漢中市“十三五”繪就發展新藍圖

漢中市“十三五”繪就發展新藍圖

漢中市“十三五”規劃綱要確定“一個中心、一條主線、四個基本原則、五大戰略定位、六大發展目標”發展總體要求。堅持綠色循環發展是實現追趕超越發展的戰略選擇，圍繞“三市”目標，立足漢中資源優勢和產業基礎，堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，合理優化空間布局，著力構建現代農業、新型工業、現代服務業和社會循環4大循環產業體系，全力打造10個陜西省最大的循環生態農產品基地，努力實施戰略性新興產業十大工程，重點打造12條循環經濟產業鏈，將漢中建成絲綢之路經濟帶的重要源點城市、國家生態文明建設示范區、中國漢文化傳播示范基地、國內一流綠色有機農產品基地、中國高端裝備制造業循環示范基地、陜甘川渝重要物流中心。

到2020年

GDP 年均增長10%以上

規上工業增加值年均增長12%以上

服務業增加值占GDP比重達39%

全社會固定資產投資年均增長20%

地方財政總收入年均增長10%

城鄉居民人均可支配收入年均分別

增長11%和12%

空氣可吸入顆粒物濃度累計下降5%

經濟保持中高速增長。到2020年，GDP 年均增長10%以上，規上工業增加值年均增長12%以上，服務業增加值占GDP比重達39%，全社會固定資產投資年均增長20%，地方財政總收入年均增長10%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長11%和12%，空氣可吸入顆粒物濃度累計下降5%，環境空氣質量達標天數比例80%以上，萬元GDP能耗、能源產出率、工業固體廢棄物綜合利用率、秸稈綜合利用率、化學需氧量靜態消減、氨氮靜態消減、二氧化硫靜態消減、氮氧化物靜態消減均達到省定控制目標。全市基本建立起較為完善的循環經濟產業體系，區域經濟社會可持續發展能力進一步增強，資源節約型和環境友好型社會建設初見成效。

打造循環農業體系。以農業倍增和扶貧攻堅工程為抓手，全力建設在陜西省有影響力的“十大農產品基地”，發展“漢八味”中藥材、有機茶葉、優質水稻、雙低油菜、果業、木本油料、食用菌和魔芋等種植業，支撐有機農業、循環農業、休閑農業等示范園特色發展，到2020年，農業園區數量由現在的159個發展到200個。同時，大力發展節約型種植業、清潔化養殖業，加強種植業和養殖業結合，積極打造“養殖+沼氣+種植”循環產業鏈。促進農業向工業延伸，通過工業和農業的串聯耦合，發展以農產品加工為主導的工農業產業循環體系，打造糧油精深加工、茶葉加工、蔬菜加工、中藥材加工、畜禽加工、水產品加工等六大循環農業產業鏈。

打造新型循環工業體系。以《中國制造2025》為引領，深入實施《漢中市工業第三個翻番實施意見》，堅持綠色循環低碳發展，推動“漢中制造”與“漢中創造”比翼齊飛。以發展高端裝備制造、綠色食藥、新材料、節能環保、新能源、新一代信息技術、新能源汽車七大產業為重點，以實施航空裝備制造、智能裝備制造、能源裝備制造、生物醫藥、有機食品、新材料、節能環保、新能源、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興產業十大創新工程為方向，加快產業結構調整，推進產品升級換代。采取清潔生產、清潔能源和可再生能源、節能節水、無廢少廢等技術，重點打造裝備制造產業鏈、食品產業鏈、生物醫藥產業鏈等12條循環經濟產業鏈，構建循環型工業體系。

打造現代服務業循環體系。一是加快發展全域旅游：依托秦巴山水生態資源和兩漢三國人文底蘊，提升旅游內涵，優化旅游布局，加快重點景區建設，完善全域旅游服務體系，著力打造環秦巴生態旅游圈產業鏈、特色旅游產業鏈，建設秦巴山片區生態人文旅游目的地和漢文化核心區。二是培育壯大生產性服務業：以打造陜甘川渝毗鄰地區金融中心為目標，大力發展地方金融產業；加強物流基礎設施建設，發展壯大現代物流業；培育發展電子商務和信息服務業。三是提升生活性服務業：打造特色商業品牌，加快形成符合市場經濟要求的現代商貿服務業；依托獨特文化資源，做大做強文化產業；以打造全國知名養老養生基地為目標，按照社會化、專業化、產業化的方向發展休閑養老養生服務業；積極推進體育服務、健康服務和房地產業規范化、標準化發展。四是促進服務業與制造業融合發展：實施創新先導、集群發展、品牌培育三大戰略，以自主創新和產業價值鏈聯動升級為主線，實現從“創造性模仿”為主向以“自主創新”為內核的戰略轉型。利用電子商務平臺，促進信息服務業與制造業融合；以高端裝備制造業為基礎，以增加研發投入和促進自主創新為核心，推進先進制造業與生產性服務業融合；以新材料和生物制藥為重點，推動新興產業與服務業融合；以地方特色產業為依托，促進傳統產業與生產性服務業融合。

構建社會循環體系。通過完善再生資源回收網絡，健全生活垃圾分類回收機制和提高再生資源回收率來打造再生資源回收產業體系；通過實施既有建筑節能改造和公共建筑節能管理，積極推進建筑節能標準和綠色建筑在新建建筑中的占比；推動全社會樹立和踐行文明、節約、綠色、低碳、循環的消費理念和生活方式；推動產業循環式組合，完善生產與生活系統的循環鏈接，實施社會循環戰略。

繼續實施一縣一產業。漢臺區，重點聚集發展商貿、餐飲、住宿、金融、物流配送、商務、咨詢及旅游集散服務為主的現代服務業，積極培育健康養生等新興服務業。城固縣，發展高端裝備制造、生物產業、節能環保、新材料、新一代信息技術、新能源及新能源汽車等七大戰略性新興產業，重點建設漢中航空智慧新城、三合循環經濟園區、五郎工業園區，將城固打造為漢中市戰略性新興產業孵化基地。洋縣，以發展大旅游為主線，促進商貿物流、健康服務業等生產性服務業產業融合，重點打造洋縣現代服務四大產業集群。南鄭縣，重點做優旅游城市、做大旅游景區、做美旅游村鎮、做細旅游要素、做特旅游商品，建成國內知名特色旅游休閑目的地。勉縣，優化升級冶金、建材、化工、食品加工、裝備制造五大傳統產業發展循環工業，重點培育發展高端裝備制造、生物醫藥、新材料產業、新能源、新一代信息技術五大戰略性新興產業。西鄉縣，著力提升有機食品、生態文化旅游、中藥材、新型建材四大主導產業集群，發展綠色產業。寧強縣，重點發展種植、養殖、食品、醫藥、生態文化旅游和健康養生服務等六大綠色產業。略陽縣，加快發展生態文化旅游、現代物流、電子商務、信息中介等新興服務產業，大力推進傳統服務業改造升級。鎮巴縣，重點發展以生態旅游業、休閑養生產業和特色文化產業為主的服務業。留壩縣，按照旅游一業突破、多業并舉、融合發展的基本思路，著力打造山地運動、休閑度假、養生養老、農事體驗等旅游產業。佛坪縣，重點圍繞“全域旅游”布局，著力完善旅游產業體系，提高以旅游業為戰略支柱產業的縣域經濟增長質量和效益，促進經濟社會又好又快發展。

（本文摘自《漢中市“十三五”規劃》）