江蘇省鹽城市經濟結構的現狀、問題與對策

潘曉霞

(江蘇省鹽城市第三人民醫院 江蘇 鹽城 224005)

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江蘇省鹽城市經濟結構的現狀、問題與對策

潘曉霞

(江蘇省鹽城市第三人民醫院 江蘇 鹽城 224005)

近年來，鹽城經濟和社會發展取得明顯進步，經濟結構調整初見成效，仍然存在經濟結構不平衡、與全省差距較大的問題。筆者通過認真思考，提出對策建議。

經濟結構；現狀；問題；對策

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市國民經濟和社會發展取得明顯進步，經濟結構調整初見成效，綜合實力和整體素質都得到顯著提高，但是仍然存在經濟結構不平衡、與全省差距較大的問題。

一、鹽城經濟結構的現狀

(一)產業結構日趨優化

2015年，鹽城市三次產業結構為12.3:45.7:42.0，相比2010年，第三產業提高5.9個百分點，第一、二產業分別下降4.8和1.1個百分點。從工業看，產業轉型升級步伐加快，內部結構逐步優化。2015年，全市高新技術產業產值占規上工業總產值比重達28.7%，較2010年提高了11.3個百分點。從服務業看，生產型服務業比重有所提升，傳統服務業比重相對下降。金融保險業增加值占第三產業比重由2010年的5.5%上升至2015年的10.1%；租賃和商務服務業增加值占比由2010年的3.2%上升至2015年的3.6%。傳統服務業比重逐步下降，批發和零售業增加值占第三產業的比重由2010年的27.8%下降至2015年的23.7%。

(二)需求結構日趨均衡

近年來，全市投資增速穩中趨緩，消費增勢相對較快，經濟增長逐步由投資驅動型向消費投資雙輪驅動轉變。2015年，全市消費、投資和凈出口“三駕馬車”對經濟增長的貢獻率分別為49.3%、52.8%和-2.1%，與2010年相比，消費和凈出口貢獻率分別提升0.9、5個百分點，投資貢獻率下降了5.9個百分點，實現了消費、投資、凈出口均衡發展的局面。

(三)分配結構日趨合理

從收入結構看，近年來全市政府、企業、居民在GDP初次分配中的比重保持基本穩定，勞動者報酬比重穩定在48%左右。全市農村居民人均可支配收入增速連續多年快于城鎮居民，城鄉居民收入差距逐步縮小，收入比也由2010年的1.94降為2015年的1.79(以農村為1)，低于全省0.5個百分點，成為全省13個省轄市中城鄉收入差距最小的地區之一。

(四)區域結構日趨協調

近年來，鹽城中心城區與縣域經濟雙輪驅動，縣域經濟貢獻率穩步提升，城鄉經濟協調發展。2015年，全市縣域經濟主要指標總量占據全市半壁江山。其中，地區生產總值、規上工業增加値、固定資產投資、一般公共預算收入和社會消費品零售總額占全市的比重依次為58.8%、55.4%、57.2%、53.0%和55.2%，縣域經濟的較快發展已成為我市經濟增長的一大亮點。2015年全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣評比中，我市的東臺市和建湖縣繼續躋身百強并再進位，阜寧縣首次入圍。

二、鹽城經濟結構存在的突出問題

(一)工業經濟結構層次偏低

一是產業結構不夠合理。一方面低附加值產品比重較高，引領產業結構戰略性調整的企業少，制約了產業結構優化升級。另一方面高消耗、高成本的企業占比較高。2015年，我市冶金、化工、造紙等高耗能行業增加值占規上工業增加值達36.2%，高于全省8.8個百分點。二是產業技術結構不夠合理。我市多數企業重生產輕研發，企業高層次人才匱乏，研發機構偏少，缺乏核心技術，嚴重影響企業的發展后勁和整體競爭力。2015年全市科技研發支出76.7億元，占GDP比重為1.82%,分別低于全國、全省0.28、0.74個百分點。

(二)現代服務業發展相對滯后

2015年，在全市服務業總量中，批發和零售業、住宿餐飲業、房地產業等傳統服務業仍占據主體地位，占全市服務業增加值的比重為66.4%，而金融、信息傳輸計算機服務和軟件業、文化娛樂等現代服務業增加值占比僅為33.6%，現代服務業發展相對滯后，制約全市經濟發展。

(三)地區間發展不平衡

由于資源稟賦、區位條件、經濟基礎和產業體系的不同，縣域間發展不平衡的問題依然存在。總體來看，北部地區經濟發展落后于南部地區。2010年，我市南部東臺、大豐人均GDP是北三縣的1.9倍，北三縣經過5年的發展,相對差距在縮小，2015年相對差距仍達到1.7倍。

三、進一步優化鹽城經濟結構的對策建議

(一)優化產業結構，培育新的經濟增長點

強化主導產業規模支撐。以低碳、綠色技術創新和應用為重點，緊扣全產業鏈打造，全力提升新能源、節能環保發展層次，加快推進電子信息、高端裝備快增長、上規模、上水平。改造提升傳統產業。大力實施轉型升級工程，推動汽車、機械裝備、紡織、化工等傳統支柱產業加速向高端環節邁進、向高附加值方向發展。加快現代服務業發展。做大做強科技金融、工業設計、節能環保服務、現代物流、電子商務等現代服務業，為制造業升級提供支撐。

(二)擴大內部需求，提升消費的拉動作用

一方面保持投資需求的較快增長，提高投資結構和投資效益，鼓勵和擴大民間投資，通過投資來優化三次產業布局、改善民生、擴大內需和外需。另一方面，積極培育新的消費增長點，強化消費對經濟增長的拉動，增強經濟發展的持續性和穩定性。以提高收入為契機，突出抓好住房、汽車、休閑、娛樂和旅游等消費重點和消費熱點。

(三)加快城鎮化建設，促進區域協調發展

一是著力提升中心城市實力。加大老城區改造、溝河整治、截污工程建設力度，改善人居環境，提升老城形象；強勢推進城南新區、亭湖新城、鹽都西南新城、市開發區新城建設，突出產城互動、融合發展，推動城市形態由單中心、高集聚向多中心、多組團均衡發展。二是加快縣城和重點鎮建設。加快縣城建設，提升功能配套水平，促進產城融合發展，增強帶動集聚能力。大力培育重點中心鎮。加快發展特色產業，完善配套基礎設施，強化公共服務功能，建成農村經濟文化中心，促進農業人口就近就業集聚。

潘曉霞，女，統計師，江蘇省鹽城市第三人民醫院。