合力攻堅加快脫貧解困步伐

丁宇航

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合力攻堅加快脫貧解困步伐

丁宇航

延壽縣是國家扶貧開發工作重點縣和一類革命老區縣。近年來，堅持“政府主導、農民主體、部門幫扶、社會參與”的理念，突出重點、注重實效，扶貧開發工作取得了明顯成效，為“十三五”開展扶貧攻堅奠定了堅實基礎。

一、明晰思路，明確目標，以時不我待的緊迫感抓規劃

作為貧困縣，我們堅持把縣域發展與扶貧開發攻堅緊密結合，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為“三農”工作的出發點和落腳點，科學謀劃全縣扶貧開發工作。一是把扶貧開發納入國民經濟和社會發展的總體規劃。根據扶貧開發工作出現的新情況、新問題，主動適應新常態，結合實際制定全縣扶貧開發工作規劃，并納入國民經濟和社會發展總體規劃，明確工作的目標、任務和措施，為扶貧工作健康有序發展提供了基本思路措施和運行框架。二是明確扶貧開發工作總體目標和思路。圍繞“到2020年實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障基本義務教育、醫療和住房”的任務目標，確定“基礎建設要完善、環境整治上水平、產業發展上檔次、脫貧途徑要精準”的扶貧開發思路。三是分階段細化并推進扶貧開發工作。按照扶貧開發工作的內在規律制定階段脫貧目標任務。堅持把扶貧開發工作列為縣政府年度重點工作之一，并列入“經濟社會發展主要預期目標”中。

二、精準發力，協調推進，以義不容辭的責任感促落實

“精準扶貧”是習近平總書記就扶貧工作提出的新思想和新要求，是扶貧工作機制的重大創新。近年來，延壽縣“注重精準發力”，把錢真正用在刀刃上，深入實施精準扶貧、精準脫貧。一是開展建檔立卡實施精準扶貧。按照“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”的原則，高質量完成貧困村和貧困人口識別及建檔立卡工作。全縣確定了46個貧困村、16278戶貧困戶、貧困人口56258人，為扶貧開發項目的確定、實施、管理和效益的發揮奠定堅實基礎。二是實施扶貧開發整村推進建設。按照省市扶貧開發工作部署，“十二五”期間以扶貧開發整村推進建設項目為重點，投入財政扶貧專項資金1.3億元，集中用于推進43個貧困村基礎施設和產業項目建設，進一步改善了貧困村群眾居住環境，拓展了增收致富渠道，提升了公共服務水平，實現2.25萬人脫貧。三是開展定點駐村結對幫扶工作。成立46個定點駐村扶貧工作隊，組織機關事業單位干部同全部貧困戶結成幫扶對子。通過明確幫扶任務、建立幫扶制度、加強工作指導等措施，駐村工作順利開展。同時，加強向國家及省市幫扶單位爭取，五年來累計爭取幫扶資金8000多萬元，幫助貧困村實施基礎設施建設項目和產業化項目，成為扶貧開發工作的有益補充。

三、健全機制，規范實施，以扎實有效的制度強化保障

完善扶貧開發工作機制是搞好扶貧開發工作的關鍵。順應扶貧工作不斷變化的新形勢，加強各部門、各幫扶單位的聯系和協調，形成了“大扶貧”工作機制。一是成立領導組織機構。堅持縣政府“一把手”負總責的扶貧開發工作責任制，成立扶貧開發工作領導小組。縣政府每年召開3次以上扶貧開發工作專題會議，研究部署扶貧開發工作，并在每年的預算中對全年扶貧工作經費予以保障。縣扶貧開發工作領導小組每年根據實際不定期召開會議，研究落實推進扶貧工作任務，確保完成扶貧任務目標。二是完善扶貧開發議事制度。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動和縣級領導干部包保活動，堅持深入基層聯系和服務群眾制度，堅持集體決策制度，堅持分工負責制度，用制度保障扶貧開發工作沿著科學的軌道前行。三是落實扶貧開發約束機制。堅持從縣級層面完善扶貧開發規范實施、群眾受益、社會監督的工作機制。建立和完善定點駐村扶貧工作隊制度、精準扶貧識別登記及動態調整制度、扶貧互助金管理等制度，規范扶貧項目運作，確保程序公正合法合規。充分發揮縣紀檢、審計、財政等部門的監督作用，加強對扶貧資金項目的檢查，推動扶貧開發工作規范有序進行。

（作者系延壽縣人民政府縣長）

責任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn