《意見》要求：

?

《意見》要求：

一是嚴格海砂開采用海審查。沿海設區市海洋主管部門要組織開展海砂資源調查，編制海砂開采計劃，確保海砂開采的有序、有度。要加強對海砂開采海域使用的審查，充分論證海砂開采用海的可行性，鼓勵和引導海砂開采向深水遠岸發展。

二是嚴格海域使用金征收管理。海域采砂用海市場出讓底價應按規定進行評估，評估價格不得低于國家規定的海域使用金標準。要充分考慮采砂數量和采砂造成的生態損失，并作為海砂開采用海出讓價格評估的重要因素。標準海域使用金部分按規定分別繳入各級國庫；溢價部分按省、市、縣2：1：7比例分別繳入 各級國庫；跨設區市海域及設區市管轄之外海域的海砂開采用海征收的海域使用金，地方分成部分全額繳入省級國庫。征收的海域使用金應主要用于海域的保護、整 治和管理。

三是嚴格海砂開采海域使用權招拍掛程序。嚴格按《福建省招標拍賣掛牌出讓海域使用權管理辦法》執行。海砂開采海域使用權出讓方案，要按國家海洋局《關于全面實施以市場化方式出讓海砂開采海域使用權的通知》和福建省海洋與漁業廳《關于全面推進以市場化方式出讓海砂開采海域使用權的實施意見》，報省 海洋與漁業廳以省政府名義批準。加快推進中國海洋產權交易中心建設，規范海域市場出讓行為。

四是嚴格海域采砂用海事中事后監管。嚴格控制海砂開采用海范圍、開采數量、開采方式、開采期限及用途。要加強對海砂開采用海的環境監測。定期開展海砂開采用海的檢查和評估，對海砂開采實行動態調控，提高海砂開采項目審批的科學性。

五是嚴格海域采砂用海執法檢查。通過定期巡查、專項執法、聯合行動等方式及時打擊各類違法采砂用海行為。各種違法采砂用海行為罰沒的款項，應安排用于海監執法。

“海砂開采管理工作任重道遠，我們也在不斷地調查研究和摸索，使海域采砂用海管理真正實現法制化、規范化、科學化。”潘志敏介紹，下一步，我省將以福州市為試點，根據福州市重點項目用砂需求，擬在福州轄區內選劃2個新的海域采砂臨時用海區塊，以市場化方式出讓并形成可推廣、可復制的操作模式，向 全省全面推廣。將強化部門協作，結合近期開展的“福建海洋·藍劍2015行動”，加大違法行為的打擊力度，對情節嚴重的，采取刑事處罰。進一步規范海砂使 用市場，將“政府工程”引入“海砂材料專項審計科目”，依法追究使用違法海砂的法律責任。

（福建日報）