建設美麗鄉村打造新農村升級版

建設美麗鄉村打造新農村升級版

2014年初，漢中市作出“建設美麗鄉村，打造新農村升級版，用五年時間把全市所有村整治改造一遍”的重大決策部署。全市各級各部門精心組織、狠抓落實,在全市掀起了美麗鄉村建設熱潮。兩年來，漢中堅持規劃引領，按照“因地制宜、彰顯特色”和“超前性、高標準”的要求，共投入3500 多萬元，完成了160多個村、30條線路和片區的美麗鄉村規劃，在規劃編制和建設中，充分發揮各地主導產業、自然生態、鄉村文化等優勢,每村突出1-2個主題，重點打造特色亮點，形成“一村一品、一村一景、一村一韻”。

全域動員開展美麗鄉村建設

漢中把美麗鄉村建設作為加強“三農”工作的重要載體和抓手，出臺了《關于推進美麗鄉村建設工作的意見》，并先后召開10次推進會、觀摩會推動落實，組織了100個市級部門和中省駐漢單位包抓100個市級示范村。

明晰思路推動建設。美麗鄉村建設量大面廣、任務艱巨，為了確保建設取得實效，漢中結合實際，按照“抓點帶面、以線串點、梯次擴面”的思路推動建設。一是抓點示范。2014年，全市確定了100個條件較好的村，實施“村莊環境整治、農村污染治理、綠色景觀打造、鄉村文化挖掘、公共設施完善、特色產業培育”六項任務，打造高標準市級示范村。2015年，又選擇了20個具備發展鄉村旅游條件的村，突出“建設規劃編制、旅游設施建設、旅游產品培育、發展機制創新、項目資金保障”等內容，用2-3年時間打造鄉村旅游精品村；二是以線串點。2016年啟動建設10條美麗鄉村風景線，并將新啟動300個一般整治村布局到10條風景線上，重點開展環境整治、綠化亮化美化和文化景觀打造；三是梯次擴面。每年啟動一批美麗鄉村建設，梯次推進，逐步擴大范圍。三年共啟動了一般整治村1293個，開展“清潔家園”行動，以治理“五亂”為重點，整治村莊環境；以解決農村垃圾、污水、農業面源污染為重點，治理農村污染；以綠化、靚化為重點，打造綠色景觀。

著名作家葉廣岺在采摘園

多種渠道增加投入。探索建立了以財政投入為引導、項目整合為重點、群眾投入為主體的多元化投入機制。一是縣區財政列出專項資金，對市、縣級示范村建設重點投入或以獎代補。近三年，11縣區財政投入21232萬元，其中，平川縣區每年在500萬元以上，山區縣在300萬元以上。二是整合項目資金，以縣區為平臺，黨政主要領導牽頭，將相關項目資金向美麗鄉村建設整合。近三年，11縣區整合項目資金56.58億元，其中平川縣區每年整合項目資金在8000萬元以上，山區在5000萬元以上。三是動員群眾投入，通過多種形式宣傳，利用“一事一議”政策引導，發動農民群眾投資14.5億元、投勞98.5萬個。

強化責任督導檢查。漢中對市級示范村、旅游精品村落實了市級部門包抓、市縣鎮村共建的責任，將每年新啟動的美麗鄉村建設任務分解落實到縣區和鎮，把美麗鄉村建設納入對縣區和包抓聯建部門單位的年度目標考核內容，制定了《美麗鄉村及市級示范村建設標準》和《縣區美麗鄉村建設工作考核辦法》等，加強跟蹤督查，市農辦定期對縣區美麗鄉村建設措施落實、資金投入、規劃編制、示范村建設等進行檢查指導；通過組織美麗鄉村建設觀摩活動，促進各縣區學經驗、找差距；對市級部門包抓聯建工作每年督查2次以上，對包抓不力的部門，通過電話督促、給主要負責人發函、發文通報批評等形式，促其迎頭趕上。

美麗鄉村建設成效顯著

人居環境顯著改善。三年來，全市共啟動了1293個村，開展了以“治理五亂、實施五清”為主要內容的“清潔家園”行動，共整治殘垣斷壁、破敗建筑11802處，粉刷包裝房屋375萬平方米，凈化美化農戶庭院20.1萬戶，治理河道1891公里；以生活垃圾、生活污水和養殖企業污染治理為重點，1038個村完善了垃圾收集處理設施，380個村修建了污水處理設施，治理養殖污染企業430個；以公路兩旁、江河兩邊、村莊庭院為重點開展了綠化美化工程，新增綠化面積956.46萬平方米，一批綠色景觀已初具規模，農村人居環境質量大為改善,為發展全域旅游奠定了基礎。

特色產業持續發展。圍繞美麗鄉村建設目標，堅持“兩區同建”，在村莊周圍規劃建設了一批特色種養、農產品加工園區，培育了一批產業化龍頭企業、農業專業合作社、家庭農場，新建現代農業園區218個，建設省市級一村一品示范村189個，大部分市級示范村主導產業基本形成；立足資源、區位優勢，興辦農家樂900余家，發展休閑觀光農業，培育一批鄉村旅游小景區（點），為農民就地就業、增收致富搭建了平臺，為農村經濟發展注入了活力。

鄉村文化得到挖掘。積極發掘整理地域文化、古鎮文化、村落文化、農耕文化和文化遺址、歷史名人、地方風俗等，提煉文化主題、搭建文化載體，為美麗鄉村增添魅力。

農村建設水平明顯提升。漢中堅持“規劃先行”，貫徹超前性、全域化、精細化理念，完成了100個市級示范村和部分縣級示范村規劃編制，彰顯了“一村一品、一村一景、一村一韻”，鄉村建設規劃更加科學合理，農村建設層次和水平顯著提升。

特色美麗鄉村典型不斷涌現。經過近兩年的重點打造，漢中市美麗鄉村示范村亮點紛呈, 以城固縣郭家山村、西鄉縣蓮花村、漢臺區河東店村、洋縣東聯村等為代表的特色產業型，以城固縣草壩嶺村、南鄭縣群星村、略陽縣五龍洞村等為代表的綠色生態型,以鎮巴縣朱家嶺村、寧強縣青木川村、留壩縣棗木蘭村等為代表的鄉村文化型，以西鄉縣高土壩村、勉縣立集村、佛坪縣五四村、鎮巴縣春生村等為代表的移民新村型，特色明顯, 發揮了示范引領和標桿作用。美麗鄉村旅游精品村—漢臺區花果村、勉縣黃家溝村，被評為2015年中國最美休閑鄉村（全國100個），奪得陜西省3個名額中的2個。

美麗鄉村建設是對農村各種積弊陋習的一次深刻革命，帶動了農民觀念改變和現代健康文明生產生活方式逐步形成。目前，漢中美麗鄉村建設，使得農村面貌發生了巨大變化，涌現出了一批村新、景美、業盛、人和的美麗鄉村，為發展全域旅游、打造“真美漢中”城市品牌、建設宜居富裕城市作出了積極貢獻。