加強高校基層服務型學生黨組織建設的研究

蔣在昆

摘 要 中共中央辦公廳2014年5月28日印發《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》。加強高校基層服務型學生黨組織建設是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程；是高校黨建科學化水平的現實需要，也關系著和諧校園建設和學校教育教學事業發展；是學生基層黨組織內在發展，發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用的內在需求。目前，高校基層服務型學生黨組織建設存在的問題有：服務意識不強，重管理，輕服務，與群眾交流少；服務水平不高、活動內容單一，缺少創新；服務體制和服務環境仍需改善。為加強高校基層服務型學生黨組織建設需要構建多元的服務平臺，做好隊伍建設，創設務實的服務載體，健立長效的服務機制。

關鍵詞 高校 服務型 學生黨組織

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：A

1加強基層服務型學生黨組織建設的意義

1.1從國家層面來講，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程

高校學生黨支部是黨組織的重要組成部分，建設基層服務型學生黨組織，對于密切黨同人民群眾特別是師生的血肉聯系，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有重要意義。建設基層服務型黨組織是保持和發揮黨員先進性和純潔性的必然要求。因此，將建設基層服務型黨組織作為基層黨組織建設的抓手，推動基層黨組織在服務群眾過程中，增強組織的自我完善和發展。

1.2從學校層面來講，建設基層服務型學生黨組織，是高校發展的必然要求

高校基層學生黨組織在高校中分布范圍廣且處在工作第一線。通過建設基層服務型學生黨組織，可以更好的發揮聯系師生、引導師生、組織師生和服務師生的作用。通過黨員發展和支部建設等工作，一方面可以培養人才，壯大黨組織隊伍；另一方面擴大黨組織在班級、宿舍和社團中的影響力和號召力。另外，通過建設基層服務型黨組織可以及時發現廣大師生的實際困難，及時解決問題，為創建和諧校園打好基礎。建設基層服務型學生黨組織，是提高高校黨建科學化水平的現實需要，也關系著和諧校園建設和學校教育教學事業發展。

1.3是學生基層黨組織內在發展，發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用的內在需求

創建學習型、服務型、創新型基層黨組織是學生基層黨組織建設的目標和追求，其中，創建服務型學生基層黨組織是創建學習型和創新型學生基層黨組織的基礎工程和前提。離開“服務”這一宗旨來談學習型和創新型黨組織都是沒有意義的。高校學生基層學生黨組織擔負著學生黨員日常教育，黨員發展，開展黨日活動，創建良好學風，維護校園穩定的重大責任。為了進一步贏得廣大師生的信任和支持，密切黨群關系，維護良好的組織形象，將黨的光榮傳統發揚光大，壯大組織，不斷發展，永葆生機，必須要在“服務”二字上下工夫。

2加強高校基層服務型學生黨組織建設的現狀

2.1服務意識不強，重管理，輕服務，與群眾交流少

服務意識不足，工作主動性差，歸根結底還是思想意識問題，很多高校學生黨支部書記都是由專職學生輔導員兼任，工作繁重是客觀事實，主觀原因是有急于求成或者急功近利的思想。部分學生黨員價值觀也存在偏差，對于黨員身份認同低，總而言之基層黨組織隊伍骨干存在思想覺悟低的現狀。學生基層黨組織在走進群眾、解決群眾所需等方面存在不足。群眾參與黨組織建設比較少，這就導致了黨組織在工作中，不能很好的將黨的工作與高校教育教學、社會服務緊密結合起來。此外，在實際工作中，學生黨支部在黨務公開方面做的還是不夠。學生對于黨支部的了解僅僅停留在表面，在開展的活動中僅僅限于黨員內部開展，與群眾聯系不多。管理思維落后導致開展的活動更多的是在完成上級布置的任務，在貫徹黨的群眾路線的過程中，做的還是不到位。

2.2服務水平不高、活動內容單一，缺少創新

基層學生黨組織開展的活動有“表面化”的傾向，以參觀、學習、觀影、義務勞動為主，內容不夠豐富，形式比較單一，以參觀和學習為主，在挖掘活動意義上做的還是遠遠不夠，導致教育的不徹底、不深化。此外，還存在開展活動不務實，背離“三貼近原則”，從而出現“不接地氣”的實踐活動。忽視了“身邊”亟待解決的現實問題，諸如學生的思想不穩定、學習困難、人際關系不和諧、應聘挫折等。

過于求穩心態，擔心策劃大型社會實踐活動存在安全隱患，束縛住了腳步，導致創新性不夠。黨員在主動學習方面也是差強人意的。目前，學生黨支部主要圍繞常規工作開展，缺少特色，沒有很好的抓住學生專業特點、興趣愛好等，創新不足導致活動服務的實效性有限，也難有大的影響力和較高的參與度。

2.3服務體制和服務環境仍需改善

缺少長效機制，頂層設計不到位，沒有必要的監督措施和評價指標體系，這也是制約一些高校基層服務型學生黨組織建設的重要原因。黨日活動需要付出大量的時間和精力且承擔一定的安全責任。學生黨支部書記沒有額外的補貼。加之，學生黨支部書記大都由青年專職輔導員兼任，家庭負擔重，導致精力不夠。學生黨支部有自己的特點，以學生為主，流動性相對大，這樣的特殊條件和環境，隨著時間的推移，導致大家的積極性不斷遞減，這從根本上就制約了基層服務型學生黨組織的建設。

3加強基層服務型學生黨組織建設的思考 （下轉第7頁）（上接第5頁）

（1）構建多元的服務平臺是前提。首先，完善基層黨組織的工作體系，黨組織設置要靈活，把黨支部設置到班級中、宿舍中，教研室、科研團隊。將黨支部、團支部、學生會、社團有機統一，上下聯動，分工明確，相互配合，充分發揮集體的力量與智慧，不能人為割裂他們的關系。發揮學生入黨積極分子的熱情與智慧，引導群眾參與服務、自我服務、互相服務。其次，立足學校，從學生實際出發，解決學生所思所想，從辦好同學、家長滿意的高等教育入手。第三，要注重完善高校基層黨建工作體系，充分發揮工會、共青團等群眾組織和各類社團、協會的作用。

（2）做好隊伍建設是關鍵。首先，加強基層黨組織書記隊伍建設，重視學生黨支部書記的考核，引入獎懲機制。在提升黨性教育上下功夫，實施師德一票否決制，不斷提升黨員自身的政治素養、增強服務意識，提高基層黨組織服務群眾的能力。其次，要加強黨員教育管理，發展優秀青年學生加入到組織中來。嚴格把關入黨條件，增加組織的活力，夯實組織基礎。其次，要充分發揮入黨積極份子的作用。入黨積極分子大多有著工作的熱情和干勁，我們應該根據工作需要和實際，設置一定的崗位，發揮他們的作用。此外，統一黨支部成員的思想認識，樹立務實的工作態度，樹立正確的價值觀，辦實事。作為直接管理學生黨支部的輔導員教師一定要克服急功近利和急躁冒進的情緒，一步一個腳印，踏實開展黨建工作。

（3）創設務實的服務載體是落腳點。首先，廣泛開展黨員志愿服務活動，從創新學生的社會實踐內容開始，激發廣大學生的興趣，吸引學生廣泛參與，積極投身到基層服務性活動中來。其次，推動黨員干部立足自身職位，聯系服務本校師生，做好本職工作，爭當服務群眾的共產黨員先鋒崗。第三，開展特色黨日活動，打造符合學校、學生特點的品牌基層服務活動。準確把握學生的特點和優勢。發揮學生的專業特長，增加實踐鍛煉機會，服務社會。

（4）健立長效的服務機制是保障。首先，建立健全基層服務型黨組織建設的制度規范。明確院系行政、黨組織的職責和范圍，使黨政之間明確職責，協同合作，形成推動發展的合力。著眼長期制度建設，要把黨的服務工作細化、制度化。其次，完善落實基層黨組織建設經費保障機制，并做好經費監管工作。此外，全面推行黨務公開。運用新媒體營造良好的氛圍，加強宣傳力度。在“互聯網+”運用上，學生黨支部已經有這方面的意識，開始有所行動，有的學生黨支部已經建立支部的QQ群，微信公眾平臺，但是局限于上傳下達，諸如發送通知，活動新聞，聊天使用，特色網站，品牌活動建立少，影響力有限。

參考文獻

[1] 中共中央辦公廳印發《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》（全文） http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-05/28/c_1110904894.htm

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