《福建省促進加工貿易創新發展實施方案》解 ||讀

《福建省促進加工貿易創新發展實施方案》解 ||讀

近日，省政府辦公廳印發了《福建省促進加工貿易創新發展實施方案》（閩政辦〔201 6〕93號，以下簡稱《實施方案》）。為推進《實施方案》的貫徹落實，現對方案出臺背景、主要內容和責任分工等事項解讀如下：

一、出臺背景

改革開放30多年來，福建加工貿易實現了高速度、跨越式發展，2015年，全省加工貿易進出口額達393.4億美元，占全省外貿進出口總額的23.1%，其中出口億美元以上企業51家。加工貿易對促進我省經濟社會發展，增加就業，擴大對外開放發揮了重要作用。當前，發展加工貿易的國際環境和國內條件都發生重大變化，承接國際產業轉移受到來自發達國家和發展中國家的“雙向擠壓”，傳統粗放式發展模式難以為繼，謀求創新發展和轉型升級的問題依然突出。為此，國務院今年來先后發布了《關于促進加工貿易創新發展的若干意見》（國發〔2016〕4號）和《關于促進外貿回穩向好的若干意

見》（國發〔2016〕27號），指出必須站在對外開放新的起點上，緊緊抓住全球產業重新布局的歷史機遇，加快推動加工貿易創新發展，提升在全球價值鏈中的地位。省政府高度重視加工貿易產業轉型升級、創新發展，省政府領導作出重要批示。為貫徹落實國務院、省政府的工作部署，推動我省加工貿易創新發展，制定具有針對性和可操作性的實施方案，省商務廳認真開展相關調研工作，摸清我省加工貿易發展情況，收集企業政策需求；并征求了省發改委、經信委、財政廳、科技廳等省直單位，及兩關、兩檢等部門的修改意見。在此基礎上，結合我省加工貿易發展實際，形成了《福建省促進加工貿易創新發展實施方案（送審稿）》報送省政府辦公廳審定，現已印發。

二、主要內容

（一）明確發展目標。全省加工貿易進一步向全球價值鏈高端躍升，逐步變“大進大出”為“優進優出”。一是產品技術含量和附加值進一步提升；二是經營主體核心競爭力，包括自主創新、品牌建設、營銷服務等進一步增強；三是生產制造與服務貿易融合發展，產業鏈進一步延伸；四是沿海和山區發展布局進一步優化；五是境內外產能合作取得積極進展；六是發展由要素驅動為主向要素與創新驅動相結合轉變。

（二）部署主要任務。《實施方案》針對我省加工貿易發展實際，提出了促進我省加工貿易創新發展的九項主要工作任務：一是鞏固發展傳統優勢產業，促進產業改造提升；二是增強企業自主創新能力，實現價值鏈躍升；三是創新加工貿易模式，促進加工貿易融合發展；四是加大招商引資力度，促進產業融合升級；五是支持加工貿易梯度轉移，推動沿海山區協調發展；六是鼓勵加工貿易企業“走出去”，開展國際產能合作；七是創新加工貿易管理體制，提升貿易便利化水平；八是整合優化海關特殊監管區域，促進區內加工貿易創新發展；九是優化公共服務，完善創新發展服務體系。

（三）落實組織保障。為推動工作任務的順利實施，《實施方案》從完善協調機制、加大扶持力度、保持政策的連續性和穩定性、營造良好氛圍等四個方面落實保障。

三、責任分工

《實施方案》對九項主要任務和組織保障進行了責任分工，涉及省商務廳、發改委、經信委、財政廳、國土廳、科技廳、人社廳、國稅局、工商局、質監局、外管局、版權局、知識產權局、福州海關、廈門海關、福建檢驗檢疫局和廈門檢驗檢疫局等17個省直相關部門（單位）以及各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，各相關部門（單位）依職責，按具體內容和保障措施要求，加強協作、密切配合、形成合力，共同推進落實。

（福建省商務廳）