經濟管理體制和調控方式變革的若干研究

宋琳琳

經濟管理體制是指利用機制對稀缺資源進行分配。而調控方式則是指經濟本身對經濟活動進行干預的過程，其主要目的是為了實現某種經濟方向。對于經濟的調控一般情況下受經濟管理體制調配的，另一方面，經濟管理體制受經濟制度影響。從經濟的角度來說，經濟調控有宏觀調控與微觀調控兩種，進行經濟調控的不同方式也從不同方面映襯出經濟管理體制的特征。所謂調控經濟也就是管理經濟，為此，筆者針對經濟管理體制與調控方式，對其基本變革進行分析。

一、采取以計劃控制為主、市場調節為輔的方式實施調控

改革開放的概念主要是在三中全會中提出，這一概念也一直為主要的經濟調控方式執行。在其執行期間，我國的經濟主要采取計劃控制為主、市場調節為輔的調節方式，以此實施宏觀調控[1]。在此期間，對于社會中一些資源的合理分配主要通過計劃手段進行，即一些行政手段。然而，針對一些經濟領域內的活動，若行政手段無法對其進行合理的調控，在此基礎上才會使用市場調節的形式進行調控。在此之前，我國主要采用高度計劃經濟體制進行調控，使用這種調控手段，社會中的經濟活動都要利用行政手段進行調控，難免造成經濟落后的現象。

當決定采用以市場調節為輔的調控方式時，在當時的社會中產生的影響比較大。當時，我國農村已開始實行家庭聯產承包責任制，在此基礎上城市也開始不斷擴充企業的經營規模，以此達成企業在營運的過程中開放自主權的發展目的。一些個體經營的企業經濟水平在此基礎上逐漸得到發展，除此之外，一些中外合資的企業也進入我國市場經濟中開始實現跨國經營，在較短時間內便已成功吸引到外企的資金支持。由此可知，經過采用市場調節為輔的調節方式后，我國在經濟管理體制方面逐漸進行了改革。然而，在隨后的十二大報告中，對計劃控制的概念與實施進行了確定，確定采用以計劃控制為主、市場調節為輔的調節方式進行調控。該種調控方式所具備的優勢特征主要體現在以下幾個方面中：第一，將計劃控制與市場調節進行分別管理，以此從根本上避免了重復交叉管理的現象，也體現了管理方式的靈活性，當計劃經濟管理中存在一定的問題時可以使用市場調節的方式；第二，該種調控方式決定了計劃控制占據最為主要的管理地位，市場調節位于從屬地位，如果在經濟調控的過程中，計劃調控與市場調節之間出現沖突，在此基礎上，市場調控要為計劃調控讓位。

二、將市場調節與計劃調控進行融合

三中全會的召開，為我國經濟管理體制和調控方式提供了十分重要的發展途徑，并且確定了計劃控制與市場調節二者進行融合，以此對經濟進行調節。在此期間，所涉及到的管理體制與調控方式，其變革過程中可以從以下幾個方面進行分析：第一，在十三大召開之前，當時所實施的經濟體制是計劃性的商品經濟，而非市場經濟下的商品經濟，在此期間，受市場經濟為主導的經濟體制主要存在于一些小商品或服務行業中，在這些行業中，盡管涉及到的國民經濟比例較小，卻具有十分重要的意義，此階段仍然將市場調節作為一種輔助性調節手段，只將市場調節的政策放寬[2]；其二，自十三大至20世紀初，我國開始使用計劃經濟調控與市場調節融合的調節方式，這意味著經濟體制管理時代的來臨，在此期間，我國完全將計劃與市場進行分離式管理，基本上實現了結合。

將市場調節與計劃控制進行融合，其主要目的是著重體現通過經濟手段對市場經濟進行調控，認識到行政手段是立足于宏觀的角度進行調節，例如對市場中的價格及稅收等進行宏觀調控，因為當時所用的經濟體制盡管經歷了變革也有實踐經驗，對于我國經濟發展也具有十分重要的意義，然而因為相關部門進行經濟調控的同時，過于依賴經濟杠桿形式，其中甚至包含一些行政手段，所以盡管起到了經濟調控的作用，但行政手段的運用卻在經濟調控過程中處于主導性地位，例如因為當時物價增長速度迅速，農業已經逐漸實行專營，在一定程度上采用了控購的手段，銷售量過高的產品需要憑借票據進行購買，與此同時將一些生產資料進行凍結處理，從中不難發現一些行政性質的調控手段，由此表明，當時的資源配置及市場經濟性活動在調控方面，主要受經濟機構影響，意味著在經濟體制管理以及調控方式方面，要對其進行改革。

三、對市場調節的同時進行調控方式的研究

在20世紀初召開的十四大會議，已經對社會主義市場經濟體制進行了明確表述，并在此基礎上進一步明確了宏觀調控下進行資源配置的意義。所謂經濟活動主要是受價值規律及市場需求變化影響，并且利用市場經濟中價格的浮動及競爭關系，實現資源的良好配置，進而全面提升我國企業在市場中的競爭力，利用市場的競爭特征推動我國經濟的不斷發展[3]。若將市場全面開放，市場的調節功能在主導經濟方面具有一定的消極影響，為此，我們仍然要對宏觀調控的力度加強。由此可知，現階段市場調節逐漸替代了計劃控制，進行計劃調控的同時也要對市場的發展進行積極引導。

對經濟管理體制以及調控方式進行改革，具體包含了以下幾個方面的內容：其一是將產權管理理清，全面實現政企分離，恢復企業的自主權；其二是加強市場競爭環境的建設力度，全面開放房地產等市場，進一步實現我國市場的統一。經過一段時間改革，在市場調節及經濟發展上均取得了一定的發展，為我國的經濟發展貢獻了一定的力量，同時也為我國市場調節機制增添了靈活性，推動我國市場調節與宏觀調控的不斷變革。

四、結束語

綜上所述，改革開放之后，我國在經濟方面取得了一定的發展，然而社會在不斷的發展，為了適應經濟的不斷發展，對經濟管理體制以及調控方式進行變革十分必要。本文對變革的形式進行了闡述，希望在此基礎上能夠為我國的經濟發展奠定良好的基礎。