馬英九上任后臺(tái)灣科技政策新思維

劉麗 閻桂蘭

全球金融海嘯沉重打擊臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)

2008年，國(guó)民黨候選人馬英九在臺(tái)灣地區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人大選中勝出，兩岸關(guān)系翻開(kāi)新的一頁(yè)。

臺(tái)灣新領(lǐng)導(dǎo)人上任后，采取了新的思維，積極尋求兩岸關(guān)系的改善與突破，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化成為執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的施政重點(diǎn)。同年6月，由大陸海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái)灣海基會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在北京舉行第一次“陳江會(huì)談”，中斷10余年的兩岸制度化協(xié)商機(jī)制重新建立。此后，雙方陸續(xù)簽署多項(xiàng)協(xié)議，兩岸實(shí)現(xiàn)直航和“三通”，臺(tái)當(dāng)局也大幅松綁兩岸經(jīng)貿(mào)、投資、人員交流等政策，使兩岸之間的往來(lái)更加便捷，聯(lián)系更加緊密，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供新的動(dòng)力。

自2001年以來(lái)，臺(tái)灣總體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)是一路下滑。最主要的原因是民進(jìn)黨當(dāng)局實(shí)行的“去中國(guó)化”政策，破壞了兩岸關(guān)系，影響了兩岸經(jīng)濟(jì)交往，導(dǎo)致臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯了8年。直到2008年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)剛剛有了一點(diǎn)起色，接踵而至的一場(chǎng)全球金融海嘯，對(duì)島內(nèi)原本就已岌岌可危的經(jīng)濟(jì)又予以了重創(chuàng)。

由于長(zhǎng)期的貿(mào)易保護(hù)，使臺(tái)灣的投資環(huán)境已經(jīng)落后于其它亞洲伙伴；而臺(tái)灣以往的代工模式也受到挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期形成的不直接與客戶(hù)群建立關(guān)系，不獨(dú)立發(fā)展自己品牌和產(chǎn)品技術(shù)，依靠承接訂單的“二傳手”模式，突然遇到了歐美客戶(hù)群訂單大量萎縮的威脅。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，涉及范圍廣、影響程度深、沖擊強(qiáng)度大，已波及到全球，并從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。受危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力下降，市場(chǎng)需求急劇萎縮，市場(chǎng)陷入低迷，原材料價(jià)格和運(yùn)價(jià)大幅度波動(dòng)，使臺(tái)灣出口金額持續(xù)下降，工業(yè)生產(chǎn)節(jié)節(jié)下滑，批發(fā)零售業(yè)出現(xiàn)驟降，股市暴跌，金融業(yè)經(jīng)營(yíng)再次出現(xiàn)不穩(wěn)定，物價(jià)波動(dòng)劇烈，失業(yè)率上升，民眾生活水平下降。

受全球貿(mào)易萎縮的影響，2008年臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為0.73%，2009年降到-1.81%。臺(tái)灣出口及民間投資大幅衰退，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)10.24%。到2009年8月份，失業(yè)率攀高到6.13%，失業(yè)人數(shù)達(dá)到67.2萬(wàn)人。其中，以20至24歲年齡組的青年人失業(yè)率最高，有14萬(wàn)人；25至44歲年齡組失業(yè)的有39萬(wàn)人，他們中許多人都具有高學(xué)歷，卻不得不在家“待業(yè)”。

所幸的是，大陸方面對(duì)臺(tái)灣及時(shí)伸出援手，提出包括直航增班、陸客加人、家電下鄉(xiāng)、面板采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)采購(gòu)等多項(xiàng)惠臺(tái)措施，幫助其挺過(guò)難關(guān)。國(guó)務(wù)院臺(tái)辦先后組織廣西、四川、江蘇、河南等省以及海貿(mào)會(huì)、電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)、供銷(xiāo)總社、福建超大集團(tuán)等赴臺(tái)采購(gòu)，采購(gòu)類(lèi)別涵蓋電子信息、機(jī)械、石化、紡織及深加工食品、農(nóng)產(chǎn)品等，采購(gòu)總額約180億美元，對(duì)緩解臺(tái)灣出口下滑，抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊發(fā)揮了重要作用，讓廣大臺(tái)灣民眾受益，受到了臺(tái)灣各界普遍歡迎。另外，2009年大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)累計(jì)達(dá)到60.61萬(wàn)人次，使臺(tái)灣方面獲得360多億新臺(tái)幣收益。

