奧地利前總理古森鮑爾談歐洲社民黨的現狀、挑戰及前景

編者按：“萬壽論壇”由中共中央對外聯絡部2016年初發起主辦，旨在打造一個開放包容的國際交流平臺，邀請來華訪問的各國政黨政要、智庫學者、民間組織代表等圍繞國際重大熱點問題、社會政治思潮、政黨政治、治國理政經驗教訓等闡述觀點，加強交流，更好地推動中國與世界的相互了解與理解。本刊將以“萬壽論壇”為常設欄目，精選有關文章進行刊發，以饗讀者。

在2月24日舉辦的“萬壽論壇”上，奧地利前總理、社民黨前主席阿爾弗雷德·古森鮑爾發表了主題為“歐洲社民主義最新進展情況”的演講，介紹了歐洲社民主義的最新情況，分析了在金融危機、歐洲難民等多重困難的疊加下，歐洲社民黨參與歐洲政治所面臨的困境及未來發展前景。

歐洲社民黨自我革新奮圖強

二戰后，以福利主義思想為重要理論支撐的社民主義一度為歐洲民眾所接受。正因為社民主義與福利社會模式的聯姻，在政府與社會、資本家和工人之間形成“社會伙伴關系”等較為合理的機制性安排，大大提升了歐洲國家的社會公平度。然而，經過半個世紀的發展演變，尤其是在金融危機持續蔓延、恐怖主義和宗教極端勢力肆意擴張、中東難民大量涌入歐洲的大背景下，歐洲社民黨所處的內外環境已發生重大變遷。

一些非傳統的政治力量，如民粹主義政黨、地區主義政黨等在歐洲傳統的政治格局中攪局，在競選中不時以“黑馬”的姿態出現在歐洲政治舞臺上，并從左右兩端對處于政治光譜中左波段的社民黨形成擠壓，從而增加了歐洲社民黨的競選壓力。并且選民需求的多元性日益突出，歐洲政黨一元的執政理念難以滿足民眾的多元需求，憑一己之力單獨執政的難度很大。況且歐洲政黨間競爭激烈，選票容易分流。一黨內部也有分歧，黨內形成了持不同見解的派別。

在這種情況下，歐洲社民黨尋求以變應變，加速分化整合，謀求出路。不僅與左翼政黨尋求聯合，并且不拒絕與中右翼政黨間的聯合，強強聯手，合縱連橫，組建執政聯盟。彌補各自缺陷，取長補短。可以預見在未來的歐洲政壇，一黨獨大將成為冷門現象，聯合執政的趨勢愈發明顯。

但需要指出的是，歐洲社民黨與其他政黨聯合競選進而組建執政聯盟，并不是主動謀劃，有意設計。這一方面取決于國家的政治體制，另一方面取決于選民自身的需要和訴求，倒逼參選政黨相互組合，組建聯盟。

歐洲社民黨前行路上不平坦

歐洲社民黨目前主要面臨五大挑戰。

第一個挑戰是傳統機制遭受質疑。隨著全球化和區域一體化的不斷深入，人類在享受全球資源自由流動帶來便利的同時，國際和國內事務間的界限日益模糊，并相互糅合和浸溢，逐步侵蝕傳統意義的主權觀念，對國家主權的認知日趨多元化。并且，全球化還沖擊著二戰后形成的國際機制，其功能難以解決國際問題以及適應國家間新互動模式。因此，傳統政治沖突解決機制遭到質疑，其轉型升級大勢所趨。在這種背景下，歐洲社民黨參政、執政的難度變大，需要與時俱進，緊跟國際形勢發展變化，不僅要滿足國內選民的需求，同時還要在維護國家主權利益的同時，參與國際機制的演進和變遷。

第二個挑戰是金融危機的沖擊。2008年金融危機帶給歐洲經濟極大傷害，歐洲經濟至今尚未完全走出危機陰影，仍處于低速增長態勢。在金融危機的沖擊下，歐洲民眾的生活水平急劇下降，尤其是底層民眾遭受的打擊尤甚。就業困難，享受的社會福利減少，失望情緒和對政府的怨氣不斷上升。這導致社民黨在參政、執政過程中，改善民生的壓力增大。

