“伊斯蘭國”在阿富汗的最新發展態勢

包吉氫

目前國際社會對“伊斯蘭國”（IS）的關注焦點更多地集中在敘利亞、伊拉克以及法、俄、美等國對IS的打擊，而對IS在阿富汗最新動向的關注和重視程度有限。阿富汗與新疆接壤，對中國“一帶一路”倡議的全面啟動及向西部周邊國家推進影響至深。對 IS在阿富汗最新發展態勢的分析有利于中國周邊安全戰略決策。

2015年10月以來，“伊斯蘭國”（IS）在中東和歐洲連續發動大規模恐怖襲擊，劫持人質、制造空難。IS恐怖勢力不斷外溢，不只限于伊拉克和敘利亞，并且蔓延至歐洲、北非、中東，其觸角日益靠近阿富汗，并正在對中國周邊國家、中國新疆和中國的海外利益構成嚴重威脅。目前國際關注焦點更多地集中在敘利亞、伊拉克以及法、俄、美等國對IS的打擊，而對IS在阿富汗最新動向的關注和重視程度有限。阿富汗與中國新疆接壤，對中國“一帶一路”倡議的全面啟動及向西部周邊國家推進影響至深。對IS在阿富汗的最新發展態勢進行分析有利于中國周邊安全戰略決策。

IS勢力向阿富汗快速擴張和深度蔓延

一、IS在阿富汗的擴張態勢

首先，經過一年多擴張，IS在阿富汗勢力穩固。IS勢力進入阿富汗始于2014年9月，其擴張勢頭迅猛，已有一些活躍在阿富汗原屬阿富汗塔利班（阿塔）的極端組織宣誓效忠于IS，也有少量屬于巴基斯坦塔利班（巴塔）的極端組織如堅戈維軍宣誓加盟IS。

2014年11月2日，據巴基斯坦《先驅論壇報》報道，三名阿塔小頭目宣誓效忠IS，他們在阿庫納爾省建立了一個訓練營，訓練同情IS的阿武裝人員。阿東北部與巴基斯坦接壤的努里斯坦省、庫納爾省歷來是阿政府長期失控地區，同時也是阿塔控制力比較薄弱的地區。阿政府擔心IS聯合巴塔在阿巴邊境兩側蔓延，形成IS的“巴阿邊界根據地”。2015年1月，英國《每日郵報》稱，毛拉阿卜杜勒·拉烏夫正在阿南部地區積極活動，為IS招募人手，在赫爾曼德省建立據點。拉烏夫被委任為“伊斯蘭國呼羅珊省”（包括阿富汗、巴基斯坦和伊朗的一部分地區）的副領袖。

其次，IS的擴張幾乎囊括阿全國，遍及西部、南部和東部，位于東部的楠格哈爾省幾乎全部“伊斯蘭國化”了。

阿25個省內都有IS勢力存在。英國媒體稱，在3萬阿塔武裝人員中，有10%的人同情IS。據聯合國一項調查，IS在阿34省中的25個省招募士兵。2015年2月21日，阿東部盧格爾省恰爾赫地區，發現易幟為IS黑旗的前阿塔武裝人員。美國有線電視新聞網2015年4月的錄制影像中，一群原先效忠阿塔的年輕人戴著面紗、身穿制服、手持武器出現在首都喀布爾以南的一個山谷里，手中的黑旗足以表明他們的新身份：IS武裝分子。而查布爾省的阿塔頭目達杜拉赫已投奔了IS，雖然其后他本人被阿塔擊斃，但達杜拉赫的武裝仍在IS。

瓦爾達克地方官員表示，一些阿塔人員“誤判”阿塔已處于垂死狀態，于是把手中的白旗換成了黑旗。加茲尼省副省長馬哈茂德說，為爭奪對某一地區的控制權，目前加茲尼省就有一些原阿塔成員打著IS旗號，與繼續效忠塔利班舒拉（政治局）的阿塔地方組織發生激烈武裝沖突。沖突造成15名效忠IS的武裝分子和12名阿塔武裝分子喪生。

IS的擴張重點是楠格哈爾省。IS在2015年初已占領楠格哈爾省六個區，該省戰略位置重要，與巴塔活躍的巴基斯坦聯邦直轄部落區相鄰，這里不僅有阿塔、巴塔存在，省會賈拉拉巴德還有美軍基地、阿政府軍及少量部落武裝是各種勢力激烈角逐之地。由于阿政府對該省控制力較弱，該省已成為阿塔和巴塔的中轉站和休整之地，目前處于阿塔與IS激烈爭奪中。