兩岸關(guān)系取得突破

這場(chǎng)波及全球性的金融危機(jī)也給發(fā)展中的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)了一定意義上的啟示。兩岸同屬新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日趨發(fā)展的今天，由于兩岸經(jīng)貿(mào)間的相互依存關(guān)系，任何經(jīng)濟(jì)或金融危機(jī)的發(fā)生，兩岸都難以置身于外。只有加大兩岸合作的力度，共渡難關(guān)，才能使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到更好、更大的發(fā)展。

改革開(kāi)放30年后的中國(guó)大陸，業(yè)已形成了以自己為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合圈，是當(dāng)今能夠左右全球經(jīng)濟(jì)興衰的重要國(guó)家。大陸內(nèi)需市場(chǎng)的不斷發(fā)展，使全球都看到它存在的巨大價(jià)值，這對(duì)大陸推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程產(chǎn)生出巨大的利益空間，而這些又為兩岸經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)辟了新天地。臺(tái)灣島內(nèi)業(yè)者若能抓住這個(gè)面向大陸或兩岸市場(chǎng)“內(nèi)向型”的新一輪經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇，不僅兩岸的經(jīng)貿(mào)合作能夠展現(xiàn)出一個(gè)全新的局面，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)盡快擺脫金融危機(jī)的影響，走出區(qū)域經(jīng)濟(jì)邊緣化的困境有著極大的益處。

在大陸內(nèi)需市場(chǎng)的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，有眾多臺(tái)資企業(yè)云集的長(zhǎng)三角地區(qū)迎來(lái)了新一輪的投資熱潮。如臺(tái)灣筆記本電腦龍頭代工企業(yè)偉達(dá)、仁寶、緯創(chuàng)都陸續(xù)宣布建立新的生產(chǎn)基地，臺(tái)塑斥資1.74億美元擴(kuò)建寧波石化區(qū)，綠色能源企業(yè)臺(tái)灣光寶集團(tuán)動(dòng)用6億美元在江蘇常州打造華東營(yíng)運(yùn)中心，其效應(yīng)將惠及上下游十幾家供應(yīng)鏈上的臺(tái)資企業(yè)。

臺(tái)商投資地域還從以往熱點(diǎn)地區(qū)的長(zhǎng)三角、珠三角核心城市，逐漸向內(nèi)地輻射。緯創(chuàng)、華寶選擇以江蘇泰州、常州這些毗鄰內(nèi)陸的長(zhǎng)三角城市作為進(jìn)軍內(nèi)陸市場(chǎng)的跳板，鴻海在重慶的投資涵蓋了電腦制造、軟件和服務(wù)外包、太陽(yáng)能和LED、醫(yī)療器械和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等十余條產(chǎn)業(yè)鏈，輻射整個(gè)西部地區(qū)。新能源、通訊和服務(wù)業(yè)等正成為新一輪臺(tái)商投資祖國(guó)大陸的熱門(mén)領(lǐng)域。

據(jù)臺(tái)灣區(qū)電電公會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示，“后危機(jī)時(shí)代”臺(tái)商布局大陸的趨勢(shì)已由過(guò)去單純的代工貿(mào)易調(diào)整為向內(nèi)需市場(chǎng)拓展，由單一市場(chǎng)轉(zhuǎn)向區(qū)域市場(chǎng)，由貿(mào)易市場(chǎng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場(chǎng)，由代工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自創(chuàng)品牌。這種趨勢(shì)表明，兩岸利用各自的優(yōu)勢(shì)資源，以大陸市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)來(lái)培育臺(tái)資企業(yè)的知名品牌，再利用臺(tái)灣在世界生產(chǎn)和銷(xiāo)售的網(wǎng)絡(luò)將這些品牌產(chǎn)品推向全球，以逐步擺脫過(guò)去那種對(duì)代工生產(chǎn)模式的高度依賴(lài)，其結(jié)果將形成兩岸制造業(yè)合作與分工的新布局。

