深入推進法治建設打造全面振興好環境

劉恒源

?

深入推進法治建設打造全面振興好環境

劉恒源

習近平總書記在參加黑龍江代表團審議時發表的重要講話，對于全省各級黨組織和廣大黨員干部來說，是適應引領經濟發展新常態的思想武器，是貫徹落實新發展理念的根本遵循，是確保實現全面建成小康社會和全面振興目標的行動指南，是戰勝各種艱難險阻奪取新勝利的強大動力，具有重大的政治意義、理論意義、現實意義和歷史意義。雙鴨山市、縣兩級檢察機關必須深入學習、深刻領會習近平總書記的重要講話精神和省委的貫徹落實要求，按照省委、省檢察院和市委的具體部署，切實擔負起政治責任,以奮發有為、真抓實干、務求實效的工作態度和扎實作為，當好服務保障經濟發展、深入推進法治建設、著力打造全面振興好環境的積極踐行者。

一、始終保持檢察工作服務保障經濟發展、深入推進法治建設、著力打造全面振興好環境的高度自覺

面對全市經濟社會發展遇到的前所未有的困難，全市兩級檢察機關和全體檢察干警要比以往任何時候都更加清醒地認識到自己肩頭責任的重大，始終保持檢察工作服務保障經濟發展、深入推進法治建設、著力打造全面振興好環境的高度自覺；切實用五大發展理念引領各項檢察工作，把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來，統一到省委、省檢察院和市委的部署要求上來；更加主動地將檢察工作置于全市經濟社會發展大局中謀劃和推進，著力提升工作的針對性和實效性，努力讓檢察機關、檢察工作成為良好發展環境的重要組成部分。要教育和引導廣大干警善于從經濟發展的視角來看待和處理發展中出現的各種問題，善于站在企業和企業家的角度來認識和解決個案中的具體問題，善于綜合運用打擊、預防、監督、教育、保護等多種法律監督手段來服務、保障和促進全市經濟社會的健康發展。

二、切實提升檢察工作服務保障經濟發展、深入推進法治建設、著力打造全面振興好環境的能力水平

全市兩級檢察機關都要緊緊圍繞服務保障經濟發展、深入推進法治建設、著力打造全面振興好環境這個核心要求，進一步轉變司法理念，完善工作機制，服務企業發展，切實提升做好各項工作的能力水平。

一是進一步轉變司法理念。要堅持把服務保障經濟發展、深入推進法治建設、著力打造全面振興好環境作為檢察工作的出發點和著眼點，堅決克服經濟發展與己無關的純業務觀念。牢固樹立越是經濟下行壓力加大，越要防止辦案對企業發展可能產生的負面影響，越要堅持理性平和文明規范司法的理念。在辦案時機、工作方法、政策解讀、法律適用等方面，從認識上主動轉變，從行為上主動適應，為企業健康發展營造更好的空間環境。

二是進一步完善工作機制。要扎實開展司法規范化、執紀嚴格化“兩化”建設年活動，從服務保障經濟發展、深入推進法治建設、著力打造全面振興好環境出發，嚴格規范各項檢察權的行使。在查辦涉企案件時，切實做到“三個考慮”、“兩個避免”。即辦案前要考慮盡量不影響企業的形象聲譽，辦案中要考慮盡量不影響企業的正常運行，辦案后要考慮盡量幫助企業挽回經濟損失，避免影響企業資金的正常流動，避免影響當地整體的投資環境。在辦案法律適用上，注重把握“三個區別”、“四個界限”。“三個區別”是，要把企業經營活動中的不規范行為與犯罪行為區別開來；要把企業中的個人經濟犯罪與企業違章操作區別開來；要把企業的一般違法行為與單位犯罪區別開來。“四個界限”是，正確把握合法的勞動收入、投資收入與貪污、受賄、私分、挪用等違法犯罪所得的界限；正確把握經濟糾紛、經濟活動中的不正之風、違反財經紀律與職務犯罪的界限；正確把握科技人員以自己的專業知識提供咨詢或以技術入股等形式從企業獲取報酬的行為與利用審批權或本單位的技術成果向企業索賄受賄、侵犯知識產權、侵犯商業秘密等犯罪行為的界限；正確把握國有企業兼并重組中涉及的經濟糾紛與侵占國有資產犯罪的界限。同時，還要認真研究司法實踐中出現的新類型案件，準確把握此罪與彼罪、罪輕與罪重的界限，慎重使用查封、扣押等措施，加強與涉案企業的溝通交流，幫助企業整章建制，規范管理，堵塞漏洞。

三是進一步服務企業發展。要始終堅持把服務企業發展放在突出位置，在著力抓好服務國有企業的同時，切實抓好對非公企業的服務。在幾年來服務企業發展取得良好成效的基礎上，進一步突出服務重點，組織全市兩級檢察機關特別是基層檢察室、檢察聯絡室和駐企檢察服務室、對俄貿易旅游法律服務站的干警，更多地深入到轄區內的支柱型企業，面對面地主動搞好服務；進一步拓寬服務領域，既著力抓好對雙礦集團、建龍集團等全市支柱型企業的服務，又突出抓好對創新型、創業型、勞動密集型中小微企業和對俄經貿旅游企業的服務，切實維護企業的合法權益，努力把服務、保障和促進全市非公經濟健康發展的各項工作做得更好。

三、持續加大對擾亂經濟秩序、破壞法治建設、損害發展環境違法犯罪的打擊力度

全市兩級檢察機關要認真落實省委、省檢察院和市委的部署要求，切實加大對擾亂經濟秩序、破壞法治建設、損害發展環境違法犯罪的打擊力度。

一是突出打擊擾亂經濟秩序的各種犯罪。有針對性地加強新常態下經濟領域犯罪活動的分析研判，統籌司法辦案，集中查辦合同詐騙、職務侵占、非法吸收公眾存款、集資詐騙等嚴重經濟犯罪，積極參與市場經濟秩序突出問題的專項治理，堅決維護社會主義市場經濟秩序。

二是依法懲治損害發展環境的職務犯罪。重點查辦國企改制、產權交易、政府采購、投資并購、招標投標中的職務犯罪，重點查辦社會事業、社會保障等民生領域的職務犯罪。以基層“科所隊長（股長）加主任”為重點，著力抓好為期五年的惠農扶貧領域懲防職務犯罪專項工作，依法嚴懲群眾身邊的“蠅貪”，保障扶貧開發、精準扶貧、精準脫貧工作的順利實施和國家各項扶貧政策的全面落實。繼續深入開展打擊行賄犯罪專項行動，重點查處圍獵干部、主動行賄、情節惡劣的行賄人。針對群眾反映強烈的為官不為、為官亂為等問題，加大失職瀆職犯罪的查處力度。同時，堅持懲防并舉、標本兼治，健全預防工作機制，從源頭上遏制和減少職務犯罪，努力為服務保障全市經濟社會發展、深入推進法治建設、著力打造全面振興好環境作出新的更大的貢獻。

(作者系雙鴨山市人民檢察院黨組書記、檢察長)