制度化帶給教育的雙重影響

覃麗 唐海朋

摘 要制度化已成為當前社會生活的一種重要方式。教育在制度化發展過程中，受其所蘊含的高度標準化、規范化、程序化、具體化和操作化等一系列符合典型科學思維和技術理性特點的影響，在得到繁榮發展的同時，卻因為與教育對象的復雜性、教學實踐的情境性、教學過程的生成性、教學效果的不可預測性等本質相悖，從而使當前教育陷入多種困境。文章針對制度化羈絆造成的教育困境進行反思，提出了克服和消解困境的策略。

關鍵詞教育 制度化 繁榮 困境

“自有人生，便有教育。”最初，教育與人類的生產勞動、宗教活動、休閑娛樂渾然一體，只有獨立的教育實體——學校出現以后，專門化的學校教育才作為與在生產勞動和生活過程中進行的非學校教育相區別的一種形態得以產生和發展。此時，面對貧乏和有限的教育資源，為避免因爭奪資源而導致的競爭暴力行為和社會秩序的混亂，人們以學校為載體建立起了各種各樣的教育制度。

到了近現代，人類所經歷的產業革命以及之后的科技革命，使教育賴以存在的社會文化和政治經濟土壤發生了翻天覆地的變化。其中專門化的學校教育受到整個社會控制和運行機制制度化這一突出特點的影響，不僅在其內部形成了比較連貫的銜接，而且與社會中的各個行業也形成了對應關系，這便促成了以正規學校教育為核心的多層次教育系統，即制度化教育的形成。中國在清朝末年“廢科舉，興學堂”措施的實行，對各級各類學堂的目標、性質、年限、入學條件、課程設置及相互銜接關系都作了規定的新學制，以及自中央到地方的新型、擁有相對獨立地位的新教育行政體制的建立，預示著制度化教育開始形成和發展。

一、制度化帶來的教育繁榮

教育制度化是教育制度不斷完善、發展和變遷的動態過程，制度化教育便是這一過程發展到一個更新程度、較高層次的直接結果。由于其具有制度化所蘊含的高度標準化、規范化、復雜化、程序化、具體化和操作化等符合現代科技進程的一系列特點，使制度化教育在很多方面都取得了斐然的成績，尤其是在使教育規模空前發展、教育對象不斷擴大、教育效率極大提高方面發揮著不可比擬的作用，因而成為衡量現代教育是否成熟的一個有效標志和當下教育領域追求的一個重要目標。

1.制度化提高了教育效率

由于教育受制度化所遵循的典型科學思維和技術理性的影響，以及對工廠批量生產產品方式的借鑒，使教育發揮出了很強的規模效應，即在教師數量不變，尤其是在教育資源有限的情況下，迅速擴大了教育教學規模，使學生在短期內盡可能多地接受各種知識和技能，使整個現代教育把各種知識技能越來越高效地教給學生，實現早出人才、多出人才、快出人才的教育目標，有效地提高了教育效率。

2.制度化保證了教育質量

制度化所具有的成套規則和密集規范的特點，使教育從師資隊伍的選拔、培養以及考核，從教育行政部門的設置及管理都有章可循；從宏觀各級各類學校的設置，到具體教學時間、教學內容、教學目標以及教學評價，甚至是課堂中什么時間以什么樣的速度學習、學習什么內容，學生應該掌握到什么程度，最終實現什么樣的目標，都在課程標準和教學計劃中有明確而詳實的規定。這種標準化和程序化的過程，增強了教育的可量化性和可操作性，從而保證了教育質量。

3.制度化促進了教育公正

制度一旦確立就具有強制性，而且公平、正義是其基本特質，無偏頗地一視同仁是其根本特征。尤其是新制度主義將獨立個人及其平等自由權利作為建立制度的基石。教育在制度化的過程中，通過對教育對象、教育年限、管理方式、評價制度等做出了嚴格的規定，不斷解決由于教育資源有限而產生的人與人之間在享有教育和教育過程中的利益沖突，促進了教育資源使用效率最大化和教育的相對公平，避免因爭奪資源而導致的競爭暴力行為和社會沖突。