第三個挑戰是歐洲認同弱化。受中東地區危機外溢效應影響，中東大批難民涌入歐洲。歐洲國家為體現人道主義關懷，向中東難民敞開大門。從宗教文明的范疇看，中東難民多為信仰伊斯蘭教的穆斯林，大量穆斯林涌入以信仰基督教為主的歐洲地區，不可避免地沖擊著歐洲的政治文化認同，弱化乃至損害歐洲國家原有的文化認同，甚至可能帶來文明沖突的潛在隱患。在社會整合層面，為歐洲社民黨參政、執政帶來新的問題和挑戰。

第四個挑戰是歐盟整合難盡人意。歐盟是全球各區域和次區域板塊一體化的典范，但歐盟在深度一體化進程中也是困難重重。歐盟成員國之間差異較大，尤其是歐盟東擴后，成員國之間的差異性更加明顯。因此，歐盟成員國在數量上的增加并未完全轉化為質的融合，歐盟內部真正的同質化融合仍然任重道遠。這種一體化融合帶來的問題增加了歐洲各國政黨的執政難度，同時也考驗著歐洲社民黨的政治智慧。

第五個挑戰來自歐洲社會心理層面。當今世界，歐洲是社會公平度較高的地區。但近年來，隨著對經濟利益爭奪的加劇，歐洲社會的不公平現象日益凸顯，貧富差距加大，社會資源分配不均，導致社會心理波動較大，民眾對選票政治日益失望。選民“圖革新、求公正”的意愿強烈，這一動向深深牽動以民主公正為基本理念的社民黨的敏感神經。

歐洲社民黨未來前景難料

社民黨能否在歐洲政治轉型之際尋求突破，在金融危機中實現崛起，我并不樂觀，我認為金融危機并不能必然帶來社民黨的崛起，未來歐洲社民黨的前景仍不明朗。原因是歐洲各國社民黨情況各異，執政方略多元，在各自國內的發展勢頭也是參差不齊。對于未來發展前景，難以用簡單的光明或暗淡概括。但是歐洲社民黨若欲實現強勢崛起，應明確社會綱領，滿足民眾的訴求，緩解社會不公。

2008年金融危機確實嚴重打擊了歐洲經濟。歐洲經濟受挫，其影響溢進政治領域，在歐洲內部引發了一場大爭論。曾經在歐洲大行其道的自由主義和保守主義成為眾矢之的，引起包括歐洲精英和草根在內的懷疑，他們認為這些曾經是“良藥”的思想在面對新時期的“經濟病”時束手無策，已經失效。然而，我認為這不能代表歐洲社民黨必將崛起，金融危機的爆發與社民黨的崛起不是必然的因果關系。凡是持金融危機之后必然是社民黨崛起觀點的人顯然是沒有研究過歷史或者說根本不懂歷史。

回顧人類歷史可以發現，發生在20世紀30年代的經濟大蕭條和2008年的金融危機頗為相似，但后來發生的一切告訴我們，歐洲左翼政治力量并未從大蕭條中脫穎而出，反而是持極端思想的法西斯獨裁政權趁勢崛起，并引發了第二次世界大戰。因此，所謂的金融危機必然帶來社民黨的崛起這一論斷是經不起歷史的檢驗和推敲，很顯然是錯誤的。

英國公投是一場娛樂大眾的政治游戲

關于英國脫歐公投，在我看來，英國對是否就脫歐問題舉行公投實際上是將政治娛樂化，其實質是英國首相卡梅倫及其政黨政府為鞏固執政地位，為贏得選民的支持，有意迎合國內一些選民的脫歐訴求。卡梅倫欲以超脫的姿態，贏得國內民眾的更多支持。

關于法國是否會出現極右翼總統，我的看法是，必須承認金融危機打擊了法國的經濟，加劇了法國弱勢群體的困難。并且，中東難民潮對法國的沖擊也不小，無疑給執政黨造成極大困難。所有這些因素相互疊加，引發外界對法國未來政治走向的擔憂。但是，無論在歐洲還是法國，極左翼或極右翼政治力量都被認為是極端的、非理性的，不被選民認可，處于國家政治的邊緣而非主流地位。因此，選民不會將選票投給極端的政客。極右翼政客在法國難以有大的作為。

（編譯：鄭東超）

（責任編輯：徐海娜）