漢中應該成為發展現代農業的排頭兵

文 / 惠立峰

漢中應該成為發展現代農業的排頭兵

文 / 惠立峰

素有“國家糧倉”和“中華聚寶盆”之稱的漢中市，多年來為國家社會主義建設和發展作出了巨大貢獻，尤其是地改市20年來，在省委、省政府的正確領導下，漢中市廣大干部群眾堅持改革開放，堅持走中國特色社會主義道路，搶抓機遇，開拓進取，扎實推進農業現代化建設，多項工作走在了全省的前列。

漢中由于處于南北氣候分界線和江河分水嶺特殊的地理位置，氣候、生態呈多樣性，南北方所具有的農業發展條件皆備，無論是種植業還是養殖業，無論是糧油作物還是經濟作物，都具備得天獨厚的優良的自然生長環境。

在經濟發展進入新常態的新形勢下，面對經濟下行壓力加大、農產品比較效益和競爭力下降、資源環境對農業發展硬約束加強以及農民增收放緩等嚴峻挑戰，如何繼續依托漢中的區位優勢、氣候優勢、生態優勢和人文優勢等自然稟賦，迎難而上，變不利因素為有利因素，以新的發展理念建設現代農業，拓展漢中特色的農業現代化道路，我認為，當務之急應該抓好以下幾項工作。

一、深化農業供給側結構性改革，加快調整優化農業結構。一是以消費需求為導向，做優做精以水稻、油菜為主的糧油產業，不斷擴大優質水稻和“雙低”油菜的種植比例，提高品質，培育品牌，多生產出一些像“漢中仙毫”茶葉一樣的糧油拳頭產品來。二是適當調減食用玉米種植面積，大力發展青貯玉米面積，擴大以生豬為主的畜牧養殖業，提高肉、蛋、奶在農業增加值中的比重，滿足人們不斷提高的生活需要。三是穩步增加茶葉、柑橘、獼猴桃、魔芋、食用菌等特色農產品的面積和產量，并著重在品質的鞏固和提升上狠下功夫，培育“中國馳名商標”和“陜西著名商標”，增強市場競爭力。

漢中航空智慧新城-效果圖

二、加快轉變農業發展方式，積極推進農村一二三產業融合。面向廣闊的市場，用工業理念發展農業，把傳統的農業種養拓展到生產、加工、銷售各個環節，延伸產業鏈、價值鏈，提高農業競爭力和附加值，讓農民更好的分享農產品加工和流通帶來的收益。首先，圍繞糧油食品為主的精深加工，擴大加工能力，提升加工水平，千方百計消化糧食庫存。扶持發展一批科技含量高、產品附加值高、市場占有率高的農產品加工龍頭企業。同時鼓勵農民發展農產品產地儲藏、產地初加工、產地直銷，降低物流成本。其次，隨著漢中高鐵時代的即將到來，充分利用當地獨特的漢江水韻、秦巴風情、三國遺址以及厚重的農耕文化等優勢資源，大力發展休閑農業、觀光農業，實現農旅結合、農文結合、農體結合。根據各縣區資源分布不同，重點打造一批農業旅游集聚區，利用現代農業資源，建設以生態、生產、生活為主題的“多功能農場”、“休閑農莊”，實現“田園變公園、民房變客房、產品變商品”，吸引西安等域外大中城市市民到漢中休閑旅游，推動農業由單一功能向多功能拓展，多渠道增加農民收入。

三、大力推進適度規模經營，著力培育新型農業經營主體。新形勢下發展農村一二三產業，離不開土地流轉；提高經營效益，必須要有一定規模。對于專業大戶和家庭農場，政府要提供信息服務，加強組織化程度，促進產銷對接，同時引導專業大戶和家庭農場開展農產品初加工、地產地銷，通過自身延長產業鏈條，實現增收。對農民合作社，政府要加大支持力度，加強人才培養，規范內部管理，提高經營能力、市場競爭能力和抗風險能力，使其真正成為農民自己的合作社，在發展現代農業中起到引領作用。對產業化龍頭企業，依托其資金、人才、技術等優勢，一方面通過實施財稅、金融等配套支持措施，使其發展壯大和轉型升級；另一方面通過與農戶互相入股，實行股份合作，密切與農戶利益聯結關系，使企業不斷做大做強，讓農民從中獲益。同時，結合新型城鎮化建設，在縣城周圍和一些重點鎮，打造一批產業集群、企業集群和農產品加工園區，在農產品生產優勢區域發展加工和流通，配套相應科研、培訓、信息等平臺，形成生產、加工、商貿互為支撐、相互配套的農業綜合體。

四、強化農村基礎設施建設，為發展現代農業創造良好環境。結合“新農村建設”、“旅游示范縣”、“陜西名鎮”、“最美休閑鄉村”、“休閑農家明星村”等活動的開展，整合資源、增加投資，在農村道路、水、電、氣、綠化、寬帶和電子商務設施等方面進行重點建設。針對二、三產業的薄弱環節，還應在農產品保鮮儲藏、加工設備和農村貿易市場以及鄉村旅游、休閑度假等方面設施建設上給予加強，為順利推進現代農業發展創造良好環境。

我們相信，憑借漢中的區位優勢和工作基礎，只要堅持深化農村改革，加快轉變農業發展方式，繼續培育壯大新型經營主體，不斷完善各項基礎設施，漢中必將成為全省發展現代農業的排頭兵。

（作者系陜西省決策咨詢委員會委員）