由于兩岸在共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中所建立起的相互信任和相互配合，使得2009年成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展真正的開(kāi)局之年。同年6月，臺(tái)當(dāng)局開(kāi)放大陸企業(yè)赴臺(tái)投資。2010年6月，雙方簽署《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)ECFA）與《兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》，2011年起對(duì)列入早收清單的800多項(xiàng)產(chǎn)品逐步實(shí)施零關(guān)稅。海峽兩岸氣氛和諧穩(wěn)定，關(guān)系比以往根據(jù)包容性，相互照應(yīng)，共蒙其利。兩岸雙方交流交往的層級(jí)逐步提升，國(guó)共兩黨中央和地方層級(jí)官員頻繁交往，兩岸高層對(duì)話(huà)管道也日益多元化，極大促進(jìn)了海峽兩岸各階層、各領(lǐng)域、各黨派和來(lái)自各地方人們之間的相互交往，增進(jìn)彼此之間的了解、信任和感情。

兩岸直航的基本實(shí)現(xiàn)，使兩岸民眾交流交往的成本降低，范圍大幅度擴(kuò)張。大陸旅客赴臺(tái)灣旅游的人數(shù)大幅增加，大陸學(xué)生赴臺(tái)短期交流的人數(shù)越來(lái)越多，工商企業(yè)相互投資的局面正在出現(xiàn)，兩岸民間和社會(huì)層面的雙向交流，增加了彼此的相互了解和感情，在2008年四川“汶川地震”和2009年臺(tái)灣“八八水災(zāi)”期間，兩岸雙方互相支援、相互關(guān)懷，兩岸人民的感情更加密切，雙方利益聯(lián)結(jié)更加緊密。

“愛(ài)臺(tái)十二建設(shè)”

馬英九在2008年提出的競(jìng)選口號(hào)之一是“愛(ài)臺(tái)十二建設(shè)”，包括打造全臺(tái)灣便捷交通網(wǎng)、再造高雄港市、建設(shè)桃園航空城、發(fā)展中部高科技產(chǎn)業(yè)新聚落、智慧臺(tái)灣、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、都市及工業(yè)區(qū)更新、農(nóng)村再生、海岸新生、綠色造林、防洪治水、下水道建設(shè)等，以此扭轉(zhuǎn)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增加島內(nèi)投資、活化臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、改善人民生活品質(zhì)、均衡區(qū)域發(fā)展。該計(jì)劃總經(jīng)費(fèi)需求概估為新臺(tái)幣3.99萬(wàn)億元，包括政府預(yù)算約新臺(tái)幣2.79萬(wàn)億元，及民間投資約新臺(tái)幣1.20萬(wàn)億元。

馬英九上任后，其委任的行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人劉兆玄立即指示經(jīng)建主管部門(mén)進(jìn)行“愛(ài)臺(tái)十二建設(shè)”的整體規(guī)劃，將其作為在2008年12月推出的“新世紀(jì)第三期建設(shè)計(jì)劃（2009—2012年）”的一個(gè)重要組成部分，并成立“智慧臺(tái)灣發(fā)展推動(dòng)指導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)該項(xiàng)工作。該計(jì)劃目標(biāo)設(shè)定為：潛在GDP增長(zhǎng)率平均5%，至遲在2012年以前達(dá)成6%年增長(zhǎng)率，顯示以科技研發(fā)為基礎(chǔ)所導(dǎo)致的生產(chǎn)力持續(xù)增加，為支撐經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最重要的動(dòng)力；其政策主軸包括“空間改造”、“產(chǎn)業(yè)再造”、“全球連結(jié)”、“創(chuàng)新人力”、“公義社會(huì)”、“永續(xù)環(huán)境”六個(gè)方面。

其中，“空間改造”包括建設(shè)全島便捷交通網(wǎng)，再造高雄港市，打造以光電、新世代晶圓、精密機(jī)械、塑膠制品為四大核心產(chǎn)業(yè)中部高科技產(chǎn)業(yè)新聚落，建設(shè)桃園國(guó)際航空城，構(gòu)建全臺(tái)灣無(wú)線(xiàn)寬頻與數(shù)位匯流網(wǎng)路，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)資通訊技術(shù)打造島內(nèi)智慧環(huán)境，推動(dòng)智慧交通相關(guān)服務(wù)與應(yīng)用，打造6處產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊，并在臺(tái)灣西部地區(qū)設(shè)立具有研發(fā)、產(chǎn)銷(xiāo)及轉(zhuǎn)運(yùn)功能的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更新都市、老舊工業(yè)區(qū)及加工出口區(qū)園區(qū)，振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力等。

“產(chǎn)業(yè)再造”包括發(fā)展金融、觀(guān)光、文化創(chuàng)意、醫(yī)療、運(yùn)籌、能源技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，輔導(dǎo)半導(dǎo)體、平面顯示器、石化、鋼鐵、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品品級(jí)與技術(shù)水準(zhǔn)，推動(dòng)綠能、生技醫(yī)藥、智慧生活等產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，協(xié)助島內(nèi)中小企業(yè)群聚發(fā)展，提升臺(tái)灣品牌價(jià)值，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，將臺(tái)灣建設(shè)成為“世界級(jí)花卉島”和“世界亞熱帶水果中心”及“亞太植物水產(chǎn)暨種畜種苗中心”。

“全球連結(jié)”包括全面推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)商，促進(jìn)兩岸投資、貿(mào)易、金融、人員、航運(yùn)、農(nóng)漁往來(lái)正常化，建立兩岸合作平臺(tái)，促成兩岸產(chǎn)業(yè)策略聯(lián)盟，結(jié)合具互補(bǔ)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極參與全球經(jīng)貿(mào)整合。

“創(chuàng)新人力”包括發(fā)展國(guó)際一流大學(xué)及頂尖研究中心，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制，優(yōu)化技職教育，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)網(wǎng)與青年創(chuàng)業(yè)教育育成，培訓(xùn)半導(dǎo)體、數(shù)字內(nèi)容等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才，提高研發(fā)投入，推動(dòng)專(zhuān)利與技術(shù)轉(zhuǎn)讓連結(jié)，促成國(guó)際知名學(xué)研機(jī)構(gòu)來(lái)臺(tái)設(shè)立研究中心。

打造“智慧臺(tái)灣”

“愛(ài)臺(tái)十二建設(shè)”中與科技關(guān)系最密切的是“智慧臺(tái)灣”。同年5月上任的行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人劉兆玄立即指示經(jīng)建主管部門(mén)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行“愛(ài)臺(tái)十二建設(shè)”的整體規(guī)劃，并成立“智慧臺(tái)灣發(fā)展推動(dòng)指導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)該項(xiàng)工作。同年11月召開(kāi)的行政主管部門(mén)第28次科技顧問(wèn)會(huì)議，以“愛(ài)臺(tái)十二建設(shè)”中的“智慧臺(tái)灣”政見(jiàn)落實(shí)為政策，是在e化（即2002年開(kāi)始推動(dòng)的“數(shù)字臺(tái)灣”計(jì)劃）、M化（即2004年提出的“移動(dòng)臺(tái)灣”計(jì)劃）和U化（即2008年推動(dòng)的“發(fā)展優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”計(jì)劃）的基礎(chǔ)環(huán)境上，強(qiáng)調(diào)導(dǎo)入與推廣應(yīng)用服務(wù)，落實(shí)節(jié)能減碳，培養(yǎng)人文藝術(shù)，培育多元人才，打造終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，提升臺(tái)灣整體智慧資本，培植其軟實(shí)力，主要目標(biāo)為消弭城鄉(xiāng)差距，并鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使知識(shí)及資訊交流更為方便，建設(shè)全球第一的無(wú)線(xiàn)寬帶島，并建立智慧化的生活環(huán)境。會(huì)議設(shè)定了“文創(chuàng)社會(huì)”、“智慧環(huán)境”、“優(yōu)質(zhì)生活”、“多元人才”等4個(gè)議題，并推出具體實(shí)施方案。