二、制度化造成的教育困境

1.制度化的原生缺陷造成對本真教育的疏離

教育在滿足制度化的特點，使教育活動逐漸從不健全、不固定、無序的狀態走向規范化、模式化和有序化，發揮其作用和優勢，帶來教育繁榮的同時，卻擺脫不了制度化所具有的原生缺陷。所謂“‘原生缺陷’并不是制度化結構本身不完善或與其規范對象不相匹配所造成的，而是指當制度化結構在發揮作用的過程中，由于它必須滿足某些特定要求而必然帶來的問題”[1]。具體來看，制度化使教育按產品生產程序來進行“育人”，發揮規模效應提高教育效率的同時，使教育過程呈現出劃一性和封閉性的特點，這就難以讓教師根據每個學生的實際和優勢，幫助學生通過挖掘和發展自己的優勢智能來接受教育、得到成長，從而阻斷了受教育者“成為你所是”的可能之路。此外，制度化使教育通過嚴格的規定和監控保證教育質量的同時，不僅使教師喪失了獨立性和自主性，也難以給學生創造自由選擇、自主決定以及發揮潛能的空間和機會，在最初啟蒙階段就開始剝奪人們自由選擇和建構意義的機會，損害了人真正成長的需要以及在智力和情感上的同一性，遮蔽了受教育者挖掘自身潛能和滿足自身發展所需的可能之路。這就注定了制度化教育的命運——自誕生之日起就必然滋生出比如重智力開發輕性格養成、重技能培訓輕情感培養、重知識傳授輕文化孕育、重統一性教育輕個性化教育等各種問題，從而使個體自身的發展游離于教育之外，導致教育與“既授人以生存的手段和技能，又導人以生存的意義和價值；既使人懂得何以為生，使人懂得為何而生，擁有人所特有的意義世界”[2]的本真教育不斷疏離。此外，制度化具有的公正特點在教育中難以做到真正的公平。因為其具有選擇和競爭特點的排他性篩選和培養方式，將大部分教育資源集中于少數“杰出人才”和“精英人才”，從而使大部分人都被排斥在享受優質教育的范圍之外。正如有學者指出：“制度化教育中的公正主要是程序公正，它基于個體的差異，追求一種應得而不是一種平等。”[3]上述這些問題之所以稱為制度化帶來的原生缺陷，是因為它是制度化與生俱來的，教育無法通過自身制度的不斷發展和完善來加以克服和彌補。

2.制度化的鎖定原理使學校與家庭和社會三者之間的職責錯位

鎖定原理是經濟學中著名的關于描述制度的一種現象，它是說一個團體、一個社會一旦選擇某種制度，就會對這種制度產生一種依賴并在一定時期出現制度自我強化現象。換言之，就是制度可以在某一方向上不斷繁衍復制，包括復制繁榮和衰敗。教育在制度化的發展過程中也深受這一原理的影響，突出表現在，當教育開始沿著專門化的學校教育這一方向不斷繁衍復制時，就開始越來越排斥屬于教育最初形態的、與人類生產活動和生活方式緊密相連的、可以隨時隨地都能進行的非學校教育的教育形態，開始不斷弱化非學校教育形態在人類進步和發展中的重要作用。它所導致的直接后果就是造成了我國學校教育、家庭教育和社會教育三者之間職責失衡、重點錯位。一方面，學校教育越來越遠離人們的日常生活和社會生產實踐，教學成為一種脫離因本能求知欲而激發學習興趣的枯燥過程，學習也蛻變為一種脫離豐富土壤的文字和數字游戲。這種用知識掌握來代替對學生自身發展關注的傾向、用學生外在的行為代替內心情感體驗的傾向、用單純知識學習來代替向社會和世界的學習的傾向，使教育、學習和知識日漸成為了人們實現自身生存意義的牢籠，以至于釀成了許多令人痛惜的悲劇。如不僅大學生因處理不好學業、工作和情感等問題輕生自殺屢見不鮮，還有中學生，甚至原本天真爛漫、享受無憂無慮童年的小學生卻因作業等各種問題自殺或相約自殺。另一方面，家庭教育迷失了自己應該承擔的任務和責任，而去追求一些本來應該屬于學校的任務和責任。它將教育目的和關心的重點集中轉向孩子的學習方面，卻忽視對孩子性格的培養和情感的關愛，或者給孩子許多畸形、偏執的愛，或者給孩子許多錯位的愛，同樣造成了許多令人痛恨而又無奈的現象。“一群無比痛恨應試教育的父母，唯恐通不過沒天理的考試；一群無比鐘愛自己孩子的家長，整天琢磨著怎樣虐待孩子。”[4]字里行間流露出的無奈、焦慮、矛盾和恐慌心理，深切地描繪著當下中國父母的真實狀態。“如果家庭或學校為兒童所設計的教育情景不能配合兒童的心理需求，不能使他們從求知中得到快樂，在學習中健康成長，在生活中準備生活，而只是給予望子成龍或升學主義的觀點強制兒童學習，難免使教育本具有人格發展的助力變為人格發展的阻力。”[5]同時，社會教育是現代社會教育體系中不可忽略的部分，其意義在現代社會愈加重要，它不僅要實施一些具體的教育活動，更應為學校教育和家庭教育建造擁有積極的氛圍和風氣的良好軟環境。但實際上很多社會文化機構以及有關的社會團體或組織卻熱衷于物質化追求，淪為功利主義的工具。因此，一旦教育出現問題，學校將責任歸咎于家長的失職、社會的問題，家長和社會則指責和埋怨學校教育的低效和偏頗。

