的交換機制，深化信息資源集約共享制度，加快政府數據的共享、開放和社會化應用。

堅持成果推廣、產業帶動的協調發展，加大政府政策引導支持，推動智慧城市核心技術產業化和應用試點示范，加快智慧城市應用需求與產業對接，推進智慧城市項目產業鏈協同，打造良好的智慧城市生態圈。

堅持商業模式、服務模式的聯合創新，通過政府引導，企業參與的方式建立智慧城市建設、運行維護的長效機制。

堅持業務、技術與監管融合的標準規范，出臺一批智慧城市領域的國家級、省級標準規范，鼓勵企業參與國際、國家標準和規則修訂，加強技術創新研究。

堅持自主可控、綜合防御的安全保障，全面推行信息安全等級保護和風險評估制度，建立健全信息安全保護法律法規，形成一體化的、標準化的、自主可信化的綜合安全保障防御體系。

堅持以人為本、智庫支撐的人才體系，重點加強引進和培養物聯網、云計算、大數據、信息通訊等關鍵性領域的高端創新創業人才、拔尖人才、急需緊缺的專業人才、復合型人才，注重智慧城市人才體系構建，建設智慧城市高端人才智庫。