文/本刊記者 李承明
創(chuàng)新招商助力追趕超越
文/本刊記者 李承明
建市20年來(lái),漢中市對(duì)外開放、招商引資工作積極順應(yīng)新常態(tài),緊緊服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,經(jīng)歷了起步、開拓、發(fā)展和提升四個(gè)階段,招商體量從小到大,招商隊(duì)伍從弱到強(qiáng),招商工作在改革創(chuàng)新中取得了較大成就。

1996-2015年,全市招商引資到位資金累計(jì)實(shí)現(xiàn)2209億元,1996年到位資金1.63億元,2015年達(dá)到462.6億元,年均增長(zhǎng)34.6%。可以說,撤地設(shè)市20年,是漢中擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)跨越增長(zhǎng)的20年,是漢中招商規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、引資質(zhì)量不斷提升、拉動(dòng)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)的20年。
招商引資成為追趕超越發(fā)展的“動(dòng)力源”。漢中市以“千億投資工程”為突破口,廣泛開展投資促進(jìn)活動(dòng),持續(xù)加大招商引資項(xiàng)目投資建設(shè)力度,成效明顯。據(jù)估算,截至2015年底,漢中市通過招商引資形成規(guī)上工業(yè)企業(yè)約200家,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的近50%,招商引資到位資金占全市固定資產(chǎn)投資的44.5%,對(duì)新增財(cái)稅的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%左右。
招商引資成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“加速器”。招商引資項(xiàng)目涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、文化旅游、生物醫(yī)藥、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代材料等多個(gè)行業(yè),涵蓋漢中市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。近幾年,漢中市實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,2014年,全市安排的212個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,有170個(gè)是招商引資項(xiàng)目,占比80%;2015年,全市335個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,有201個(gè)項(xiàng)目是招商引資項(xiàng)目,占比60%。
招商引資成為提供就業(yè)崗位的“大平臺(tái)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近幾年招商引資項(xiàng)目每年能夠創(chuàng)造5萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位,占到全市新增就業(yè)崗位的55%左右,對(duì)漢中市的企業(yè)改制改革、產(chǎn)業(yè)培育壯大、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化事業(yè)繁榮等作出了積極貢獻(xiàn)。

招商引資成為保障和改善民生的“生力軍”。通過招商引資,蘇寧、民生百貨、華潤(rùn)萬(wàn)家、億豐國(guó)際、陜旅等進(jìn)駐漢中,興元新區(qū)漢文化建設(shè)項(xiàng)目、南鄭縣百隆時(shí)代廣場(chǎng),城固縣江濱公園,洋縣一江兩岸、梨園景區(qū),勉縣城東新區(qū)綜合開發(fā)、諸葛古鎮(zhèn)建設(shè),西鄉(xiāng)縣錦湖中央商務(wù)區(qū)、中式濱水風(fēng)情街,大唐略電,寧強(qiáng)縣廊橋·水云天街等一大批涉及民生改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大項(xiàng)目陸續(xù)建成投用,極大地提升了城市形象和品味,豐富了人們生活形式和內(nèi)容,增強(qiáng)了區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引力,為把漢中建成宜居宜業(yè)城市作出了積極貢獻(xiàn)。
招商引資成為加快對(duì)外開放的“突破口”。招商引資不僅引來(lái)了項(xiàng)目,帶來(lái)了資金,更多的是帶來(lái)了先進(jìn)的的理念、技術(shù)的創(chuàng)新、管理、信息和人才的交流,極大地促進(jìn)了全市廣大干部群眾的觀念轉(zhuǎn)變和思想解放。“招商決定漢中發(fā)展、招商決定漢中未來(lái)”“人人都是投資環(huán)境,個(gè)個(gè)代表漢中形象”“招商引資既要‘金山銀山’更要‘綠水青山’”等新理念、新觀點(diǎn),日益推動(dòng)著各級(jí)干部的思想解放,也在潛移默化地影響著老百姓的觀念和生活,對(duì)全面深化改革開放,加快市域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,全面建成小康社會(huì)起到了積極的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。
撤地設(shè)市的20年,招商引資工作實(shí)現(xiàn)了由90年代的單一、粗放式招商到如今的專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商的轉(zhuǎn)變。
以項(xiàng)目為重,牢筑招商基礎(chǔ)。項(xiàng)目是招商引資工作的載體和前提。近年來(lái),漢中市圍繞“三市”建設(shè)和六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持三管齊下策劃包裝項(xiàng)目,拓寬了項(xiàng)目來(lái)源渠道和范圍。在日常工作中,緊扣工業(yè)招商、品牌招商、農(nóng)業(yè)招商、文化旅游招商等特色招商活動(dòng)主題,有選擇、有重點(diǎn)地專門策劃包裝項(xiàng)目,建立了“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、推介一批、洽談一批、建設(shè)一批”的結(jié)構(gòu)完備、層次漸進(jìn)的項(xiàng)目庫(kù)。
以創(chuàng)新為要,豐富招商形式。近年來(lái),漢中招商引資由參加展會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)等為主,到新世紀(jì)初開始自辦招商活動(dòng)并逐步加大活動(dòng)力度,現(xiàn)如今已發(fā)展為借臺(tái)與搭臺(tái)相結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合、大團(tuán)隊(duì)招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合的多元化招商格局。積極開展會(huì)展招商、節(jié)會(huì)招商、小分隊(duì)叩門招商、赴外地和請(qǐng)進(jìn)來(lái)自辦大型推介暨簽約活動(dòng);發(fā)揮職能部門作用,開展文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游等專業(yè)招商;借助商協(xié)會(huì)和企業(yè)作用,開展代理招商、中介招商、以商招商;利用陜西省投資指南網(wǎng)等平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)招商。特別是利用“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī),為把漢建設(shè)為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶源點(diǎn)城市,開展了系列絲路行活動(dòng),取得顯著成效。豐富多元的招商形式,有效增強(qiáng)了招商引資工作的實(shí)效性。

航線推廣招商活動(dòng)
以規(guī)范為本,狠抓制度建設(shè)。目前,在項(xiàng)目推介招引方面,實(shí)行推介項(xiàng)目專家評(píng)審制度和“一事一議”“一企一策”的重大項(xiàng)目招引制度,以及市縣部門聯(lián)動(dòng)招商工作機(jī)制,增強(qiáng)了招商針對(duì)性,提高了項(xiàng)目洽談成功率;在項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)方面,實(shí)行“五個(gè)一”項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)包抓制度、觀摩點(diǎn)評(píng)制度和招商引資聯(lián)席會(huì)議制度,有效推動(dòng)招商項(xiàng)目落地實(shí)施;在優(yōu)化投資環(huán)境方面,實(shí)行首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、投資環(huán)境評(píng)議和“25個(gè)寧?kù)o工作日”等制度,有效提升了行政效能和服務(wù)質(zhì)量,投資發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。工作制度的健全完善,為漢中招商引資事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回望20年,紛至沓來(lái)的客商,令人振奮的投資,砥礪奮進(jìn)的足跡,漢中市招商引資工作在加快建設(shè)“三市”、追趕超越的藍(lán)圖上繪下了濃墨重彩的一筆。站在新起點(diǎn),面對(duì)“十三五”新坐標(biāo),漢中招商引資工作將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為總基調(diào),全面實(shí)施“鞏固三區(qū)、拓展內(nèi)陸、承接港澳臺(tái)、突破絲路沿線和歐美日韓”的招商新布局,推動(dòng)全市對(duì)外開放、招商引資工作再上新臺(tái)階。