其中，在“文創(chuàng)社會(huì)”方面，要推動(dòng)科技與藝術(shù)結(jié)合的旗艦計(jì)劃，開(kāi)展跨領(lǐng)域的數(shù)字藝術(shù)、表演藝術(shù)的合作，以科技協(xié)助完成藝術(shù)創(chuàng)作，并將聽(tīng)覺(jué)及視覺(jué)類(lèi)均納入數(shù)字藝術(shù)創(chuàng)作推動(dòng)范圍；推動(dòng)科技與人文跨領(lǐng)域數(shù)字互動(dòng)展示研發(fā)計(jì)劃；推動(dòng)全球資訊網(wǎng)國(guó)際觀(guān)光行銷(xiāo)與民眾美學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃；建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)素材授權(quán)與商品交易網(wǎng)絡(luò)商務(wù)營(yíng)運(yùn)機(jī)制；協(xié)助業(yè)者拓展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資源；推動(dòng)國(guó)際參展，加強(qiáng)文創(chuàng)品牌國(guó)際曝光；推動(dòng)博物館及數(shù)字典藏應(yīng)用文化品牌與商品開(kāi)發(fā)；運(yùn)用資訊通訊科技，結(jié)合表演藝術(shù)資訊及地方特色文化，建立文化電子地圖。

在“智慧環(huán)境”方面，要建立流暢交通路網(wǎng)服務(wù)與無(wú)縫公共運(yùn)輸服務(wù)，提升即時(shí)路況資訊涵蓋范圍；善用臺(tái)灣資通訊科技優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)智慧交通，成為國(guó)際車(chē)載產(chǎn)品供應(yīng)地；通過(guò)隨手可得的e化服務(wù)，建立臺(tái)灣成為安心社會(huì)；2012年前寬帶網(wǎng)絡(luò)涵蓋率達(dá)80%；推動(dòng)“智慧臺(tái)灣-交通管理及資訊服務(wù)系統(tǒng)之建立與推廣計(jì)劃”；推動(dòng)高速公路電子收費(fèi)及交通電子票證；推動(dòng)車(chē)載資通訊系統(tǒng)研發(fā)及應(yīng)用；積極研發(fā)車(chē)載前瞻技術(shù)、參與車(chē)載資通訊國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，建立落實(shí)市場(chǎng)的場(chǎng)測(cè)環(huán)境；設(shè)立車(chē)載資通訊產(chǎn)業(yè)推動(dòng)小組；推動(dòng)WiMAX寬帶服務(wù)；加速建設(shè)光纖接取網(wǎng)絡(luò)；規(guī)劃無(wú)線(xiàn)電頻譜最佳化；協(xié)調(diào)收回?zé)o線(xiàn)電視模擬頻道與規(guī)劃開(kāi)放數(shù)字電視。

在“優(yōu)質(zhì)生活”方面，到2015年要開(kāi)發(fā)5種生活應(yīng)用服務(wù)模式，促成60家廠(chǎng)商投入整合應(yīng)用展示；發(fā)展整合式遠(yuǎn)距健康照護(hù)服務(wù)模式，成為亞洲遠(yuǎn)距健康照護(hù)服務(wù)的先驅(qū)；2013年前串連60家以上醫(yī)療照護(hù)機(jī)構(gòu)，建立整合式遠(yuǎn)距照護(hù)資訊網(wǎng)絡(luò)；2013年完成推動(dòng)社區(qū)式、居家式及機(jī)構(gòu)式遠(yuǎn)距照護(hù)，提供本地化的服務(wù)；2013年完成制訂并推動(dòng)與國(guó)際接軌的電子照護(hù)記錄與遠(yuǎn)距照護(hù)資訊交換標(biāo)準(zhǔn)；2013年達(dá)到培訓(xùn)1200名科技化照護(hù)跨領(lǐng)域整合人才；2012年發(fā)展出5種智慧生活科技應(yīng)用；通過(guò)“科專(zhuān)計(jì)劃”協(xié)助智慧居家生活技術(shù)研發(fā)；推動(dòng)智慧建筑認(rèn)證機(jī)制；成立5項(xiàng)智慧生活科技應(yīng)用及服務(wù)試驗(yàn)區(qū)；完成1項(xiàng)推動(dòng)智慧生活科技應(yīng)用及服務(wù)建立試驗(yàn)區(qū)成功案例等。

在“多元人才”方面，要培育智慧環(huán)境與優(yōu)質(zhì)生活領(lǐng)域具應(yīng)用整合與創(chuàng)新能力的跨領(lǐng)域人才；計(jì)劃2016年民眾上網(wǎng)普及率達(dá)到80%；建立中小學(xué)共享式低功率無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；建立公共資訊據(jù)點(diǎn)及提供電腦借用服務(wù)。培養(yǎng)勞工數(shù)字應(yīng)用能力；延伸寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)至更偏遠(yuǎn)的離島及部落；加強(qiáng)民眾對(duì)資訊安全及網(wǎng)絡(luò)沉迷等議題的認(rèn)識(shí)與防范；建立需求導(dǎo)向的社區(qū)數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制；推動(dòng)“資訊代理人”服務(wù)；組織“大專(zhuān)校院志工隊(duì)”協(xié)助社區(qū)公共資訊據(jù)點(diǎn)營(yíng)運(yùn)與推動(dòng)民眾數(shù)字化應(yīng)用；研發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教材；參與國(guó)際社群資源分享以達(dá)成國(guó)際接軌；推廣數(shù)字教學(xué)資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及公用授權(quán)機(jī)制。

同年12月，臺(tái)灣行政主管部門(mén)產(chǎn)業(yè)科技策略會(huì)議召開(kāi)，主題為“蛻變與躍升”，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，期望藉由島內(nèi)當(dāng)前最具優(yōu)勢(shì)的資通訊科技（簡(jiǎn)稱(chēng)ICT），開(kāi)拓臺(tái)灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)春天。涉及范圍包括傳統(tǒng)商圈、傳統(tǒng)制造業(yè)（機(jī)械產(chǎn)業(yè)與民生產(chǎn)業(yè)等）、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)等。

根據(jù)會(huì)議要求，在ICT提升傳統(tǒng)商圈價(jià)值方面，發(fā)展目標(biāo)包括從2009年至2013年輔導(dǎo)60個(gè)“應(yīng)用ICT加值的智慧商圈”，增加8000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，每年增加110億元新臺(tái)幣產(chǎn)值；輔導(dǎo)10個(gè)具備國(guó)際觀(guān)光條件的“都會(huì)型智慧商圈”，輔導(dǎo)1萬(wàn)家商家應(yīng)用ICT創(chuàng)新?tīng)I(yíng)運(yùn)，提升產(chǎn)值與獲利，提倡傳統(tǒng)商圈“新三化運(yùn)動(dòng)”（即內(nèi)容數(shù)字化、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新化、促進(jìn)生活智慧化）；規(guī)劃并推動(dòng)4個(gè)“臺(tái)灣樂(lè)活圈”，北、中、南、東地區(qū)各一個(gè)，成立跨部會(huì)規(guī)劃與推動(dòng)小組，規(guī)劃與推動(dòng)：傳統(tǒng)商圈、休閑農(nóng)業(yè)與地方特色產(chǎn)業(yè)；諸如網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)站的ICT基礎(chǔ)建設(shè)；創(chuàng)新內(nèi)容與應(yīng)用服務(wù)；諸如共同采購(gòu)與共同配送整合作業(yè)平臺(tái)；包含整合商圈電子付款機(jī)制資通訊科技經(jīng)營(yíng)與服務(wù)平臺(tái)；整合交通人潮體系；融入消費(fèi)者經(jīng)驗(yàn)與需求。

