實物地質(zhì)資料采集成果效益評估指標體系初探

黃　潔，王　雪，岳永兵

（中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京101149）

?

實物地質(zhì)資料采集成果效益評估指標體系初探

黃潔，王雪，岳永兵

（中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京101149）

摘要：近年來，實物地質(zhì)資料的價值越來越受到重視，實物地質(zhì)資料館藏機構(gòu)采集了大量實物地質(zhì)資料并進行管理和提供服務。本文分析了實物地質(zhì)資料采集成果的社會效益和經(jīng)濟效益，并初步構(gòu)建了效益評估指標體系，確定了指標權(quán)重，提出了提高地質(zhì)資料采集成果社會效益和經(jīng)濟效益的建議。

關(guān)鍵詞：實物地質(zhì)資料；采集成果；效益評估；指標

一、實物地質(zhì)資料采集成果效益評估的意義

新中國成立以來，地勘工作隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展而不斷前進。在地質(zhì)工作發(fā)揮重要作用的同時，也產(chǎn)生了大量的實物地質(zhì)資料。實物地質(zhì)資料是地質(zhì)工作成果的重要組成部分，是一種寶貴的信息資源，在地質(zhì)勘查和科學研究中發(fā)揮著指導和參考作用，其保存和利用價值也越來越受到人們的重視。

我國實物地質(zhì)資料管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導下的部門委托管理與分級負責相結(jié)合的管理制度，在國土資源部地質(zhì)資料主管部門直接領(lǐng)導下，根據(jù)實物地質(zhì)資料性質(zhì)、保管意義與開發(fā)利用價值，實行國家、地區(qū)以及基層單位分級管理，各級實物地質(zhì)資料館是實物地質(zhì)資料社會化服務的執(zhí)行者。

實物地質(zhì)資料服務是實物地質(zhì)資料管理工作的出發(fā)點和落腳點。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及地質(zhì)找礦工作的需要，實物地質(zhì)資料服務也正經(jīng)歷著從被忽視到重視、從單一到多元、從專業(yè)到社會化、從分散到產(chǎn)業(yè)化集群化、從手工到信息化的發(fā)展過程。在這個過程中社會各界對實物地質(zhì)資料服務給予了相當?shù)闹匾暎蔡岢隽烁赂叩囊蟆Ｋ蚤_展實物地質(zhì)資料采集成果效益評估研究，有助于發(fā)現(xiàn)實物資料采集成果管理和服務過程環(huán)節(jié)如資料獲取、組織、保存、使用等環(huán)節(jié)中存在的問題；有助于把實物資料采集成果服務過程中的感性知識和經(jīng)驗上升為理論化的知識，總結(jié)服務過程中的經(jīng)驗和教訓；有助于社會充分認識實物資料的重要價值，激發(fā)實物資料管理和服務機構(gòu)的積極性和創(chuàng)造力，提高實物資料成果采集工作的整體能力和水平。

二、評估指標體系的構(gòu)建

1、指標體系構(gòu)建的原則

（1）借鑒原則。目前國內(nèi)外對于實物地質(zhì)資料采集成果的效益評估研究尚處于空白，對實物地質(zhì)資料效益評估的案例也相對較少，但對地質(zhì)資料的社會化服務的經(jīng)濟效益評估研究相對要深入，并提出了一些評估模型。實物地質(zhì)資料采集成果效益評估需借鑒相關(guān)領(lǐng)域效益評估的有效做法。

（2）突出特色原則。實物地質(zhì)資料采集成果效益評估與其他評估項目不同，要堅持突出特色的原則，實物地質(zhì)資料采集成果的效益來自于實物地質(zhì)資料的再次利用，與其他項目相比，它具有如下特點：實物地質(zhì)資料采集成果效益評估經(jīng)濟效益與社會效益評估并重；實物地質(zhì)資料采集成果效益評估一般是從全社會宏觀的角度出發(fā)，對社會需要和社會影響進行評估；實物地質(zhì)資料采集成果間接影響和間接效益多，而且項目產(chǎn)生很多外部效益，影響的傳遞還特別長遠。這些特征說明不能照搬其他行業(yè)的項目評價方法，必須把握實物地質(zhì)資料采集成果的特征，建立獨立的評價體系。

（3）定量和定性評價相結(jié)合原則。由于實物地質(zhì)資料采集成果的產(chǎn)出很大一部分難以用貨幣形式表現(xiàn)的特點，為了更好地反映實物地質(zhì)資料采集成果對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，需要采用定量指標和定性指標相結(jié)合的方法。

2、實物地質(zhì)資料采集成果效益分析

（1）社會效益分析。實物地質(zhì)資料采集成果的社會效益是實物地質(zhì)資料采集成果給社會帶來的有益于社會進步的效果，意味著實物地質(zhì)資料采集成果促進了社會精神文明建設(shè)，有利于社會精神面貌的改觀，推進了社會政治、科技、文化、教育等活動的發(fā)展。

實物地質(zhì)資料采集成果的社會效益表現(xiàn)為社會科研機構(gòu)和個人通過對實物地質(zhì)資料提供的知識信息的吸收、消化并運用于實踐或直接運用于科研、生產(chǎn)，從而創(chuàng)造出物質(zhì)財富，但是對產(chǎn)生這些物質(zhì)財富的作用很難清晰的界定，還表現(xiàn)為對用戶文化的傳播和知識的熏陶，提高社會勞動者素質(zhì)。具體包括人們利用實物地質(zhì)資料為礦床成因、成礦規(guī)律研究提供基礎(chǔ)資料；輔助教學與科學普及，藉此提高教學水平，普及地球科學知識，提高全社會保護地球、合理開發(fā)利用地球資源環(huán)境的意識和能力等。實物地質(zhì)資料反映了地質(zhì)演化過程，是人類認識地質(zhì)現(xiàn)象、推測地質(zhì)環(huán)境和演變條件的重要依據(jù)，是恢復地質(zhì)歷史的主要參數(shù)。除了專業(yè)地質(zhì)工作者外，全社會成員都有了解自己所居住的地球的興趣。此外實物地質(zhì)資料在礦產(chǎn)預測、礦產(chǎn)普查、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)勘查等地質(zhì)調(diào)查活動中的應用也越來越廣泛。

（2）經(jīng)濟效益分析。經(jīng)濟效益是資金占用、成本支出與生產(chǎn)成果之間的比較。經(jīng)濟效益=生產(chǎn)總值/生產(chǎn)成本。所謂經(jīng)濟效益好，就是資金占用少，成本支出少，獲得的成果多。實物地質(zhì)資料采集成果的經(jīng)濟效益是指地質(zhì)資料的投入與產(chǎn)出的成果之間的比較。

實物地質(zhì)資料的經(jīng)濟效益主要是在未來對于實物地質(zhì)資料的使用而產(chǎn)生的效益，主要表現(xiàn)在重復利用實物地質(zhì)資料節(jié)約的相關(guān)投入和帶來的經(jīng)濟效益。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是利用實物地質(zhì)資料指導礦業(yè)開發(fā)生產(chǎn)。如在石油采油生產(chǎn)中，儲油環(huán)境對于采油技術(shù)有決定性的作用，需要經(jīng)常察看油井的巖心資料，分析儲油環(huán)境，確定技術(shù)方案，大慶油田對實物地質(zhì)資料進行開發(fā)利用，每年可節(jié)省勘探井3—6口。二是利用實物地質(zhì)資料，重新進行礦體的圈定。例如，由于經(jīng)濟技術(shù)的原因，對礦床的邊界或工業(yè)品位進行了調(diào)整，原來作為圍巖的樣品沒有巖石化學分析數(shù)據(jù)，需要補充化驗。由于儀器的靈敏度、精確度和測試水平的提高，同樣需要對原樣品進行化驗。三是隨著新理論、新技術(shù)和新方法的出現(xiàn)，以及人們認識水平的提高，過去沒有條件開采的資源現(xiàn)在具備了開采條件，需要對過去的資料重新分析研究。四是一般情況下，在到一個新實物地質(zhì)資料保存的價值區(qū)工作時都要先觀察鄰區(qū)的實物標本，作為新區(qū)巖石的定名參考。五是隨著商業(yè)性礦產(chǎn)勘察的突起，探礦權(quán)和采礦權(quán)進入市場。在市場經(jīng)濟條件下，勘察和礦產(chǎn)資源的主體是企業(yè)，投資的目的是追求最大收益。其中礦權(quán)地的選擇，對投資效益和風險是至關(guān)重要的。礦權(quán)地的選擇，必須清楚地了解地質(zhì)資料，并對其可靠性進行嚴格檢查，其中重要環(huán)節(jié)是對過去的樣品進行復檢。利用實物地質(zhì)資料產(chǎn)生的經(jīng)濟效益就表現(xiàn)在實物地質(zhì)資料重復利用節(jié)約的經(jīng)濟成本和時間成本。

3、指標體系的構(gòu)建

（1）社會效益指標。實物地質(zhì)資料采集成果社會效益評估的基本指標包括以下幾個方面：一是科研價值。科研價值指實物地質(zhì)資料用于科研，為科學研究提供基礎(chǔ)資料，對促進地質(zhì)科學領(lǐng)域研究水平的提高的貢獻。評估標準從使用數(shù)量和使用人次考慮為科研工作提供信息資料的貢獻。二是教學價值。教學價值指實物地質(zhì)資料用于教育教學，為院校提供資源，進行教學參觀或試驗取樣等，對輔助教學、提高教學水平的貢獻。評估標準從使用數(shù)量和使用人次考慮為院校提供信息資料的貢獻。三是科普貢獻。科普貢獻指實物地質(zhì)資料對普及地球科學知識，對提高全社會保護地球、合理開發(fā)利用地球資源環(huán)境的意識和能力的貢獻。評估標準從地質(zhì)災害、地球構(gòu)造、礦物構(gòu)造、地質(zhì)地貌、古生物、寶石等幾個方面分析對社會公眾地質(zhì)知識的宣傳的貢獻。四是地質(zhì)調(diào)查貢獻。地質(zhì)調(diào)查貢獻指實物地質(zhì)資料采集成果對礦產(chǎn)預測、礦產(chǎn)普查、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)勘查等地質(zhì)調(diào)查活動的貢獻。五是國家在國際上的影響力。實物地質(zhì)資料采集成果對國家在國際上的影響力主要從兩個方面反映，一是從技術(shù)和研究水平反映，二是從所有實物組合在一起對我國地質(zhì)現(xiàn)象、特征、地質(zhì)成果方面的反映。評估標準從實物地質(zhì)資料采集成果對我國地質(zhì)工作水平和能力、地質(zhì)特征和工作成果的體現(xiàn)的角度分析。六是資料的齊全度。資料齊全度指實物地質(zhì)資料與相關(guān)的背景資料的齊全程度，相關(guān)背景資料主要包括地質(zhì)背景特征描述、原始地質(zhì)編錄、圖件資料、影像資料等。背景資料齊不齊全直接影響著實物地質(zhì)資料的使用效果和再利用的價值。七是客戶滿意度。顧客滿意度是指顧客通過對產(chǎn)品或服務的感知效果或結(jié)果與其期望值相比較后，所形成的滿意或失望的感覺狀態(tài)。實物地質(zhì)資料采集成果的社會滿意度指使用者對實物地質(zhì)資料采集成果滿意值與期望值的比值，從而對顧客滿意水平進行量化，是從消費者的角度衡量采集成果的指標。

表1　實物地質(zhì)資料采集成果效益評估指標體系

（2）經(jīng)濟效益指標。由于實物地質(zhì)資料采集成果的保存屬于公益性質(zhì)，沒有收益，市場上很難找到交易參照物，再加上實物地質(zhì)資料有唯一性和不可復制性，實物地質(zhì)資料的利用也不是一次性的，可反復多次利用，因此實物地質(zhì)資料的經(jīng)濟效益是在存續(xù)期間每次利用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的累積，而每次產(chǎn)生的經(jīng)濟效益可通過重置成本法評估。實物地質(zhì)資料采集成果經(jīng)濟效益評估，可從實物地質(zhì)資料重復利用節(jié)約的經(jīng)濟成本的角度測算。

三、權(quán)重的設(shè)置

用若干個指標進行綜合評估時，其對評估對象的作用，從評估的目標來看，并不是同等重要的。為了體現(xiàn)各個評估指標在評估指標體系中的作用地位以及重要程度，在指標體系確定后，必須對各指標賦予不同的權(quán)重系數(shù)。目前，權(quán)重確定的方法主要采用專家咨詢的經(jīng)驗判斷法，而且，目前權(quán)數(shù)的確定基本上已由個人經(jīng)驗決策轉(zhuǎn)向?qū)＜壹w決策。

根據(jù)實物地質(zhì)資料的特點，選擇的專家要與實物地質(zhì)資料的專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)，知識面廣泛，經(jīng)驗豐富，思路開闊，不僅包括本部門的專家，還要有相關(guān)行業(yè)的來自其他部門的專家，還要包括實物地質(zhì)資料的使用者，先設(shè)置一級指標的權(quán)重，即組成一個專家小組，采用函詢的方法，讓專家們背對背地獨立分析，經(jīng)過反復征詢直至其意見趨于收斂，經(jīng)過統(tǒng)計處理，直接給出一級指標的權(quán)重數(shù)，然后求出專家們所給指標權(quán)重之和的平均值，作為一級指標的權(quán)重。一級指標設(shè)定后，再在其基礎(chǔ)上設(shè)置二級指標權(quán)重，一級指標權(quán)重之和、二級指標權(quán)重之和均為1。專家打分后的統(tǒng)計結(jié)果見表2。

表2　實物地質(zhì)資料采集成果效益評估指標權(quán)重表

四、提高實物地質(zhì)資料采集成果效益的建議

1、加強與用戶之間的聯(lián)系，建立一支高素質(zhì)的實物地質(zhì)資料管理和服務隊伍

由于實物資料的效益包含產(chǎn)學研用等幾大方面，而每一方面都涉及到實物資料在創(chuàng)造這些財富的貢獻大小的判定問題，即效益評價指標體系中的權(quán)重設(shè)置問題，這也是實物資料效益評價的難點。只有對每個方面參與實物資料利用的全體人員（包括提供服務者和收益者）進行全面調(diào)查，才能得出正確的權(quán)重。因此，作為實物資料服務機構(gòu)，一方面在實物資料使用中要加強與用戶的聯(lián)系，經(jīng)常溝通，以便調(diào)查、了解實物資料的效益權(quán)重；另一方面要建立一支懂專業(yè)、擅管理、服務好的高素質(zhì)隊伍，為全面認識實物資料使用價值奠定良好的人員基礎(chǔ)。

2、加強實物資料服務建設(shè)，拓展“個性化”服務

隨著社會的發(fā)展，信息已不再是無償?shù)模蛘哒f不是完全無償?shù)摹嵨镔Y料的使用者和提供者之間由此產(chǎn)生了供求關(guān)系，這種關(guān)系就是實物資料得以產(chǎn)生經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。所以，要改變過去實物資料管理機構(gòu)“只藏不用、用時現(xiàn)找”的被動做法，積極主動開展實物資源的開發(fā)利用，更加合理地進行資源配置。拓展“個性化”服務，“個性化”服務，其實質(zhì)就是為有著不同要求、興趣愛好的使用者進行有針對性的服務，也就是對實物資料需求的“量身定制”。由于工作人員付出了幾倍甚至幾十倍于一般被動服務的勞動，合理收取適當?shù)馁M用也是可以的。但是，實物資料管理單位作為非盈利性機構(gòu)，不應利用這些服務來尋求增加經(jīng)濟效益。畢竟“個性化”服務的最終目的還是為了通過用戶能夠創(chuàng)造更多的價值。因此，在加強實物資料有償服務建設(shè)時應把握好“度”。

3、實物資料采集成果效益評估要常態(tài)化

效益評估是實物資料采集成果服務建設(shè)的一個重要組成部分，評估的過程，其實也是建設(shè)的一部分過程，它有助于實物資料服務建設(shè)目標的實現(xiàn)。建立效益評估，在實物資料服務建設(shè)中起著“承前啟后”的作用，具有十分重要的現(xiàn)實意義，它有助于保障實物資料管理和服務機構(gòu)沿著正確的方向發(fā)展，所以應該定期對實物地質(zhì)資料采集成果進行評估。

4、實物地質(zhì)資料效益評估的研究依然需要加強

目前，我國實物地質(zhì)資料效益評估方面的研究仍處于初始階段，提出科學和規(guī)范的評估原則、方法和細致的評估指標是當前實物資料效益評估研究工作的重點。隨著研究的深入和評價指標的充實和完善，必然會逐步建立系統(tǒng)的、有層次的實物資料效益評價指標體系，從而清楚地掌握每個影響因素對實物地質(zhì)資料社會經(jīng)濟效益的主要影響點，有針對性地解決實物地質(zhì)資料成果管理和服務中存在的障礙和問題。

參考文獻

[1]周進生：地質(zhì)資料社會化服務評估指標體系初步研究[J]．石家莊經(jīng)濟學院學報，2008（10）．

[2]傅群：對實物地質(zhì)資料中心的SWOT分析[J]．中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟，2001（6）．

[3]池曉波：高校圖書館社會效益和經(jīng)濟效益分析[J]．浙江工業(yè)大學學報，2010（6）．

[4]夏浩東：國家級礦產(chǎn)實物地質(zhì)資料的篩選和管理意義[J]．地質(zhì)通報，2005（11）．

[5]李寅：國內(nèi)外實物地質(zhì)資料管理現(xiàn)狀對比研究[J]．國土資源科技管理，2003（4）．

[6]周月霞、于寧：實物地質(zhì)資料開發(fā)在青城子礦田中的應用研究[J]．應用科學，2010（4）．

[7]程永平：實物地質(zhì)資料巖礦心管理存在的問題與對策[J]．資源導刊，2007（7）．

[8]張立海、張業(yè)成：全國實物地質(zhì)資料專項清理部署建議[J]．實物地質(zhì)資料管理動態(tài)與研究，2009（1）．

（責任編輯：胡冬梅）