全域旅游 轉型升級

全域旅游 轉型升級

“旅游”，本身就是一個產業集群。發展旅游，亟待綜合性的思路和布局。漢中市旅游產業的構建，一直保持多維度，它包括自然與鄉村的文明，歷史與地域的文明，以及絲茶貿易的文明、航空科技的文明等。

全域旅游，是把漢中全市2.7萬平方公里作為全域景區來規劃，圍繞兩漢三國文化、自然生態、鄉村民俗、古鎮村落等，將各類資源進行嫁接和創新，實現全域化產業布局，打造出不同吸引物和旅游綜合體，形式多樣化業態，實現產業集群化發展。

2016年以來，漢中市全面實施“全域旅游”工程，全力創建國家全域旅游示范市，扎實推進“三建設一整治”，促進了旅游業提檔升級、快速發展，實現了“十三五”高點起步、良好開局。今年前8個月，全市接待游客2497.5萬人次、實現旅游收入132.23億元，占年計劃的78.2%和77.2%，同比增長11.3%和14.4%，旅游業已成為全市穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要引擎。

深入實施全域旅游工程，全力創建國家全域旅游示范市

按照國家全域旅游示范市創建工作標準和要求，加大創建工作力度，推動“景區旅游”向“全域旅游”轉變。

組織領導上，堅持黨政主導、統籌謀劃。市委市政府多次會議專題研究全域旅游和示范市創建工作，成立了以市委書記任政委、市長任總指揮、3位副市級領導任副總指揮的創建工作指揮部，下設創建辦公室和創建指導、監測評價、督導考核、資料整理、宣傳教育5個職能工作組，印發了創建《實施方案》，并于2016年4月6日以市委、市政府名義召開了全市旅游產業發展大會暨創建國家全域旅游示范市動員會，舉全市之力推進創建。

工作推進上，2016年8月11日召開了創建指揮部工作推進會，制定了創建工作《推進計劃》，明確了縣區年度創建任務，夯實了工作責任，實行市級領導包抓、相關部門配合，力促創建任務落到實處。9月29日又召開了全市旅游重點工作推進會議，就創建國家全域旅游示范市相關重點工作進行了再安排再部署。市政府主要領導向國家旅游局匯報了創建工作情況，得到了國家旅游局的肯定和支持，極大鼓舞了全市上下加快創建的信心決心。

措施保障上，市上加大財政資金投入力度，將旅游產業發展資金由每年4000萬元增加至6000萬元，新組建了市旅游投資公司和漢中城市文化旅游投資公司，成立了文物旅游稽查支隊，會同市編辦赴桂林、洛陽學習考察旅游管理成功經驗，積極籌備組建旅游發展委員會，加快構建“1+3”旅游綜合管理和執法模式。目前，各縣區都召開了相關會議，進一步加強組織領導，加大創建投入，層層傳導壓力，推動創建工作有力有序開

諸葛古鎮

認真實施全域旅游規劃，打造精品景區升級版

牢固樹立“全域旅游、全景漢中”理念，全域布局、全景打造、全業融合，全力推動旅游業轉型升級、提質增效。

一是堅持規劃引領。圍繞建設國際自然旅游目的地，市委、市政府相繼下發了《關于組織實施漢中市全域旅游發展總體規劃的通知》、《加快實施全域旅游工程促進旅游投資和消費的實施意見》等一系列文件，各縣區、景區按照全市規劃確定的目標定位、發展方向，及時修訂完善了縣域旅游規劃、景區建設規劃，全力構筑“一核兩路六組團”空間布局。

二是加快重點文化旅游項目建設。簽訂項目建設責任書，建立“五個一”推進機制，2016年前8個月全市25個重點項目完成投資13億元，占年計劃的65%。青木川古鎮、諸葛古鎮項目成功入選全國優選旅游項目名錄，全市入選項目累計達6個；諸葛古鎮盛大開園，創單日接待量10萬人次紀錄，奇幻三國秀《出師表》持續火熱；龍崗文化生態旅游園區兩條主干道開工建設，溫泉國際度假區等項目正加快推進；市旅游集散咨詢服務中心主體封頂并進行室內外裝修；一江兩岸“尤曼吉游樂水世界”建成運營；華陽、黎坪旅游專線加快建設；成功與陜西水務集團、港中旅集團簽約了紅寺湖綜合開發、溫泉康體養生等7個招商項目、總投資額61.54億元，漢中文化旅游投資集團榮獲“中國旅游投資百強企業”稱號。

三是加大高A級景區創建。將創建5A級景區作為旅游業轉型升級的發力點，市政府主要領導主持召開了全市5A級景區創建工作座談會，按照一年建成一個的目標，落實獎補資金、明確時間節點任務，全力推進高A級景區創建。紫柏山、華陽創5A已向省旅資委申請進行資源評估，黎坪正在抓緊制作資源評估申報資料，五龍洞、石門棧道景區創4A扎實推進，將于近期初驗。

