高速鐵路工程施工安全管理淺談

王榮華 劉琦華

(中交第一公路工程局有限公司 北京 100024)

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高速鐵路工程施工安全管理淺談

王榮華 劉琦華

(中交第一公路工程局有限公司 北京 100024)

本文簡述了目前高速鐵路施工安全生產的形勢及現狀，指出了目前施工安全管理上存在的不足和漏洞，并對其產生的原因進行分析。針對存在的問題，提出了一些建議，以期能夠在提高施工安全管理水平上面做出綿薄之力。

高速鐵路；施工安全；問題；建議

施工安全管理的方針是“安全第一，預防為主，綜合管理”。高鐵施工工期一般比較緊張，安全更是重中之重。在施工現場中，質量問題可以導致安全事故，安全隱患也可引發質量事故。隨著時代的發展，施工安全管理方法及技術日新月異，管理水平也逐步提升。但是，安全事故時有發生，說明安全生產形勢依然嚴峻。

一、高鐵施工安全管理存在的問題和不足

目前，高鐵施工安全管理工作上存在著不少問題，主要有以下五個方面：一是政治上不敏銳。在帶動區域經濟發展方面高鐵起到了舉足輕重的作用，是一項既經濟又便捷的利國利民的工程。施工項目領導層部分人員安全意識不高，沒有從政治高度上來看待安全管理問題，更沒有把干好在建工程作為自己的責任。二是作風上不扎實。在施工安全管理上缺少必要的事業心和責任心，只要生產進度，對安全問題聽之任之，或者馬馬虎虎、湊合就行，存僥幸心理。三是管理上不精細。部分施工項目仍采用技術落后的粗放管理模式(如勞務分包模式)，以包代管、一包了之，過程中很少監管，使得施工安全得不到有效保障。四是落實上不到位。對各種規定、制度以及規范不認真研究，不加以貫徹執行。施工中未按照設計規范要求操作，不按程序辦事，造成有章不循、有標不依的現象時常發生。五是監控上不得力。很多時候為搶進度、搶工期而忽視安全，過程中抱著僥幸心理對施工安全不加以管控。

二、原因分析

1.安全意識不足，存有僥幸心理。有相當一部分項目領導、各級現場管理人員只抓生產，對安全生產重視不足，或者只在口頭上表示重視，認為一些小的安全管理問題不會引發安全事故，心理上存在著僥幸。熟不知，安全事故一旦發生，一定是僥幸造成的。

2.工期短，時間緊，項目管理人員調配傾向于施工生產，安全管理部門的人員配置在一定程度上被弱化了，安全管理漏洞有所增加，經常發生因搶工期而忽視安全的情況。

3.安全教育培訓不到位。工地上的工人絕大部分是農民工，他們文化程度較低，缺乏安全生產意識和自我保護意識。部分項目施工單位在工人的安全教育陪訓方面未做到全員覆蓋，甚至有時不組織培訓就安排工人上崗，導致工人缺乏安全生產知識，不熟悉崗位安全操作規程，造成多數工人憑經驗辦事，違章作業時有發生。

4.安全生產費投入不足。有些項目領導為節約施工成本，提高利潤，“另辟蹊徑”把部分安全生產費挪作他用，導致減少了必要的安全生產設施投入(如基坑防護欄桿)，使施工現場存在安全隱患，嚴重的導致安全事故。

5.架子隊安全管理水平無法滿足高鐵施工要求。勞務分包是目前高鐵施工大多采用的模式，一線作業工班骨干由農民工組成，其工班長安全管理水平較低，不能達到現場安全管理的要求。

6.考核不到位。制訂的各項考核制度未嚴格執行。考核未具體到責任人，缺乏威懾力。

三、高鐵施工安全管理工作建議

(一)高度重視，轉變觀念

理念決定思路，意識決定行為。安全管理之路沒有捷徑可走。只有腳踏實地地把安全放在第一位，從內心深處樹立安全意識，使安全施工成為習慣，才能從根本上避免事故的發生。

(二)全員參與，齊抓共管

明確各部門、各崗位安全管理職責，逐級簽訂安全包保責任狀，讓所有參建人員明晰自己安全職責，力求實現安全生產全員參與，齊抓共管的原則。

(三)與時俱進，完善制度

時代在進步，鐵路建設安全形勢越來越嚴峻，必須摒棄老標準，必須根據施工現場實際情況編制適合項目的安全管理制度。工期緊，建設任務重，人員緊張，資源設備緊張，在這種情況下，可以針對每項工程、每個工點的特點制度更科學合理的管理制度，如班前安全講話制度和瓦斯隧道安全施工制度等。同時，在施工過程中，嚴格落實安全技術交底、危險源告知等安全制度，確保施工安全。

(四)嚴格落實標準化管理

一要做到管理制度標準化。項目安全生產管理體系要目標明確、結構清晰、職責分明，做到辦事有程序、作業有標準、過程有控制，結果有考核。二要做到人員配備標準化。要根據施工規模、行業標準化要求設置相應的部門，并且配足人員，這樣才能保證各項規章制度的落實。明確部門、崗位職責分工，細化制定具體的崗位任職標準并調配符合標準的管理人員，確保崗位設置滿足管理需求，人員素質滿足崗位要求。三要做到現場管理標準化。將施工現場平面布局和臨時設施建設、施工組織設計和資源配置、現場檢查、技術管理、內外協調等現場管理工作的內容和方法流程化、具體化、定量化，實現規范管理、文明施工的目標。四要做到過程控制標準化。嚴格按照施工安全技術交底、作業指導書和安全操作規程等要求規范施工現場的安全行為，保障施工安全。

(五)重視并完善培訓內容

隨著施工技術日新月異，新技術、新工藝、新材料、新設備層出不窮，要求安全管理人員掌握與時俱進的各項技能。高度重視培訓工作，逢培必考，人員經考試合格方可上崗工作。同時，在工程開工前，根據施工圖階段風險源辨識報告，項目部組織技術部門辨識本單位可能存在的風險源，提前對安全管理人員進行安全教育培訓，打好預防針，提高其安全管理水平。這樣才能更好地促進安全生產。

(六)注重細節，強抓落實

制度不落實等于無制度，有落實必須執行到位，不能流于形式走過場。制度在落實過程中是否真得執行了，是否取得了預計卡控效果，才是關鍵環節。施工現場的安全管理人員，要根據技術管理部門的施工安全技術交底，將工序安全卡控點明確告知各參建員工，并且做到全員覆蓋，如此才能保證制度發揮其應有的作用。

(七)加強過程控制

各級安全管理部門、安全管理人員做好安全檢查工作，檢查分為日常巡查、專項檢查、聯合檢查，對于發現的問題，限定時間、限定責任人進行整改，切實做好安全檢查、整改工作。

四、結束語

總之，安全無小事。高鐵施工必須堅持“高鐵安全高于一切、高鐵質量高于一切”以及“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷建立健全安全管理體系，并采取強有力措施抓好制度落實工作，消滅處于萌芽狀態的安全隱患，杜絕安全事故發生，確保在安全生產的前提下，實現“質量、工期、投資、環保、穩定”的高鐵建設目標。

[1]張瑞華.淺淡如何做好高速鐵路的施工安全管理工作.四川建材，2010，第3期.

[2]陳慶陸，畢勝宇.高速鐵路施工安全管理現狀及對策分析.建材發展導向，2013，第4期.

[3]穆浴波.淺談建筑施工安全管理.建筑工程技術與設計.建材發展導向，2015，第29期.