加強鄉鎮統計工作的建議

武傳玲

摘 要 鄉鎮統計是統計數據的源頭，是開展統計工作研究的基石，是經濟建設與發展決策的重要依據，因而必須給予重視。文章在對現階段我國鄉鎮統計工作中廣泛存的問題進行了歸納與總結，并提出了一些針對性的建議，以期能夠為改善現階段基層統計工作的現狀提供參考。

關鍵詞 鄉鎮統計 問題 對策 研究

中圖分類號：D922.291；C829.2 文獻標識碼：A

0前言

眾所周知，鄉鎮統計是統計工作的基礎，是為上層決策提供參考的重要依據。在大力發展“三農”建設的新時期，鄉鎮統計工作所擔負的責任更為突出，是確保全面建設小康社會及新農村建設取得成功的必要條件。其數據收集全面與否、精確與否都直接影響到國家和地方政府決策與管理的科學性和有效性。然而大量事實證明，鄉鎮統計依然是政府統計系統中較為薄弱的一環，未能發揮應有的作用。所以，在快速發展的今天，加強鄉鎮統計工作研究十分必要。

1鄉鎮統計工作存在的問題

1.1基層統計組織結構不合理

基層統計組織結構不合理主要表現在：一方面，受傳統計劃經濟體制的影響，統計人員為“臨時工”的現象仍然存在，統計工作由兼職人員完成，嚴重影響到統計工作的開展。例如湖北省某市下屬的多個鄉鎮均沒有設立統計站，上級有任務安排，就臨時抽調部分人員完成。這影響了統計數據的質量，也加重了這些工作人員的負擔。另一方面，專職人員配備缺乏。誠然，現實中存在著諸多困難，但是專職才是保障統計工作高質量運轉的前提。

1.2信息化建設有待提高

信息時代的到來要求各行各業加快發展，利用信息技術完善自我。我國是經濟發展不平衡的大國，全國各鄉鎮差距明顯，鄉鎮統計信息化建設也是如此。主要表現在：（1）基礎設施落后。目前統計網絡只限于國家、省、市、縣（區）四級，連接鄉鎮辦公尚處空白，許多鄉鎮還未進行信息化建設，所以工作人員對計算機網絡接觸較少，統計工作的開展依然比較傳統。（2）統計信息化標準未一致。標準化是提高工作效率的前提，也是管理統計工作的基礎。由于所用軟件的統計標準不統一，導致工作人員無法進行資料的共享、交叉利用。（3）數據處理手段落后。鄉鎮統計的數據處理手段十分不科學，雖然國家近幾年為村村通網投資較大，但是基層人員大都年齡較大，對此不懂，計算機閑置，統計工作開展仍舊手動，工作效率低下。

1.3法律建設滯后

十八大四中全會的勝利召開，強調要加速推進依法治國?！督y計法》在1983年就通過并實施，并在2009年修訂，但是仍然存在著一些不足。例如，就統計費用的問題而言?！督y計法》中雖提出要為統計工作提供保障，但是比較籠統，加之基層領導一般對統計工作不重視，統計所需費用就根本無從談起。另外，《統計法》中要求“設有專職或兼職統計人員”，這在一定程度上導致兼職統計人員過多。再比如《統計法》中未對鄉鎮統計工作的具體范圍給予劃分，造成界限不明，工作量不清。

2加強鄉鎮統計工作的建議

2.1完善組織結構，加強統計評估建設

基層統計機構與工作人員是統計數據的源頭，是確保統計數據質量的關鍵。所在，完善組織結構，建立工作人員考評制度是很要必要的。一方面，當前，鄉鎮統計人員更換頻繁，工作人員一般都是先上崗后補證，無法滿足工作需要。因而要完善資格審查，尋求合適的人員，完善試用期規定，優化統計組織人員結構。另一方面要保證統計數據的質量，需要一套工作考評制度，獎優罰劣，以先進帶后進，促鄉鎮統計人員加強自身建設，認真完成崗位責任制，實現整體工作水平的提升。對于工作勤奮、為統計事業奉獻的人員，應予以表彰與獎勵，上級統計部門在缺編和干部交流時優先考慮并向組織、人事部門積極推薦。對于玩忽職守、弄虛作假，屢次遲報、拒報統計報表并造成一定損失和危害的統計人員，應予以批評、處罰甚至追究法律責任。

2.2應把鄉鎮統計信息化建設納入政府整體信息化建設中

信息化建設不僅包括硬件建設，更應該涵蓋軟件、軟實力的提高。前文已述，我國的大型普查等應該系統建設僅限于從國家至縣的四級統計信息主干網，鄉鎮則無，從而造成政府統計信息化建設的不協調。最重要的原因在于鄉鎮統計信息化建設未納入政府整體信息化建設之中。所以，在加快推進鄉鎮信息化硬件實施建設的同時，國家應該明確出臺相關規定將鄉鎮統計納入進來。在硬件實施到位的同時，軟件、軟實力的提高也是必須的。主要表現在，提高統計人員的業務水平，定期、不定期開展培訓與交流，廣泛普及計算機網絡知識，將國內外先進的統計方法、數據處理方式等作為研究與學習對象，提高鄉鎮統計人員的整體素質，最終實現鄉鎮統計信息化建設與縣以上政府統計信息化建設的協調發展，從而全面提升鄉鎮統計信息的質量。

2.3健全法制建設，嚴格執行鄉鎮統計監督制度

法制建設是統計工作開展的根本依據，對于現行《統計法》中的不足相關部門應該盡快完善與健全，從根本上消除“鉆空子”等現象。對于現行的相關法律及規章，我們要大力宣傳。通過宣傳，讓鄉鎮領導干部及基層一線工作者認識到問題的嚴重性，明確自身的法律責任與義務。要嚴厲打擊各類統計違法行為，對瞞報、遲報、有意露報等行為，絕不手軟；代填代報的統計報表要進行重點檢查。要執行好對鄉鎮經濟狀況的監督工作，開展統計分析和咨詢服務，服務領導上級，更要服務好廣大群眾；有計劃地對鄉鎮各單位進行統計監督檢查，并配合上級統計部門做好對本行政區域內單位的統計執法檢查；要加強對統計數據質量的監督、審查和評估，強化基層單位統計規范化建設的指導和管理，確保源頭數據質量。

3結語

鄉鎮統計工作是決定統計數據質量的關鍵，因而必須從意識上給予重視，要樹立質量第一的觀念，切實保證數據的真實、可靠。誠然，當前鄉鎮統計工作還存在著諸多問題，無法從法律、制度、組織結構，還是從環境、硬件、軟件上都需要盡快地加以提高與完善。統計工作任重而道遠，分清形勢，堅定信念，開拓進取，鄉鎮統計工作一定會得到長足的進步與發展。

參考文獻

[1] 李淑華.基層統計工作存在的問題及對策[J].統計與管理，2011（03）.

[2] 張淑丹.淺談如何加強鄉鎮統計工作[J].內蒙古統計，2011（04）.