扎實推進“三建設一整治”，持續優化旅游環境

將“三建設一整治”作為全域旅游發展的突破口，精心組織、加快建設、強力推進。

一是加大油菜花海景觀建設。全力推進花海景觀的道路、標識標牌、停車場等設施建設，成功打造出大漢山、尖山溝等近10個固定觀花點，建成南鄭陳村、漢臺王道池等精品觀花線路，開發出絲路花海、薰衣草莊園等一批花海旅游休閑項目，成為漢中旅游的新亮點。

二是加快旅游干線風貌提升。以“三路一線”為重點，深入推進“四化兩潔”工程，完成了寧青路、漢武路等旅游干線環境風貌提升工程，城許路等10余條道路提升工程加快推進，旅游干線環境風貌顯著提升。

三是全力推進旅游廁所革命。成立了由市委書記任組長、市長任第一副組長，8個市直部門主要負責人、11個縣區委書記為成員的旅游廁所革命領導小組，下達了旅游廁所建設任務指標，市政府主要領導與縣區部門簽訂了《旅游廁所革命建設責任書》，截至目前，開工建設旅游廁所52座，占年度任務的62%，其中建成38座、在建14座。

四是加強旅游環境綜合整治。

在健全完善“服務等級退出、社會監督員、媒體曝光、責任追究”四項舉措的基礎上，建立了涉旅企業信用評價機制和“紅黑榜”制度，加大旅游市場聯合執法檢查，召開了旅游住宿行業行政約談會，組織中心城區100多家酒店開展了為期一周的標準化服務培訓，進一步提升了服務質量。認真落實“導游專座”，下發了《關于落實旅游客運車輛設置導游員專座工作的通知》，督促旅行社及客運公司規范設置導游專座，保障導游安全執業，今年以來全市沒有發生旅游安全事故。

三國文化藝術節

大力發展鄉村旅游，促進群眾增收致富

把發展鄉村旅游與精準扶貧結合起來，大力發展休閑農業和鄉村旅游，改善了鄉村環境、促進了農民增收致富。

全力推進全國第一批28個鄉村旅游扶貧重點村和留壩、佛坪省級旅游扶貧試點示范縣、6個省級文化旅游名鎮、5個市級文化旅游名鎮、20個鄉村旅游精品村、10條美麗鄉村旅游精品帶建設，編制完成了營盤等4個省級旅游扶貧試點村旅游扶貧規劃，創新開發出稻草人主題公園、CS拓展訓練等一批鄉村休閑旅游產品，洋縣華陽鎮等3個鎮村入選全國美麗宜居小鎮（村莊），鎮巴縣朱家嶺村被命名為首批“中國少數民族特色村寨”，駱家壩古鎮新納入省級文化旅游名鎮，“油菜花系列”旅游商品榮獲第八屆中國國際旅游商品博覽會銅獎。認真實施全市鄉村旅游扶貧培訓五年工作計劃，舉辦了第一期全市鄉村旅游扶貧培訓班，提升了鄉村旅游從業人員管理水平和發展能力。在第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧推進大會上，漢中留壩縣作為全國唯一縣區進行了經驗交流，火燒店鎮水磨灣鄉村旅游專業合作社受到了國家表彰。2016年1至8月，全市鄉村旅游接待游客1250萬人次、綜合收入24億元，帶動群眾增收3.5萬人。

秦嶺大熊貓旅游節暨音樂節

加大形象宣傳，擴大“兩漢三國·真美漢中”城市品牌影響力

堅持大品牌營銷、高起點宣傳、多層次推廣，成功舉辦油菜花節、諸葛亮文化旅游節、石門棧道文化旅游月、棧道漂流登山節、大熊貓音樂節等16個節慶活動，在中央電視臺、陜西日報等中省主流媒體開展10項形象宣傳，參加了絲博會、西交會等9個會展促銷，開展了“張騫故里文化經貿使團絲路行”旅游宣傳，赴北京、蘭州、深圳等地市進行了旅游推介，在西安鐘樓地下通道、漢中大廈樓頂和高速公路設置了燈箱廣告和戶外廣告，建立了九省十一地市電視互動宣傳聯盟，在廣電數字電視智慧門戶推出漢中旅游板塊，成功播出《漢水漢中》、《漢源·漢脈》紀錄片，推出了微電影和手機隨手拍大賽，啟動了智慧旅游在線服務平臺建設，持續加大微信、微博等網絡宣傳，漢中旅游微信粉絲量突破10萬大關，在絲博會上漢中市榮獲“最佳展臺獎”，“兩漢三國·真美漢中”美譽度大幅提升。