二、目前在阿富汗IS武裝的主要成分

第一，易幟阿塔構成了在阿IS武裝的核心力量。目前在阿IS主要是前阿塔易幟者，2015年8月以來多名阿塔戰地指揮官宣布“易幟”，既包括反對與阿政府和談的強硬勢力，也包括反對阿富汗塔利班頭目阿赫塔爾·穆罕默德·曼蘇爾的中間路線派別，其中有曾經被美軍關押在關塔那摩監獄、屬于普什圖阿里扎伊部落的阿卜杜勒·卡亞姆·扎基爾軍事指揮官，卡卡部落的曼蘇爾·達杜拉，努爾扎伊部落的毛拉巴茲·莫哈麥德。這些分裂派別不同意推舉曼蘇爾擔任阿塔新領袖，認為他是巴基斯坦三軍情報局的代理人。據阿官方統計，僅在楠格哈爾省，就有約27個原先隸屬于阿塔的分支宣布效忠IS。

第二，外籍武裝恐怖分子構成了在阿IS的策應力量和旁支。據聯合國調查員報告，在阿IS武裝分子中，有70名來自伊拉克和敘利亞。自2014年夏巴基斯坦軍隊展開“利劍”行動打擊巴塔以來，不僅有逃入阿富汗的巴塔武裝派別，2014年10月，巴塔發言人夏希杜拉·沙希德與阿庫納爾省另一些武裝分子一起宣布效忠IS；還有少量塔吉克人、烏茲別克人、車臣人、歐洲人、阿拉伯人和非洲人，都富有作戰經驗。其中“烏茲別克伊斯蘭運動”正在成為在阿IS外籍軍團主力和最大幫手。

目前IS在阿總兵力有3000人，分布不均。在楠格哈爾省集中了約1100人，而在阿其他省，大都在幾十人到幾百人不等，IS各部之間互不隸屬，各自為戰，并未形成針對阿塔或阿政府軍的合力。雖然曼蘇爾為首的阿塔領導層不能完全掌控阿塔，但投奔IS的阿塔武裝仍然有限。

三、IS的戰略意圖

阿富汗地處亞洲心臟地區，是IS必爭之地，可為其打通在南亞、中亞擴張的戰略通道，甚至還可以襲擾中國新疆，可為“伊斯蘭哈里發國”全面擴展建立鞏固的戰略基地。

IS爭奪阿富汗的毒品。目前全世界90%以上的毒品產自以阿富汗為核心的金新月地帶。聯合國毒品與犯罪問題辦公室執行主任費多托夫坦言：“阿鴉片種植區正是恐怖勢力最強大、社會最不穩定、安全狀況最可怕的地方。在此恐怖組織和販毒集團合二為一。”阿塔長期控制著這里的毒品走私通道和交易，對于這個巨大的聚寶盆，IS早已垂涎三尺。據聯合國調查，目前阿塔正與IS為走私毒品通道激烈爭奪。如果IS能把阿塔毒品走私業務全部搶奪過來，將會緩解IS的財政困難，促使其財政來源多元化，而不再僅僅依靠石油、文物走私。

IS抓住了向阿富汗戰略擴張的大好時機。首先，阿塔頹勢明顯，給IS擴張提供了可乘之機。阿塔雖頑強抵抗美國和阿政府軍的圍剿長達14年，但戰果不佳，目前美軍雖大部分撤離，阿塔仍無全面轉入反攻的實力。而阿塔控制地區民不聊生，經濟一片蕭條景象，也使得阿塔沒能贏得阿民眾支持。雖然在2015年8月到9月，阿塔先后在昆都士省和法里亞布省發動攻勢，甚至一度占領昆都士數日，但在北約部隊支持的阿政府軍打擊下，被迫敗退。

其次，阿塔內斗對IS在阿擴張是千載難逢的戰略契機。曼蘇爾缺乏權威性，阿塔內部加速分裂。曼蘇爾領導著阿塔內部最具影響力的派別，掌控著阿塔幾乎所有發言人、網站。不過，曼蘇爾只控制著約40%的阿塔武裝人員，他主導與阿政府的和談結果能否得到阿塔武裝人員全面遵守仍存疑問。曼蘇爾假借奧馬爾旨意主張與阿政府談判，不僅受到阿塔內強硬派的激烈反對，也成為他“背叛”塔利班事業的“罪證”。奧馬爾死訊被曼蘇爾隱瞞兩年，曼蘇爾在“自我任命”的當天，阿塔“舒拉”內部就出現了反目現象。在卡塔爾首都多哈的“阿富汗伊斯蘭酋長國辦事處”和在阿聯酋“流亡”的阿塔分子拒絕承認曼蘇爾的地位。之前阿塔內部已經有了塔利班多哈派（辦事處）、國內派（也已經分裂成若干派別）、奎達舒拉派，未來如曼蘇爾遭遇不測，可以預見，阿塔內部各派之爭將會表面化、熾熱化，甚至會導致阿塔徹底分裂，這更給IS收買阿塔強硬勢力以機會。

阿塔內斗給了IS集中力量各個擊破的機會。由于伊拉克和敘利亞戰事的緊張，IS還無暇和無力派遣大批武裝人員進入阿富汗。目前阿塔各派未將IS當作對阿塔的致命威脅，阿塔內部爭奪領導權似乎成了主要矛盾，尚未把打擊IS當作第一要務。

第三，阿塔實力猶在，增加了不確定性。從2015年12月以來，阿塔制造了多起自殺式恐怖襲擊，造成阿平民、當地警察及維和部隊人員傷亡。12月27日《華盛頓郵報》從赫爾曼省前線報道，阿塔在2015年奪取了阿全境30%的地區，比阿塔2001年“9·11”之后任何時期所控制的地域都多。阿塔在攻占昆都士時采取“農村包圍城市”的戰略，目前在赫爾曼省的沖突亦如法炮制，占領了巴巴吉，包圍首府拉什卡爾加。2016年元旦，阿塔又在首都喀布爾外國人經常光顧的法國餐廳制造汽車炸彈爆炸，造成2人死亡，18人受傷。這是阿塔攻占昆都士后，又在阿全境不斷開辟新戰線的跡象，說明阿塔實力猶在。

IS在阿富汗發展勢力的主要特點

一是推進本地化。在阿富汗，IS武裝主力主要來自于阿塔“易幟”隊伍，雖自稱效忠IS，實為受機會主義驅使的口頭效忠，作為阿拉伯激進分子主導的一個新的圣戰組織，IS要在阿立足尚有一定困難，因為阿武裝分子與部落有長期的、千絲萬縷的聯系。阿塔只是反阿政府，戰斗地域只限于阿富汗，與IS不同，他們沒有“泛伊斯蘭世界圣戰”理念，也不愿關注阿境外的“伊斯蘭圣戰”。

二是在巴基斯坦和阿富汗實行連體化戰略。巴塔部分武裝是IS重點吸納對象，2014年12月巴塔襲擊白沙瓦軍人子弟學校之后，軍方及巴政府及社會同仇敵愾一致嚴厲打擊巴塔，其勢力一部分被殲滅，另一部分逃到部落地帶和阿境內。而IS勢頭蓋過了“基地”組織。這對于仰“基地”組織鼻息的巴塔各派具有較大誘惑力。巴塔各派也急需借助IS來擴充勢力。一些重要的巴塔頭目被任命為IS領導人。2015年1月19日，據《國際商業時代》報道，IS宣傳視頻中一名原阿塔首領薩伊德·汗被IS任命為呼羅珊省省督。薩伊德在2013年與巴基斯坦塔利班領袖法茲魯拉決裂，2014年10月，包括巴塔發言人夏希杜拉·沙希德在內的另外5名原巴塔頭目宣誓效忠IS的巴格達迪。

IS推進在阿“本地化”過程中，不斷吸納巴塔人員，使之成為未來該組織在巴全面擴張的種子，意圖將巴、阿的IS控制區連成一片，打造“伊斯蘭國呼羅珊省”。然而阿塔和巴塔的主要力量都是普什圖族人，該民族有較強內聚力，從未接受過外國人統治，基地組織在此經營十多年，也未能完全收服兩股塔利班。巴塔較阿塔更殘酷，更囂張，更容易接受IS的政治和宗教理念，未來IS在阿富汗全面擴張的過程中，不僅阿塔內部會出現更大分裂，而且巴塔與阿塔之間也會因IS問題出現更多裂痕。因此，IS對阿塔和巴塔的策反、收買和征服進程不會一帆風順。

國際社會對阿塔政策變化走向

2015年1月28日，白宮發言人強調IS是恐怖組織，塔利班則是武裝暴亂力量，特別指出阿塔不是恐怖組織。此言一出，引起轟動。說明在反對IS問題上，美國對外政策已開始調整。12月25日，俄羅斯外交部發言人稱，俄羅斯和阿塔達成僅限于針對IS的情報共享和信息交換的協議。同阿塔合作意味著俄羅斯與“敵人的敵人”站成了統一戰線。華盛頓戰略與國際研究中心這樣分析，“相比之下，阿塔對俄羅斯而言不再是主要惡魔”。

雖然阿政府軍與阿塔仍尖銳對立，但在打擊IS問題上，二者有共同點。國際社會應鼓勵阿政府在與阿塔接觸時，考慮IS威脅的因素，使反恐行動中有更多的反IS含量，促使反恐形勢向積極方向大力推進。

在2014年7月4日的視頻講話中，IS頭目巴格達迪揚言要在數年后占領西亞、北非、西班牙、中亞、印度次大陸全境乃至中國新疆。2015年11月19日，IS殘忍殺害中國公民，說明該恐怖組織并不會根據人質的國籍區別對待，中國海外公民的安全受到嚴重威脅。阿富汗與中國接壤，尤其瓦罕走廊連接新疆，在目前國際反恐形勢不斷變化并且愈發復雜和嚴峻的情況下，中國必須做好IS勢力外溢至家門口而做出積極應對的準備。

（責任編輯：徐海娜）