3.制度化的保守性抵制了教育制度的變遷

制度總是處在形成、協調和衰敗的過程之中，教育制度本身也處于不斷發展和完善的過程中，也在積極尋求主動變遷，但“社會活動或行為模式或多或少制度化了，那就是達到了程度不等的正式化程度，并包含了價值和情感依戀的融合，以及由此而來的抵制變遷和保存制度趨向的融合”[6]。雖然制度形成確立以后會不斷發展變遷，但一旦制度化了，它就會對社會各種關系的發展顯示出強勁的惰性和抗拒性，產生出對制度變遷進行抵制的保守性。也就是說，教育在制度化過程中，在積極尋求主動變遷的同時，對制度變遷產生抵制的保守性將如影隨形，即便是落后的、低效率的、不合理的制度和成分，依然會長期存在，不會主動消失。而且，雖然制度總是處在形成、協調和衰敗的過程之中，但是這種演進將遠遠滯后于社會發展帶來的人們對教育需求的增長和變化，與它賴以存在的社會經濟、文化、科技土壤以及要規范對象的變化而言，它無法達到同步，表現出無法消解的滯后性。正因為如此，在飛速發展的當代，隨著學習化社會的到來和終身教育理念的確立，制度化教育中的落后、低效、不合理的成分更加顯得突出。制度化教育“已經成為當代教育發展的‘瓶頸’，它早已成為當代國際范圍內教育改革的鋒芒所向”。[7]

三、克服和消解制度化帶來的教育困境

1.加強價值形態的教育

教育要克服制度化的原生缺陷，必須從制度化教育之外尋求解決和補充。不僅要凸現教育的內在價值，即強調“傳授和學習知識是為了體驗其過程的愉快和在生活中的應用”來加以彌補，還要通過加強價值形態的教育來克服。因為“要克服制度化結構的‘原生缺陷’，單純在技術層面上尋求彌補方法是沒有出路的，只有在承認二者‘形式異構’的前提下，充分發揮精神價值系統的補償功能”[1]。具體來看，首先要凸顯和發揮教育理想的作用。教育理想是人們在批判、反思教育現實的基礎上，根據特定時代中的社會、群體或個人對“完滿”人的認識不同而產生的特點的教育需要，以及對教育發展規律和本質所進行的不斷探索，而形成的有可能實現的對未來教育的一種美好設計與追求[8]。教育理想作為一種以觀念形式存在的價值形態，通過它人們可以認識教育本質、有效透析教育現實、擺脫并反抗教育中不合理的制度和束縛，通過它可以提醒人們制度化教育本身固有的缺陷，通過它人們可以不斷批判、否定現實教育來達到對理想教育的追求，引導現實的制度化教育不斷超越自身羈絆走向完滿。其次，要樹立可能教育觀。可能教育認為人的潛能、本性和本質就是人的選擇，人應該由自己自由地選擇而非由外界來決定成為什么樣的人。可能教育的目的是要向個體充分彰顯豐富的發展可能性，并依據學生的稟賦和興趣開發課程和開展教學，確保所有學生都享有最充分地運用自己潛能得到發展的機會。它意味著教育的任務并不是讓受教育者沿著現成教育體制已經規定好的方向和軌跡發展，讓各異的學習者適應于統一的教育；教育的任務也不再是把學生套進既定的課程結構中，讓每個人都受到所謂的“周全教育”；教育的任務更不是僅僅用考試所特有的用標準化、唯一性為原則衡量學生的發展，人為地制造成功者和失敗者。

2.凸現、發揮家庭和社會教育的獨特功能

要讓學校、家庭和社會承擔起各自的職責和責任，相互補充、協調發展，主要途徑就是要加強和強調家庭和社會等非學校形態的教育。學校教育作為社會實踐活動中的一種重要形式，其地位和意義顯而易見，但學校教育不能也無法代替非學校形態的教育。“學校教育不應被看作教育的終點，而應被視為整個教育活動的一個基本組成部分。教育活動既包括制度化的學校教育，也包括校外教育。有一部分教育應該是不拘形式的，并應被一種靈活多樣的方式所取代。”[9]尤其是在當今終身學習時代，僅僅要求孩子好好學習、取得好成績是遠遠不夠的，如何與自己相處、如何善待他人、如何熱愛家庭、如何與時代同步、如何與自然社會和諧共生，這些都是構成人的生存意義、感受和享有幸福的必要條件，單純依靠學校教育是遠遠無法完成的。現代美國等國家倡導并流行的家庭學校就是針對學校教育的弊端出現的與其相對立的教育形態。對于家庭教育來說，它是我們感受愛與信任、學會理解和溝通、懂得體諒和感恩的最初地方，是我們形成人生觀和價值觀、樹立人生夢想，決定社會關系的重要場所，它不僅對個人生活產生了深遠的影響，對于公共生活也極為重要。所以家庭教育的目的不光是讓父母為了使子女取得好成績、能夠進入好學校而不遺余力、煞費苦心，更不是用學習成績的好壞來代替對子女情感、人格方面的教育，它的首要任務應該是用無條件愛的態度和有條件愛的方法，通過濃烈的情感體驗來培養孩子感情方面的品質。對于社會教育來說，首先就是要以其不受嚴格約束的靈活多樣的形式和內容，不受階級、地位、年齡資歷限制的對象的廣泛性，以及不受時間、地點和空間局限等特點，體現出極大的開放性，擴大個體選擇教育的時空范圍，充分發揮其他教育形態不可比擬的特殊作用，有力地補充以學校教育為核心的制度化教育，成為全社會中極為重要的教育資源。它的任務是通過對制度進行有效的價值規范和引導，建立合乎人性健康成長和有利于學習者接受教育的軟環境。如在德國，校外環境對學習者的影響已受到重視并成為德國教育心理學研究的未來趨勢。“德國研究者認為，學習者不同的生活情境以及社會、機構的框架條件共同影響其學習和發展。人們必須從一個更廣泛的‘生態’視角觀察分析‘學習者’所處的環境現實。”[10]

3.鼓勵靈活多樣和富有個性化的嬗變途徑

系統只有在開放、遠離平衡態和有漲落的情況下才能不斷發展。要克服制度鎖定原理引起的保守性，消解由于對主動變遷的抵制和抗拒所引起的不符合時代社會發展和個體需求的落后、不合理和低效的成分的存在，首先就是要充分打破學校教育那種封閉式的教育體系，用開放的觀點，積極尋求制度化教育的主動嬗變。當今整個教育已經在時間和空間上擴展到人的各個方面，因此，必須用一種動態的、不斷變化的體系來替代靜止和保守的體系。教育教學實踐就為我們彌補制度化教育的缺陷提供了豐富、生動而又鮮活的土壤和素材，我們要在教育教學實踐中尋找落腳點，在堅持教育公平的前提下，鼓勵個性和多樣的嬗變途徑，充分發現和鼓勵更多賦有個性化和多樣性的新的教學途徑和渠道。

總之，教育的對象是復雜、變化和發展的，是生理與心理、物質與精神、主體與客體的統一，所以人的發展難以用一致的程序規定，難以用一樣的方法操作，難以用統一的標準衡量，難以用直接手段進行測量。因此，制度化對于教育，其目的不是讓教育教給孩子如何遵守制度，更不是讓教育用制度去約束孩子，而是要通過各種體系和制度、規章和規范為受教育者創造自由選擇的可能性，為受教育者提供發揮自己潛能、擁有自己的生存樣態和實現生活幸福的平等機會，促使受教育者去運用制度，充分發揮制度作為使人能夠更好地生存和發展手段的工具價值。

參考文獻

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[4] 拿什么拯救我們的教育.http：//news.cn.yahoo.com/newsview/zgjzjykh/

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[7] 陳桂生.再論“制度化教育”——兼答康永久君[J].當代教育論壇，2002（12）.

[8] 唐海朋.凸顯教育理想：教育平衡發展不可或缺的理論視角[J].教育導刊，2008（12）.

[9] 聯合國教科文組織國際教育發展委員會.學會生存——教育世界的今天與明天[M].北京：教育科學出版社，1996.

[10] 馮小俐，張大均，Detlef H.Rost.教育現實取向的教育心理學研究——德國近十年教育心理學發展的基本走向[J].心理科學，2012（2）.

【責任編輯 鄭雪凌】