在ICT提升傳統(tǒng)制造業(yè)加值方面，發(fā)展目標(biāo)包括：2013年輔導(dǎo)100個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)用ICT體系，并帶動(dòng)5000家廠(chǎng)商導(dǎo)入ICT應(yīng)用；2013年補(bǔ)助300家傳統(tǒng)制造業(yè)個(gè)案廠(chǎng)商運(yùn)用ICT加值；2013年協(xié)助開(kāi)發(fā)40項(xiàng)傳統(tǒng)制造業(yè)適用之解決方案或ICT服務(wù)平臺(tái)；2013年培育ICT應(yīng)用人才5000人次；創(chuàng)造傳統(tǒng)制造業(yè)加值效益900億元，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)投資至少48億元新臺(tái)幣；增加傳統(tǒng)制造業(yè)關(guān)聯(lián)就業(yè)人數(shù)1.4萬(wàn)人；建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之ICT服務(wù)平臺(tái)，包括機(jī)械制造業(yè)（建立機(jī)械制造業(yè)設(shè)計(jì)暨智慧化服務(wù)平臺(tái)）、模具業(yè)（建立模具業(yè)價(jià)值創(chuàng)造平臺(tái)）、紡織業(yè)（建立紡織產(chǎn)業(yè)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)）、食品業(yè)（建立島內(nèi)食品品質(zhì)認(rèn)驗(yàn)證制度整合入口網(wǎng)站）；籌組傳統(tǒng)制造業(yè)ICT服務(wù)團(tuán)，提供ICT專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)、標(biāo)桿案例資料庫(kù)及推廣宣導(dǎo)等服務(wù)。

在ICT提升農(nóng)業(yè)加值方面，發(fā)展目標(biāo)包括輔導(dǎo)3500個(gè)農(nóng)民組織生產(chǎn)安全紀(jì)錄農(nóng)產(chǎn)品，完成450個(gè)再造農(nóng)村發(fā)展社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理資訊化示范體系，休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)之產(chǎn)值每年66億元新臺(tái)幣，促進(jìn)民眾旅游及國(guó)外游客每年1100萬(wàn)人次、增加2000個(gè)農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。推動(dòng)獎(jiǎng)助輔導(dǎo)措施包括輔導(dǎo)建立10個(gè)“小地主大佃農(nóng)”示范區(qū)和大佃農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)媒合系統(tǒng)，推動(dòng)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制及生產(chǎn)調(diào)查（利用網(wǎng)絡(luò)電視技術(shù)、支援田間紀(jì)錄等農(nóng)業(yè)資訊服務(wù)）；推動(dòng)“臺(tái)灣樂(lè)活圈”，結(jié)合商圈、休閑農(nóng)業(yè)及地方特色產(chǎn)業(yè)，包括建立農(nóng)村及休閑農(nóng)業(yè)區(qū)資料庫(kù)；再造農(nóng)村示范區(qū)發(fā)展歷程數(shù)字化紀(jì)錄；建立整合視覺(jué)化之休閑農(nóng)業(yè)資料庫(kù)；擴(kuò)大建立供汽車(chē)導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)電視及網(wǎng)絡(luò)電話(huà)等資訊。

在ICT提升中小企業(yè)加值方面，發(fā)展目標(biāo)包括協(xié)助7萬(wàn)家地方產(chǎn)業(yè)的小微型企業(yè)（尤其是人口外移嚴(yán)重的地區(qū)）以ICT加值創(chuàng)新；增加4萬(wàn)個(gè)地方就業(yè)機(jī)會(huì)；每年增加7億元受輔導(dǎo)企業(yè)的再投資金額與營(yíng)收額；至少輔導(dǎo)完成47個(gè)地方主題聚落，并協(xié)助其創(chuàng)新?tīng)I(yíng)運(yùn)、國(guó)際化；規(guī)劃并推動(dòng)“建立地方特色主題聚落”計(jì)劃，包括引進(jìn)外國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行地方資源盤(pán)點(diǎn)，發(fā)展地方主題樣態(tài)及產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升規(guī)劃，進(jìn)行人才培訓(xùn)；建立共用技術(shù)解決方案與技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟。