把法治作為社會主義核心價值觀建設的重要支點

蔣麗

[內容提要]法治作為社會主義核心價值觀社會層面的價值要求，既有中國特色社會主義現代化建設實踐的現實依據，又有馬克思主義經典作家法學理論的思想淵源；把法治作為社會主義核心價值觀建設重要支點，開展法治建設，對全面推進依法治國，促進社會公平正義、增進人民福祉，確保全面深化改革的各項措施依法進行，推進社會主義核心價值觀建設具有重大意義。

[關 鍵 詞]社會主義核心價值觀；法治；依法治國

法治作為社會主義核心價值觀在社會層面的價值取向，是黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，是社會主義核心價值觀中起決定性作用的價值觀念，是現代社會政治文明的重要標志。在當今全面推進依法治國、建設法治中國的背景下，把法治作為社會主義核心價值觀建設的重要支點，培養法治思維和法治觀念，養成自覺依法辦事的行為習慣，積極參與和支持法治中國建設，有助于公民法治思想建設和社會主義法治國家建設的要求，是國家長治久安、社會有序安定、人民樂業安居的重要保障，更是助推社會主義核心價值觀建設的重要途徑。

一、社會主義法治的內涵與特征

（一）社會主義法治的內涵

2001年9月由中共中央印發的第15號文件《公民道德建設實施綱要》明確地將“愛國守法”納入公民應當遵守的基本道德規范。2006年3月，胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”中強調“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”。同年10月，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出要構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序以及人與自然和諧的社會主義和諧社會。2012年11月中共十八大召開，正式提出社會主義核心價值觀，法治作為社會主義核心價值觀在社會層面的基本價值導向位列其中，與自由、平等、公正一起成為全社會共同的價值取向。

法治是治國理政的基本方式，是實現自由平等、公平正義的可靠保障。“法治”作為一種治國理念或治國方略，強調法律的權威性和普遍適用性，其基本內涵在于，將法律作為治理國家和社會的最高準則，任何人和機構都不得凌駕于法律之上。社會主義法治理念包括依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五項內容。依法治國是社會主義法治的核心內容，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障；執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證，堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。這五大內容相互支持、相互補充，體現了黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一。[1]

（二）社會主義法治的特征

法治不僅是治國理政的基本方式，也是推動經濟社會持續健康發展的保障。法治本身具有普遍性、國家意志性、相對穩定性和可預期性等特點，與科學發展有內在聯系。社會主義法治更具有科學性、人民性、政治性等優越性和先進性。社會主義法治理念以馬克思主義為指導，汲取了世界優秀文明成果的有益經驗，符合整個人類社會的愿望要求，具有充分的開放性和系統的科學性。社會主義法治理念將執法為民作為社會主義法治的本質屬性，社會主義法治建設的最重要的目標就是為了為人民的幸福生活提供重要的保障，既體現了人民群眾的主體地位，又體現了全心全意為人民服務的執政理念，因而具有徹底的人民性。

社會主義法治理念還具有鮮明的政治性。社會主義法治建立在社會主義民主政治的基礎之上，要求民主立法、人民監督，將服務大局作為社會主義法治建設的重要使命，社會主義法治要全面服務于社會主義經濟、政治、社會、文化和生態文明建設，并將黨的領導作為社會主義法治的根本保證，不斷增強黨的科學執政、民主執政與依法執政能力，實現法治與民主政治的統一。

總之，社會主義法治理念以公平正義為價值導向，以執法為民為本質要求，將法治與民主政治統一起來，目的在于真正實現運用人民賦予的權力來為人民謀利益。因此，社會主義法治理念具有其他社會的法治理念無法比擬的優越性和先進性。

二、法治作為社會主義核心價值觀重要組成部分的現實依據及思想淵源

（一）法治作為社會主義核心價值觀重要組成部分的現實依據

中國仍處于社會主義初級階段，集中進行社會主義法治建設的時間還不長，這一實際情況決定了中國法治建設還不夠完善。中國當前法治建設面臨的具體問題包括：法律體系和法律結構有待進一步健全和完善；全體公民的法律意識和法治觀念有待進一步提高。公權不受制約和監督；管理方式、行政方式落后，很多國家機關行使權力、履行職責的方式依然停留在計劃經濟時代，依然停留在人治的時代；行政和權力行使不透明、信息不公開，滋生了腐敗，損害了政府形象。

法治是實現自由平等、公平正義的有力保障。法治為社會主義所倡導的自由、平等、公正等核心價值提供可靠的制度基礎。法治代替人治，是現代文明的標志，不僅將民眾從專制統治下解放出來，并且在政治上實現公民平等，推進了自由、平等和公正價值的實現。在社會主義法治國家中，法律體現人民意志，規定和保護公民的基本自由和權利，并確保法律面前人人平等。法治也是實現社會公平正義有效的途徑，社會公正的最后一道防線是司法體系。

法治契合中國特色社會主義發展要求。社會主義法治的目的在于保護人民的利益不受侵犯，確保權力的正確運用，這符合以人為本的科學發展觀和中國共產黨的執政理念。法治是和諧社會的基礎。法治引導人民在遇到不可調解的沖突和爭端時自覺訴諸法律手段解決，有助于形成清晰、和諧、有序的社會關系和社會秩序。法治有利于培育現代公民社會，使人民知法、懂法、守法、形成明確的法律意識，了解自身的權利和義務，為推進中國特色社會主義事業和實現中華民族偉大復興的中國夢奠定良好的社會秩序和公民基礎。法治在促進經濟社會發展、維護社會公平正義、保障人民各項權利、確保國家權力正確行使等方面都起著重要作用，是建設中國特色社會主義經濟、政治、文化和構建和諧社會的必然要求。

綜上所述，一方面法治在整個社會主義核心價值觀中處于一個最普遍、最基礎的地位。如果說培育和踐行社會主義核心價值觀是一個巨大的社會系統工程，是我國人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而必須承擔的長期而艱巨的歷史任務，那么法治思維和法治觀念的培養則是實現這一偉大工程的具體途徑。

（二）社會主義核心價值觀中法治思想的來源

馬克思、恩格斯根據歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學世界觀和方法論，創立了馬克思主義法學理論，馬克思主義法學理論與科學社會主義理論有機結合，形成了社會主義法治理論。馬克思、恩格斯運用歷史唯物主義的方法論和科學社會主義的原理，科學揭示了國家和法的起源、消亡的基本運行規律，形成了馬克思主義關于法的基本原理。在《共產黨宣言》、《摩爾根〈古代社會〉一書摘要》、《論住宅問題》、《家庭、私有制和國家的起源》等馬克思主義文獻中，都體現了他們對社會主義法治思想的論述。在《論住宅問題》中，恩格斯曾論述：“在社會發展某個很早的階段，產生了這樣一種需要：把每天重復著的生產、分配和交換產品的行為用一個共同規則概括起來，設法使個人服從生產和交換的一般條件。這個規則首先表現為習慣，后來便成了法律。隨著法律的產生，就必然產生出以維護法律為職責的機關——公共權力，即國家。”[2]馬克思、恩格斯對如何建設社會主義法治提出了初步設想，并強調“新的真正的民主”，就是人民當家做主，人民行使權力，人民管理國家。其次，無產階級國家政權屬于全體人民，不應當采用資產階級議會制。馬克思指出：“公社不應當是議會式的，而應當是同時兼管行政和立法的工作機關。”[3]馬克思主義法治思想是無產階級奪取政權后建立“無產階級專政的國家”和實行“依法治國”的理論前提。

社會主義法治理念是在以馬克思主義為指導，充分吸收和借鑒古今中外法治思想精髓和人類法治文明的優秀成果，并深刻總結我國社會主義法治實踐經驗及充分考慮我國基本國情的基礎上提出來的，各方面內容相輔相成，構成科學的有機整體。

三、把法治作為社會主義核心價值觀建設重要支點的意義

第一，增強全民法治觀念，有助于推動社會主義核心價值觀建設。法治是社會主義核心價值觀不可或缺的重要內容，亦是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要方式。增強全民法治觀念是法治助推社會主義核心價值觀建設的重要目標。習近平同志多次強調要用法治來推動社會主義核心價值觀建設。2014年2月的中共中央政治局第13次集體學習時，習近平就提到法治建設與社會主義核心價值觀建設之間的關聯，他指出：“各種社會管理要承擔起倡導社會主義核心價值觀的責任，注重在日常管理中體現價值導向，使符合核心價值觀的行為得到鼓勵、違背核心價值觀的行為受到制約。”[4]

第二，加強法治建設，既是培育和踐行社會主義核心價值觀的具體要求，也有助于全面推進依法治國的偉大實踐。2014年10月，黨的十八屆四中全會公報把增強全民法治觀念，推進法治社會建設作為推進依法治國的六大任務之一。習近平總書記在中共中央政治局第13次集體學習時強調，以法律推動核心價值觀建設，就是要把社會主義核心價值觀貫徹到依法治國、依法執政、依法行政實踐中，用法律的權威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。

第三，法治是政治文明發展到一定歷史階段的標志，體現了人類美好的價值追求，法治建設有助于凝聚社會共同政治理想和信念，是自由、平等、公正價值理念實踐的有力保障。習近平曾經強調：通過我們的不懈努力，在全社會樹立憲法和法律的權威，使廣大人民群眾完全相信法律、自覺運用法律，使廣大人民群眾認識到憲法是全體公民要遵循的行為規范，也是保障公民權利的法律武器[5]。

第四，加強法治建設，能夠確保改革事業在法治軌道上推進，全面深化改革各項措施的展開能夠依法進行。目前，我國的改革進入攻堅期和深水區，全面建成小康社會進入關鍵時期。我們面對的矛盾風險挑戰前所未有，近年來，我國社會群體事件頻發，嚴重干擾了社會秩序和居民生活，沒有法治，我們所追求的安定有序的社會就沒有前提和基礎，改革發展穩定任務必須建立在國家的長治久安的基礎之上。2015年11月3日剛剛通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出：“法治是發展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”

參考文獻

[1]郭建寧.社會主義核心價值觀基本內容釋義[M].北京：人民出版社，2014.

[2]馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯全集（第18卷）[M].北京：人民出版社，1964：309.

[3]馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯全集.（第17卷）[M].北京：人民出版社，1963：358.

[4][5]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：172、141.

責任編輯/韓 芳